市长在人才人事和劳动保障动员会讲话.doc

市长在人才人事和劳动保障动员会讲话同志们:今天天，我们在这里召开全市人才才人事和劳动保障工作会议。这两个会议合并放在一起召召开很有意义，有利于人事劳劳动保障部门更好开展工作，也有利于人事劳动保障部门门机构改革时的快速融合。刚刚才，潘贤局长总结了20111年度全市人才人事和劳动动保障工作，部署了20122年的工作任务，我完全赞同同，希望各级各部门认真抓好好落实。下面，我讲四点意见见：一、充分肯定20111年全市人才人事和劳动保障障工作取得的显著成绩0111年，在市委、市政府的正正确领导下，全市人才人事和和劳动保障系统紧紧围绕改革革、发展和稳定大局，切实履履职尽责，创造性地开展工作作，着力助推发展、改善民生生、构建和谐、维护稳定，人人才人事和劳动保障各项工作作目标全面超额完成，为全市市经济社会发展作出了积极贡贡献，特别是在招才引智、社社会保障、人事改革、就业服服务等方面取得了显著成效。在此，我代表市委、市政府府向全市人才人事和劳动保障障战线的同志们表示衷心的感感谢!回顾过去一年的工作作，我认为有四个比较显著的的特点：一是注重服务大局局。能够以强烈的政治意识、大局意识、责任意识，自觉觉把部门工作融入到市委、市市政府的工作大局中来思考、来谋划、来部署，及时跟进进、积极探索，准确把握、找找准定位，保持工作的连续性性和稳定性，做到思路清晰、举措得力。二是注重抢抓抓机遇。全市人事劳动保障部部门按照“服务发展、保障民民生”的工作方针，着力推进进“转型升级、人才保证”、“就业服务工程”、“全民民社保工程”、“劳资和谐工工程”等四大工程建设，各项项工作亮点纷呈，许多工作具具有开创性，走在市乃至全省省前列。三是注重改革创新新。每一项重大政策的出台，每一项重要工作的推进，人人事劳动保障部门能够做到解解放思想，开拓创新，破除陈陈旧观念和条框束缚，努力推推动我市人才人事和劳动保障障工作在原有的基础上实现新新的突破。四是注重统筹兼兼顾。在工作中能够综合考虑虑不同群体的利益诉求，正确确处理不同人群之间的利益关关系，统筹推进各项制度改革革，增强制度间的有机统一和和配套衔接，努力突破重点领领域和关键环节的突出矛盾问问题，解决发展中的一些“两两难”问题，有力推进了我市市人才人事和劳动保障事业的的科学发展。二、把握形势势，提高认识，进一步增强做做好人才人事和劳动保障工作作的责任感和紧迫感 “十十二五”时期，是我市全面落落实科学发展观，实现经济转转型、社会转型、政府转型，推进现代化建设的关键时期期，是全面建设惠及全民更高高水平小康社会的重要战略机机遇期，也是人才优先和改善善民生，推动人才人事和劳动动保障事业科学发展的重要阶阶段。市委、市政府提出了“转型发展、走在前列，惠及及全市人民的小康社会全面建建成”的总体目标以及“五个个更加注重”的具体要求，进进一步明确了我市“十二五”经济社会发展的主要方向和和奋斗目标。我们必须把思想想和行动统一到市委、市政府府的决策部署上来，充分认识识新时期做好人才人事和劳动动保障工作的重要性和必要性性，进一步增强做好工作的责责任感、紧迫感和使命感。 (一)人才人事和劳动保障障工作要为转型发展提供坚实实保障。当前，我市工业化、城市化水平均高于全省平均均水平，城乡统筹全省领先，转型升级水平也处于地区前前列。但就发展阶段看，从经经济社会又好又快发展和包容容性增长的要求来看，还存在在不少难题，也出现了不少新新的问题，特别是面临着土地地、资金、能源、环境容量约约束加剧、创新型领军企业发发展缓慢、劳动密集型产业竞竞争优势日趋弱化、社会管理理难度不断加大、服务业发展展相对滞后、城市建设相对迟迟缓等问题，要破解这些矛盾盾，冲破这些瓶颈，必须加快快推进经济增长方式从主要依依靠物质资源消耗向依靠科技技进步、劳动者素质提高和管管理创新转变。从30多年的的改革开放历程来看，之所以以能够迅速实现由传统农业大大县向工业为主的开放型经济济强市转变，跻身全国百强县县行列，其中一个重要原因就就是改革开放大潮中造就了一一大批敢于拼搏、敢为人先、敢于开拓的企业家，一大批批经验丰富、吃苦耐劳的产业业工人，这些人力资源是成就就富民强市的根本。