市长在两发挥一争优交流会讲话.doc

市长在两发挥一争优交流会讲话同志们：一、“两发挥、一争优”活活动取得了一定成效上半年年，各镇街区工作压力大、任任务很繁重，发展经济、维护护稳定、村“两委”换届选举举、山林防火、社区建设、农农村卫生综合整治等工作牵扯扯很多精力。据了解，绝大多多数镇街人大干部在这些重点点工作中有明确分工，充分发发挥了自身基层工作经验丰富富的优势，做出了很好的成绩绩。村“两委”换届选举是上上半年各镇街区重中之重的一一项工作，一大批人大干部在在这项工作中挑大梁。各镇街街区的情况不一样，一般都分分成2-3个组，由人大主席席或主任牵头一个组，有的镇镇街人大干部还牵头两个组。可以说，人大干部是这次换换届选举的骨干力量。有作为为才能有地位，常委会各主任任在联系走访时，镇街区党工工委书记都对人大干部给予了了高度评价。虽然上半年工作作繁忙，但是大家并没有因此此放松要求，降低工作标准，“两发挥、一争优”活动还还是取得了不错的效果，主要要有三个特点：一是目标明明确，指导到位。“两发挥、一争优”活动从去年开展以以来，得到了市委和各界的充充分肯定。为进一步巩固提升升好“两发挥、一争优”主题题实践活动成果，2月份，市市人大常委会专门下发了关关于深入开展“两发挥、一争争优”活动的实施意见，要要求各镇街人大、市直口代表表组搞好工作结合，使主题实实践活动与党委中心工作衔接接、与全市重点工作吻合；引引导代表立足本职，干事创业业，在发展经济、维护稳定、联系群众、关注民生等各项项工作中履行代表职责，发挥挥表率作用。活动开展过程中中，常委会各主任分工联系镇镇街人大和市直口代表组，加加强了对活动的指导、督导和和检查。每月的主任会议例会会上，常委会各主任都交流所所联系镇街人大、市直口代表表组开展“两发挥、一争优”活动情况，结合全市重点工工作、市人大常委会的工作，研究下步工作任务，使活动动得以顺利开展。二是任务务细化，组织得力。各镇街人人大、市直口代表组按照活动动要求，迅速行动，及时与所所在单位党委汇报沟通，广泛泛征求群众的意见，围绕党委委、政府中心工作和群众关注注的热点问题，制定了切实可可行的实施方案。通过召开动动员会、座谈交流、个别走访访等不同形式对活动进行了安安排布置，引导代表积极履职职，发挥模范带头作用，并为为代表参与活动做好各项协调调服务工作。有的镇街把为民民办实事作为活动主要内容，在走访代表、了解民意的基基础上，为每名代表确定了为为民实事，并将代表承担的任任务目标细化、量化，刊板上上墙公示，对照单子定期检查查、通报，有力促进了工作落落实。有的镇街通过信息卡等等形式，让代表结合自身特点点，围绕镇党委中心工作和群群众关注的热点事项“自拟题题目”，找准了参与中心工作作的切入点。有的镇街围绕当当前群众关注度较高的中小学学布局调整、农村垃圾集中处处置、新型农村社区建设等问问题，组织代表进行视察，看看现场、提建议，对这些工作作的开展起到了很好的促进作作用。有的镇街组织人大代表表与代表建议承办部门进行“面对面”交流，有效促进了了代表建议的办理落实。有的的镇街充分发挥人大代表基层层威信高、工作经验丰富的优优势，开展代表包信访案活动动，协助党委政府维护基层稳稳定，等等。三是参与积极极，效果明显。上半年，全市市各级人大代表以“两发挥、一争优”主题实践活动为平平台，扎实认真地履行代表职职责，富有成效地开展代表工工作，在不同的领域发挥了模模范带头作用。在促进发展展、服务大局方面企业界界的代表在想方设法谋发展，争取为全市财政收入贡献更更大份额的同时，全力支持重重点工程、重点项目推进，在在镇街甚至全市担当了发展先先锋。基层一线的人大代表带带头落实各级党委的决策部署署，在村“两委”换届、项目目建设、社区建设等重点工作作中挑大梁、当表率，全力协协助党委政府推进工作。在村村“两委”换届工作中，我们们许多农村基层的人大代表按按照“两发挥、一争优”的要要求，主动担当换届选举工作作的“宣传员”、“监督员”、“调解员”，为促进村“两委”换届选举圆满完成做做了大量扎实有效的工作。市市直各口代表组的代表立足本本职岗位，在发展经济、搞好好服务，为民办事等方面做了了大量工作，取得了较好的效效果。在联系群众、维护和和谐稳定方面全市各级人人大代表充分运用身处基层、贴近群众的优势，认真落实实信息提报和“民情绿色通道道”活动的要求，深入基层，联系群众，一方面向群众宣宣传各级党委政府的决策部署署和工作推进情况，引导群众众了解、理解并支持各项工作作开展；另一方面，了解党委委政府工作在基层的落实情况况，以及工作推进中群众的呼呼声和愿望，及时向上反映，为党委政府决策提供参考。