平安XX：切实提升群众安金感获得感.doc

平安XX：切实提升群众安金感获得感在深入推进平安建设进程中，XX市始终以提升群众安全感、获得感，争创全国社会治安综合治理优秀城市为目标，充分借助科技信息化的杠杆支撑作用，坚持“四化并举”，全力推动综治和平安建设各项措施落地生根、开花结果，刑事发案呈现出逐年下降的趋势，群众安全感、满意度不断提升。治安防控科技化XX市针对自身地域小、人口少、城镇化程度高、信息化程度高的特点，早在2008年就提出打造科技防控城市的战略布局，将其纳入全市经济社会发展规划、纳入社会治理基本建设项目、纳入综治工作年度考核内容，探索建立了政府主导、社会参与、市场化运作的社会治安防控体系建设模式。全市在党政机关、机场、车站、道路治安卡口、临街商铺、学校、医院等重点区域场所，银行、加油站、危爆物品保管库等重点要害部位，宾馆、商场、娱乐场所等重点行业，以及社区（村）、企业安装了3万余路视频监控设施，实现视频监控全覆盖。2016年以来，XX市推进治安防控体系提质升级，成为全国公共安全视频监控建设联网应用示范城市。全市推动雪亮工程在“联”字上做文章，着力实现监控平台管理一体化，重点要害部位视频监控报警一体化，重点公共场所、重点行业区域、社区（村）、工业园区监控一体化。市、区、街道（镇）、社区（村）四级综治中心全部实体化运行，实战化水平不断提升。市综治中心与市数字化监督指挥中心二台一，汇聚整合了综治、公安、司法、安监等30多个部门XXXX余项数据、2万余路公共安全视频，并与110、119、12345等热线电话联网运行，实行公共安全24小时值列工，开展矛盾纠纷分流督办、突发事件远程调度指挥、便民服务一站式办理，全面提升社会治理能力。区、街道（镇）、社区（村）综治中心以功能室建设为着力点，深度整合民政、人社、卫计、残联、妇联等部门力量，通过综治信息平台开展一站式便民服务；实行社区基础信息一张表采集、一个平台录入、一个出口共享，加强综治信息系统、综治视联网系统、公共安全视频监控联网应用系统融合应用，实现社会治安状况实时监控、社会治安形势可视化分析研判，社会治安防控能力进一步提升。全市将20个街道（镇）的80个社区（村）划分为829个网格，利用GIS地图对应建立社区电子网格，将网格内的道路、重点场所、重要建筑物及市政设施信息在GIS地图上标注，纳入电子网格统一管理，实现人房关联、网格互通、资源共享，使网格化管理更加直观、便捷，由过去依靠网格员原始管理变为“网格员+科技手段”管理，提升了网格管理的效率和能力。网格与辖区企业、商户建立双向服务机制，加强联系协作，做到网格服务企业与商户、企业与商户协助网格管理，联合维护辖区治安，收到了良好的社会效果。源头治理长效化市委、市政府自2012年推动实施全市重大事项社会稳定风险评估办法及配套责任追究制度，出台了评估工作操作规程、“第三方”参与的实施意见、评估工作备案制度等3个规范性文件，扎实开展重大事项社会稳定风险评估工作。刚性前置稳评制度，坚持重大项目应评尽评。把涉及民生的土地征收、房屋拆迁、棚户区搬迁等重大项目作为重点，在实施过程中，严格按照“摸底调查公开公示征求意见评估论证结果运用维稳安排化解矛盾”等七步法进行，将可能引发群体性不稳定的问题逐一分析研判，制定了详细的风险防范化解方案，逐项明确责任部门和职责任务，最大限度降低风险。截至目前，全市备案的2427件重大事项均未发生不稳定事件。积极推进建立第三方稳评机构，发掘培养本地社会组织从事稳评工作，推动建立专业化、社会化、规范化的第三方稳评组织。目前已初步审查有资质的第三方稳评机构6家。建立重大不稳定问题清单制度，2016年重大不稳定问题化解率达76%。全面排查全市范围内可能引发系统性、区域性风险氵可能造成群体性事件、集体上访、极端恶性案（事）件的不稳定隐患问题，分级分类建立全市不稳定问题清单、全市重大不稳定问题清单、列入自治区级重大不稳定问题清单三本台账，逐案落实化解责任，逐用跟进掌握进展情况。完善社会公共安全事件应对处置机制，突发事件应急处置能力明显提升。强化应急组织体系建设，成立以市长为组长、相关部门负责人为成员的应急管理委员会暨突发公共安全事件应急指挥部，下设22个专项应急指挥部、3个综合应急办公室和2个应急协调机构。大力推动反恐防暴处突和安全事件应急演练。按照把场景设“像”、把环境设“真”、把情况设“活”、把标准设“严”，从实战程序和环节检验应急救援能力的总要求，全市先后组织了地震综合应急救援、大规模群体访和人员密集场所暴恐袭击等应急综合演练100余次，应急处突能力得到实战检验。根据实战需要，结合全市热点问题，共修订完善各类应急处突预案们4项，基本形成横向到边、纵向到底的社会安全事件应急处突预案体系。