但是，我我市人才工作与经济结构转型型发展的要求还有差距，还存存在人才结构不合理，如高层层次创新型人才匮乏和技能型型、实用型人才数量不足，人人才创业创新能力不强，人才才创业创新载体偏少，科技自自主创新水平较低等一系列问问题。金融危机后，国内外，尤其是长三角地区人才竞争争更趋激烈，各城市都将人才才资源开发确立为重要的发展展战略，将人才开发工作列为为首要工程，不断加大人才资资源的集聚和开发力度。在这这样的背景下，人事劳动保障障部门作为政府主管人力资源源工作的综合部门，要清醒认认识自己的使命，紧紧抓住转转型发展的重要战略机遇，不不遗余力地抓好人才资源开发发，以人才优势构筑新一轮发发展优势，为加快推进经济社社会转型升级、科学发展提供供坚实的人才和智力保障。 (二)人才人事和劳动保保障工作要为和谐发展承担更更多职责。富民强市、社会和和谐是经济社会发展始终不渝渝的目标追求，我市“十二五五”时期要全面建成惠及全市市人民小康社会的目标，为建建设富裕和谐的现代化强市奠奠定坚实基础。建成惠及全市市人民小康社会的重要指标就就是要富民，要使中等收入人人群成为社会主体。“十一五五”时期，我市城乡居民收入入增长机制不断健全，年均分分别增长10%以上，中等收收入群体持续扩大，但是远没没有达到发达地区45%的平平均水平。从这个意义上说，持续扩大中等收入人群比例例，形成橄榄型社会结构，是是实现富民强市的重要标志，是实现社会和谐的重要基础础，也是扩大内需的重要前提提。优化社会结构，扩大中等等收入人群比例，要解决两个个最关键最重要的问题，一是是就业问题，二是社会保障问问题，也就是说一要改善人们们在市场中的机遇和地位，促促使谋生机会人人平等，二要要确保人们能够获得良好的社社会经济保障。这是我们人事事劳动保障部门的主要工作内内容。近年来，我市千方百计计把稳定和扩大就业，作为最最大的民生工程、最根本的社社会保障来抓，就是因为就业业涉及千家万户和全市用人单单位，解决不好，会激化社会会矛盾和阻碍经济发展。社会会保障作为改善民生的一项基基本制度，是经济社会发展的的“安全网”和“稳定器”，是社会和谐发展的重要保障障。目前，我市已基本形成具具有特色的城乡统筹就业政策策体系，初步建立了覆盖城乡乡、功能齐全的社会保障制度度，全市社会养老保障率达到到96.2%。但是，与我市市经济发展水平相比，与人民民群众的期待相比，还有较大大的差距。今后，我们还要在在扩大覆盖范围、提高保障水水平、提升统筹层次和社保服服务能力等方面迈出新步伐，为我市实现富民强市、和谐谐发展承担作为政府部门应尽尽的责任和义务。 (三)人才人事和劳动保障工作要要为改革发展发挥更大作用。制度创新、体制改革是经济济社会发展的根本动力。经济济社会转变发展方式是改革的的再出发，历史的新起点。推推进经济转型发展，最大的障障碍还是体制机制问题，需要要通过深化改革来解决。我市市2011年全市实现生产总总值342.1亿元，“十一一五”期间年均增长13.11%，这是我市30多年来，经济体制改革促进经济社会会快速发展的结果。但是，随随着经济社会的进一步发展，仅强调把“蛋糕”做大，已已经无法让经济社会发展呈现现蓬勃的生机和旺盛的活力;我们现在不但要考虑怎么把把”蛋糕”继续做大，还要考考虑怎样把“蛋糕”分好，既既要讲效益，同时也要讲公平平。这就要求我们不但要加快快经济体制改革，更要加快推推进社会体制改革，进一步促促进经济社会协调发展，进一一步促进社会公平正义。加快快推进社会体制改革，必然要要求进一步完善保障、改善民民生和合理分配的制度安排，进一步创新管理方式方法，不断满足广大群众多样化的的公共服务需求。当前，城乡乡结构中，城市化进程加快，农村劳动力转移就业压力加加大;人口结构中，老龄化进进程加快，基金支付压力不断断加大;就业结构中，“体面面劳动”要求“尊严生活”预预期增加，就业总量压力和结结构性矛盾压力加大;收入结结构中，政府和企业比重过大大，劳动者首次收入分配比重重合理增加的压力加大。这些些难点需要我们人事劳动保障障部门不断深化社会体制改革革，通过突破各种体制机制性性障碍，以改革创新的智慧冲冲破常规思维模式，加快人才才人事和劳动保障工作的改革革发展，这是我们“十二五”时期面临的最大挑战。