上半年，代表们通过专用信信封和电话联系等方式反映的的，和常委会领导集中联系代代表收集的信息、意见和建议议共270多条，涉及村“两两委”换届、山林防火、河道道治理、道路维护、绿化管理理及中小学教育资源整合等很很多群众关心、关注的问题，这些意见和建议，经人事代代表工作室整理汇总后，将于于近期转交市政府及相关部门门办理或作工作参考。在联系系群众过程中，代表们深入了了解社情民意，将掌握的一些些倾向性、苗头性的不稳定因因素，及时向各级反映，促进进了矛盾纠纷的早发现、早处处理。不少潜在的矛盾、滋事事的势头，是在基层人大代表表的及时发觉、及时劝解说服服下，而悄声化解的。在改改善民生、服务群众方面今年市委提出了“民生第一一追求”的思路，将改善民生生作为全市的重要工作来抓。5月份，“两办”又印发了了市为民办实事立项承诺制制度的通知，对进一步加强强和改进为民办实事工作提出出了明确要求。全市各级人大大代表在改善民生、服务群众众方面一直走在前面。为改善善群众生活环境，提高群众生生活质量，有不少人大代表积积极参与修路搭桥、治理河道道、农村垃圾集中处置等工作作。为丰富群众文化生活，有有不少人大代表在敬老院、幼幼儿园、文化大院、休闲广场场等建设中慷慨解囊。还有不不少人大代表主动参与包村联联户，十几年如一日地关心弱弱势群体。他们有的出资资助助贫困学生上学；有的热心帮帮助困难家庭；有的为残障人人提供就业岗位；有的长年资资助孤寡老人等等。总之，上半年，在各级的共同努力力下，“两发挥、一争优”活活动取得了较好的效果，对于于人大工作开展，对于全市各各项工作推进起到了应有的积积极作用，但仍有需要进一步步加强和完善的地方。如，部部分单位活动的氛围不够浓、范围还不够广，个别代表参参与活动的积极性不高，联系系群众、服务群众的意识不强强，没有真正发挥代表的模范范带头作用等等，这些问题都都需要在下步工作中认真思考考，找准症结，加以改进。二、关于下半年的工作下半半年，“两发挥、一争优”活活动仍然是基层人大工作的主主抓手，要把参与中心工作、围绕中心发挥人大监督和代代表带头作用、加强联系沟通通等各项工作与“两发挥、一一争优”活动结合好，进一步步增强工作实效。要抓好“两发挥、一争优”活动的落落实。“两发挥、一争优”活活动被列为全市“双重点”，是市镇两级人大今年的重点点工作。从字面意义上讲，“两发挥、一争优”是个要求求，是一个要达到的目标，只只有把工作措施落实好了，它它才不是一句空口号。人大代代表因为是各行各业、各个领领域的优秀人才，才被选为人人大代表。我们要立足每名代代表的自身优势，结合市镇两两级党委、政府的中心工作和和群众普遍关注的问题，找准准发挥代表作用的切入点和结结合点。一些镇街人大在这方方面已经做出了有益的探索，他们根据代表所处的行业、区域特点，为其“量体裁衣衣”制定“两发挥、一争优”活动计划，在各项工作中发发挥代表的模范带头作用，这这种做法值得借鉴。各镇街人人大、市直口代表组要对照党党委、政府的中心工作，结合合每名代表的实际情况，重新新理顺一下“两发挥、一争优优”工作目标。要多与党委、政府和人大代表沟通交流，力求让每名代表肩上有担子子，在基层工作中发挥力所能能及的作用。对确定好的工作作任务，要随时拿出来对照一一下，看落实了多少，还有哪哪些是没有完成的，怎样想办办法去完成；代表向群众承诺诺的办实事事项，办到了没有有，是否真正达到了取信于民民的要求；桥梁纽带作用发挥挥得好不好，是否真正起到了了上联党委政府、下联人民群群众的作用等等。要以活动为为抓手，搞好调度，充分调动动各级人大代表在各自不同领领域发挥模范带头作用的积极极性，促进基层人大工作面上上开花。要进一步加强沟通通联系。“两发挥、一争优”的一项重要内容是要求代表表“在联系群众、发动群众中中发挥宣传队、播种机作用”。在加强代表与选民、代表表之间联系方面，我们开展了了民情绿色通道、信息提报以以及以前的双联、双向沟通等等一些活动。这些活动要求代代表不仅要联系群众、发动群群众，还要把群众的呼声、基基层的情况反映上来。近期，常委会办公室专门针对信息息提报工作印发了“致人大代代表的一封信”，明确了信息息提报工作的目的是通过全市市各级人大代表，建立起一个个庞大的信息网络，为党委、政府作决策、推进工作提供供信息支持，提报的重点是各各项工作在基层的落实情况和和落实中的民意情况。