建立社会风险隐患排查预警机制，社区（村）每周、街道（镇）每半月、市（区）每月组织开展一次集中排查，不定期开展专项排查，全面排查社会不稳定隐患问题并逐级上报，建立工作台账，做到底数清、情况明。针对排查出的重大不稳定问题，通过召开矛盾纠纷排查调处工作协调会、民情民意分析会，分析研判风险程度，向相关部门提出风险预警，推动各部门按照轻重缓急全面及时消除问题隐患。全市建立了“平安月报”制度，每用汇总分析社会治安状况、公共安全形势、矛盾纠纷排查调处、信访维稳情况等四大类44项平安建设内容，形成分析报告，为市领导决策提供详实的依据。矛盾化解多元化XX市被中央综治办确定为全国人民调解员队伍规范化建设试点城市后，针对过去调解组织零、散、乱问题，顶层规划，按照“六有”标准（有组织领导、有制度保障、有固定办公场所、有统一标识、有专门工作人员、有经费保障），在全市建立了148个人民调解组织，配备人民调解员907人，构建了市、区、街道（镇）、社区（村）四级人民调解网络体系。依托企业综治工作站、企业工会组织网络，在50人以上企业建立人民调解委员会，50人以下企业建立人民调解委员会或至少设立一名调解信息员。针对征地拆迁、物业管理、交通事故、医患纠纷等10个重点领域矛盾纠纷多发易发的特点，由行业主管部门牵头，司法行政部门全程指导推动，在市、区两级建立了40个行业性专业性人民调解组织，实现了重点领域人民调解组织全覆盖。依托各级信访接待中心，组建市、区社会矛盾大调解协调中心，开展矛盾纠纷排查、收集掌握工作信息、协调处理重大矛盾纠纷，对人民调解、行政调解、司法调解进行仂、调、指导、分流、督查，做到应调尽调。注重引导社会力量参与矛盾化解。鼓励引导法律专业人士（法律特长人才、第三方机构、金融保险企业等社会力量参与矛盾纠纷化解，建立律师参与信访接待工作机制，建立朱力、严明两个个人调解室，委托第三方专业机构建立医疗纠纷人民调解组织和调解中心，在道路交通纠纷调委会与保险公司合作实行调解、理赔“一站式”办理模式，将律师、法律工作者、法宫、检察官、民警、司法行政人员等法治资源力量尽可能向街道（镇）、社区（村）下沉，建立了67个法律援助工作站、86个法律援助联络点，成立了6个军人军属法律援助工作站，构建起全社会广泛参与矛盾化解的工作格局。近年来，全市矛盾纠纷调处率始终保持在98%以上。XX市在把社会矛盾化解经费、调解员工作补贴、个案补贴、司法救助资金等工作经费列入市、区两级财政预算的基础上，全面实行“以调定补”工作机制，将人民调解纳入政府购买服务范围，实行“一案一补”。根据调解员调解矛盾纠纷的质量、难易程度、社会影响大小及规范化程度，给予每件50元至1000元不等的补贴，已累计发放补贴资金XXX万元，极大地调动了人民调解员的工作积极性。平安创建社会化XX市从2014年开始深入开展新一轮“十小平安”创建活动，制定了“十小平安”创建标准、考评办法，从组织保障到位、工作制度完善、重点工作落实、创建效果明显四个方面，明确了147项创建标准，形成一整套标准化、精细化的创建考评体系。在平安社区（村）创建中，全面推行社区（村）法治副主任工作制度，推动社区依法自治；在平安学校创建中，采取以查促建的方式，整体提升学校（幼儿园）平安创建水平；在平安企业创建中，28家大型民营企业、银行、商场建立了综治工作站，统筹推进企业建设；在平安商场创建中，探索建立警民企联动模式，整合社区民警、企业保安、联防队员三方力量，实行矛盾纠纷联调、治安环境联抓、便民服务联动；在平安银行创建中，工商银行XX分行ATM机上全部安装了智能分析监控系统，实现可疑行为智能报警；在平安家庭创建中，开展了“最美家庭”故事分享会、“美在家庭善行XX”等系列活动；在平安医院创建中，医院建立警务室，设立医患纠纷调解组织；在平安宾馆（旅店）创建中，开展治安星级宾馆（旅店）评选浯动。全市搭建平安志愿者服务管理平台，将群防群治队员全部实名登记注册为平安志愿者，建立了平安志愿服务总队、支队、分队、小队，形成市、区、街道（镇）、社区（村）四级平安志愿服务网络。平台开发了志愿发布、活动信息审核、APP手机考勤、活动管理、志愿团体管理、志愿者管理、在线举报、统计报表、网站管理等9大功能模块，建立了招募、管理、培训、考勤、奖励等一整套工作机制，实现了平安志愿者身份网上注册、浯动网上发布、绩效网上考核，确保群防群治滔动不走过场、发挥实效。同时，充分发挥出租车在地域和时间上的优势，建立了出租车治安联防队，将出租车GPS定位监控系统全部接入市公安局指挥中心，实现了一键式报警和实时定位处置，极大地提升了群防群治工作的快速