因此此，我们人事劳动保障部门要要大胆创新体制机制，深化人人事制度和收入分配改革，完完善城乡社会保障体系，加快快形成完善的劳动关系协调、监察等机制，深入调研历史史遗留问题，尽可能多地还清清历史欠账，推动经济社会轻轻装上阵，实现全面、协调、可持续发展。三、突出重重点，狠抓关键，努力开创人人才人事和劳动保障工作的新新局面 “十二五”时期，人事劳动保障部门将合并整整合，新组建的人力资源和社社会保障局将会是一个职能繁繁多、任务繁重的部门。人才才人事和劳动保障工作要深入入贯彻落实科学发展观，围绕绕市委、市政府提出的“三年年”活动、“十大工程”，以以人才优先和改善民生为重点点，进一步创新工作机制、创创新工作举措、创新工作方式式，努力开创人才人事和劳动动保障工作新局面。 “十十二五”时期的人才人事和劳劳动保障工作，总体可以概括括为四句话：强化人才优先，促进充分就业，实现全民社社保，有效调节利益。一是强强化人才优先。就是把人才真真正作为实现科学发展的第一一资源、第一要素和第一推动动力来抓，通过实行人才结构构优先调整、人才投资优先保保证、人才制度优先创新，充充分激发人才创业创新活力，为经济社会提供坚实的智力力支撑。二是促进充分就业。就是要抓发展保就业，抓创创业带就业，抓培训促就业，抓城市带农村，实施更加积积极的就业政策，健全市、镇镇(街道)、村(社区)三级级就业服务体系，完善就业公公共服务制度，继续保持就业业形势总体稳定。重点做好省省级创业型城市创建和高校毕毕业生和城乡困难人员就业工工作。三是实现全民社保。就就是要完善社会保障政策，扩扩大社会保险覆盖面，提高参参保率，提高社会保障待遇，进一步完善社会保险管理服服务体系，实现人人享有基本本社会保障。要更加注重社会会保障的公平性、全民性、科科学性和可持续性，确保社会会保障事业健康发展。四是有有效调节利益。就是要充分履履行人事劳动保障部门调节社社会利益的综合职能，坚持积积极、慎重、稳妥的原则，完完善公务员管理制度，深化人人事制度和收入分配制度改革革，积极探究新时期和谐劳动动关系构建，全面保障、有效效协调机关、事业单位、企业业等各方面利益关系，促进社社会和谐稳定。012年是是“十二五”的起始年，能否否开好局至关重要。新的一年年，人才人事和劳动保障工作作要重点抓好以下五个方面： (一)强人才。“强人人才”就是要坚持人才优先的的理念，统筹抓好各项人才工工作。重点要抓好招才引智和和人才培育两块内容。招才引引智方面，要紧紧围绕服务经经济转型发展这条主线，大力力实施“走在前列高端引领领”人才工程，突出光机电、生物医药、临港产业等重点点领域和市场紧缺急需人才，采取招商引资式蹲点招才、项目合作“挖”人招才、大大力引进创新载体等灵活多样样的方式，千万百计引进一批批适应我市产业特点的海内外外高层次人才和创新团队。这这里提一下，招才引智是有任任务指标的，人事部门作为牵牵头部门，一定要全力以赴抓抓好这项工作，确保年内引进进海内外高层次人才50名以以上，3名以上入选市创业创创新领军人才，2个以上入选选市重点创新团队。人才培育育方面，要结合省“151人人才工程”，深入实施我市人人才素质提升工程，围绕提高高企业经营管理水平和区域竞竞争力，培育一批具有全球战战略眼光、市场开拓精神、管管理创新能力，能引领我市经经济转型发展的领军型人才和和创新型企业家。要继续深化化校企人才科技合作和创新基基地建设，不断提高创新平台台的人才产出率和吸附力，着着力培育一批创新型科技研发发人才和技能型实用人才，充充分发挥企业自身培养高技能能人才的主渠道作用。同时，要不断优化人才发展环境，落实人才政策，完善人才服服务体系，加快推进人才公寓寓建设，完善人才工作考核机机制，积极营造重才爱才惜才才用才的良好氛围。 (二二)稳就业。“稳就业”就是是要确保就业局势稳定。就业业是民生之本，确保就业形势势基本稳定，是关系民生、关关系社会和谐稳定的大事，各各级各部门要把就业工作摆在在更加突出的位置，把就业工工作作为重要任务抓紧抓好。