全市有有各级人大代表800多名，按照“民情绿色通道”的要要求，代表联系代表、代表联联系镇代表和选民、镇代表联联系选民。这样初略估计一下下，参与联系活动的选民数约约5000人。可以说，这是是人大工作的一项独特的优势势。这个网络建起来了，基本本可以做到覆盖全市。要切实实发挥好网络作用，各级党委委政府的工作思路、部署和推推进情况通过各级人大组织、代表、选民这样一个链条传传达到基层，让群众了解、理理解并支持各项工作开展；市市镇各项工作在基层的落实情情况，推进中群众的意见、要要求等，也要通过这个网络反反映上来，供决策和工作参考考。这就要求各镇街人大、市市直口代表组做好各项协调服服务工作，把实情搞准。要经经常组织代表学习，及时了解解各级党委政府的工作思路、市人大常委会的工作要点及及各种法律法规等，为他们反反映情况、反馈信息、提出高高质量建议提供理论支持；要要引导代表多走访、多调研，在反映问题、提出建议时才才能有事实、有分析、有解决决办法，避免提出一些面窄、不宏观、操作性不强的建议议，保证信息和建议的质和量量。网络运行中，要注重各层层面的联系。一是市镇人大要要加强联系。常委会各主任都都有联系镇街人大和市直口代代表组的分工，要经常下去，一方面是了解工作，另一方方面对镇街党委政府也是个信信号，市人大常委会很重视镇镇街人大工作，从而让他们更更加重视人大工作。镇街人大大、市直口代表组的同志也要要经常与我们沟通和交流，对对我们两级人大开展工作都有有利。二是要加强与代表的联联系。前些年，我们规范了代代表小组，代表履职、开展活活动有了场所。代表小组活动动场所、相关制度及档案资料料等的规范，要保持常态化。不能考核、检查时很好，考考核完了就不管、不用了。要要利用小组这个阵地，经常联联系、经常活动，切实调动起起代表的履职积极性。我们可可以把代表分成两种，一种是是履职积极性高的，这种代表表要联系，不能让代表有积极极性，而我们没有积极性，影影响了代表作用的发挥；另一一种是不知道应该怎样履职的的，更需要联系，指导、督促促他们履行好职责。三是要引引导代表加强与群众的联系。在全市建立信息网络的基础础是群众。我们原来规定每名名镇代表联系3名以上选民，这个数不高，要扩大。镇人人大要协助每名镇级代表确定定10名以上联系的选民，这这10名选民要有代表性，比比如说，工人、农民、妇女、干部、知识分子等各个层面面的选民都要有，这样才能掌掌握更多的情况。目前，街道道人大没有镇代表，但工作程程序也要像有镇代表一样，让让选民代表代替原来镇代表的的作用，市代表联系选民代表表，选民代表联系选民，把联联系网络完善起来。要规范范开展人大工作。应该说，人人大工作相对其他工作更容易易规范。市人大办公室印发了了对镇街人大工作的考查评估估办法，其中的要求都落实了了，人大工作就规范了。人大大工作的连续性很强，每年工工作的主要内容都是联系代表表、组织小组活动、开人代会会和主席团成员会、视察、调调研等。人大工作对程序的要要求很严，这就要求各镇街人人大要按规矩办事。该开的会会要开，对政府和其他部门的的监督工作要做，法定的程序序、形式必须要走到。大家对对每项工作都要形成一个规范范，如小组活动，每季度搞一一次，每次怎么组织，活动成成果怎么运用，代表建议怎么么办理，都应该理顺一套规范范的程序依规行事。市直口代代表组的牵头部门虽然不是专专门的人大工作机构，但联系系代表、组织代表的职责与镇镇街人大是一样的。从小组划划分的情况看，市直口代表组组的代表层次都很高，在本行行业、本领域内很有代表性。要切实尊重代表的权利，根根据本组的特点，组织代表开开展调研、观摩、视察、学习习等活动，每季度至少要活动动一次。要立足于让代表发挥挥作用，把活动组织得规范、严肃，不能应付和走形式。要理顺一下相关制度，看还还有哪些工作没有规范。大家家要相互交流、相互学习，借借鉴兄弟单位的好做法，完善善自己的章程。今年十一月对对镇街人大工作的考查评估，常委会将按照要求组织检查查。常委会各主任要加强督导导，指导、督促所联系的镇街街人大、市直口代表组把工作作规范建立好，为人大工作开开展打下一个坚实的基础。要发挥典型带动作用。典型型带动是推进工作行之有效的的方法。要抓好各个层面典型型的培养，靠典型带头推动“两发挥、一争优”活动深入