要以创建省级创业型城市为为契机，进一步巩固提升充分分就业社区(村)创建成果，全面实施“五大创业行动计计划”，贯彻落实新一轮促进进就业政策，大力破解企业“用工荒”，完善面向困难群群众的就业援助帮扶制度，重重点做好高校毕业生、“零就就业家庭”、“农村低保家庭庭”、“两分两换”人员以及及城镇失业人员的就业援助和和技能培训工作，提高困难群群体的就业稳定性。同时，要要加快人力资源市场规范化建建设，推动就业服务管理向村村(社区)延伸，进一步发挥挥基层平台公共就业服务前台台作用。 (三)扩保障。“扩保障”就是要抓好社会会保险扩面和政策完善。扩面面方面，要以社会保险法实施为契机，进一步加强政政策宣传，不断加大“五费合合征”力度，重点做好本地户户籍职工、三产服务业从业人人员、灵活就业人员和自由职职业者的参保工作，努力扩大大社会保险的覆盖面，大力推推行社保市民卡，加快构建上上下联网、多险合一、动态管管理的社保信息网络，真正实实现本地户籍职工“应保尽保保”。政策方面，要大力推进进社会保障制度建设，根据上上级新的精神，结合我市社保保业务中遇到的实际情况，及及时修订完善相关政策和业务务操作办法，注重不同养老保保险制度之间的有效衔接，着着力解决好相关特殊人群如三三产服务业从业人员、灵活就就业人员和自由职业者等的参参保渠道、待遇标准、增长机机制等问题，最大限度地满足足社会参保需求，保障群众依依法参保。同时，要切实加强强社保基金监管，健全基金管管理监督和社会保险经办机构构内部控制制度，确保基金的的安全运行。 (四)改人人事。“改人事”就是要改革革人事管理制度，依法规范做做好人事工作。重点抓好三项项内容：一是公务员招录管理理。要严格按照公平、公正、公开原则，精心组织实施招招考录用公务员及事业单位工工作人员工作。加大公务员考考核力度，完善公务员动态管管理机制。二是事业单位改革革。精心组织实施事业单位岗岗位设置管理工作，深化事业业单位改革。扎实做好事业单单位绩效工资、军转干部安置置工作和离退休干部的服务工工作。三是机构编制管理。要要把好机构编制关口，严格控控制机构增长，严格杜绝编外外进人。按照省、市机构改革革有关要求稳慎实施政府机构构改革工作。 (五)促和和谐。“促和谐”就是要妥善善处理好执法维权与维护发展展的关系。主要是抓好“三个个机制”：一是深化用工管理理机制。以劳动合同法及及实施条例等为重点，加强劳劳动保障法律法规宣传，切实实抓好劳动合同、工资支付监监管、欠薪保证金和工资集体体协商等制度的有效落实。具具体要以中小企业、三产服务务业等为重点，进一步提高劳劳动合同签订率，扩大推行工工资集体协商制度的行业和区区域范围，加大服装箱包、租租赁企业工资支付监管和建筑筑施工企业、租赁企业欠薪保保证金收缴力度。二是健全“双网”管理机制。全面推进进劳动保障监察网格化网络化化管理，加强日常巡查，掌握握企业劳动用工和工资发放情情况，建立企业信息档案，形形成覆盖全市、上下联动的劳劳动保障监察监督网络。坚决决纠正预发生活费等拖欠克扣扣工资行为，严厉打击欠薪逃逃逸业主;及时排摸分析劳资资纠纷隐患企业，做到重点隐隐患企业一厂一预案。三是完完善争议调解机制。贯彻劳动动争议调解仲裁法，深入推进进劳动争议仲裁机构“三化”建设，完善集体争议快速处处理、调解联动和三方协商机机制，充分发挥调解在争议处处理中的作用，力争将劳资矛矛盾调处在基层。同时，要高高度重视各类信访问题，妥善善做好企业军转干部和政调企企人员解困工作，确保社会稳稳定。四、加强领导，夯实实基础，切实提高履行人才人人事和劳动保障工作的能力和和水平经过多年的努力，我我市人才人事和劳动保障工作作已经打下了较为扎实的基础础，也积累了比较丰富的经验验，锻造出了一支强大的队伍伍。面对新形势、新任务、新新要求，各级各部门要充分认认识做好这项工作的重大意义义，全面回顾工作，认真总结结经验，增强工作的主动性和和创造性，切实提高履职的能能力和水平。 (一)强领领导明目标，强化责任落实。各镇(街道)和相关部门要要健全完善党政领导、部门配配合、社会参与、职责明确、齐抓共管的工作机制。党政政主要负责同志要坚持亲自抓抓、负总责，各有关部门要各各司其职、主动联系，对重大大问题及时报告，加强协调配配合，形成工作合力。要完善善目标责任管理制度，加强对对引才、就业、社保、维权等等重大工作落实和主