教育局局长在2017年秋季学期开学工作会议上的讲话.doc

教育局局长在2017年秋季学期开学工作会议上的讲话教育局局长在2017年秋季学期开学工作会议上的讲话各位校长、同志们：新学年又开始了。今天，我们召开2017年秋季开学工作会议，主要是回顾分析上半年教育工作，研究安排新学年重点工作。刚才，何波副局长传达了全市2017年秋季校安工作会议精神，并就我县近期校安工作进行了布置，请各学校抓好落实。等一下，县委常委、梁光宁副县长还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：一、科学研判全县教育发展的形势，切实增强办好人民满意教育的紧迫感和责任感今年上半年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，全县教育系统以深入开展“两学一做”学习教育活动和整治发生在群众身边“四风”问题专项行动为契机，以办好人民满意教育为宗旨，全县教育工作在曲折中平稳前行。（一）教育质量有新提升。高考、中考、小学六年级质量检测实现了“平安考试”目标，质量有了新提升。今年高考，我们正视整体生源基础差的客观实际，认真抓好备考过程管理，按照生源入口统计口径，我们可以说较好地完成了高考目标任务，全县取得了高考上线一本239人、二本1907人、理科有3人进入全市前十名（排7、8、10名）的可喜成绩；中考有62名考生总分进入全市前300名，个人总分700分以上人数达178人，可以说实现了中考预期目标。（二）民生工程建设有新进展。上半年，争取到薄弱学校改造、中小学维修改造、教师周转房建设等十二批共328个项目，总投资2.4亿元，涉及新建、续建中小学17所、幼儿园12所，改建校舍面积17万平方米。其中：已竣工138个，正在装修41个，在建主体18个，正在组织招标9个。这些工程项目的实施，有力推进了学校标准化建设，改善了办学条件，学校校容校貌有了较大改观。（三）素质教育有新起色。一是把宣传贯彻县委、县政府“强管提质、办人民满意教育”的决策部署作为深化素质教育的主旋律，通过扎实开展“道德大讲堂”、“我的中国梦”等主题教育活动，坚持把立德树人融入学校教育教学之中，融入校园文化建设之中，融入师生日常行为之中。深入开展阳光体育等活动，成功举办了全县小学生篮球赛、“唱响中国梦”“元旦”、“六一”文艺汇演等系列活动，进一步丰富了校园文化生活，促进学生全面发展。二是进一步完善奖办法。修订完善了全县中小学教学质量奖惩办法，坚持实行动态评价和绩效奖励，体现优绩原则。三是初步构建了教学质量管理办法。对高考、中考、小学升初考实行目标管理，设立了专项奖惩，初步构建高中、初中、小学一起抓，毕业年级、非毕业年级一起抓的教学质量管理格局，为提高高考竞争力打好基础。四是积极推进教研工作，积极开展“一师一优课，一课一名师”活动，引导更多的教师参与教研活动，推进了课改的有效开展。（四）队伍建设有新力度。一是以“两学一做”集中教育、“树师德新风，促质量提升”等活动为载体，不断加强师德师风建设，努力营造凝心聚力抓质量、促发异的教育氛围。二是抓好教师招聘补充工作。今年上半年，完成招考特岗教师180人，公开招聘中小学教师147人，为教师队伍补充了新生力量，优化了教师队伍结构。三是采取“走出去、请进来”相结合方式抓好教师培训。上半年，选派中小学校长、骨干教师、教研员110多人次参加区内外师资培训院校研讨交流活动，有效提升了教师的教改能力；同时，借助“国培”、“区培”、“市培”平台，开展全员性教师业务培训，培训校长220名、教师2600多名，促进了教师专业化成长。四是树典型，立标杆，抓实先进引领工作。组织评选了一大批各级各类先进典型，在全系统树立了学习的榜样。今年教师节，县委、县政府将表彰优秀学科带头人10名、最美乡村教师20名、优秀教师100名、先进教育工作者10名，进一步激发广大教师爱岗敬业、奉献教育的热情。（五）惠民政策有效落实。今年春季学期，全县义务教育阶段学校共落实“两免一补”资金7387万元，其中：公用经费3738万元，教辅资料费2587万元，补助寄宿生生活费1062万元，惠及义务教育阶段学生10万多人。完善了包括从学前教育到高中阶段教育在内的贫困家庭学生救助体系，建立健全了贫困学生台账，通过政府资助、社会资助、结对帮扶等办法多渠道开展困难学生救助工作，确保了困难家庭学生顺利求学、完成学业。（六）校安工作有新成效。坚持把平安校园创建放在重要位置，建立层层负责的安全管理机制。配合相关公安、食品药品监管等部门切实加强校园周边环境的治理，加强师生的安全教育和安全演练，定期对全县中小学食堂、卫生设施、校舍设施、校车运行、传染病防控等进行专项检查。今年来，全县实现了校园安全责任零事故的工作目标。（七）党建工作得到新加强。通过深入开展“两学一做”学习教育活动，进一步深化“四风”专项整治，把党建、党风廉政建设和教育教学实践结合起来，着力提升党的执政能力、转变作风、提高工作效能，出台了一系列规章制度，推动全系统党建和党风廉政建设工作有效落实。截止到6月底，共印发作风整治和案例警示教育通报20多份，失职问责6人，全系统作风建设有了明显好转。成绩属于过去，未来任重道远。在肯定成绩的同时，我们也要理性地审视工作中存在的困难和问题：一是主体责任意识和主动发展意识还不够强。在校长队伍和教师队伍中，不同程度存在着责任意识弱化的现象，有的教师只把自己作为教育的“旁观者”和“看客”，缺乏主动发展意识，履职不尽责，只把教师当作谋生的职业，而没有把教师当作事业。二是优质教育发展还不均衡。城镇教育发展还不均衡，而且差距仍在拉大。从硬件看，城乡办学条件配置日趋均衡，但软件差距逐步拉大，老百姓对子女留在农村读书已不放心，千方百计找门路转入城区读书，造成城区学校“大班额”、择校等问题不能彻底解决。三是教师队伍结构性矛盾突出。全县空岗缺编教师的数量比较大，特别是英语、音乐、美术等专业教师较为缺乏。加之，农村小学教师老龄化现象比较严重，给教学工作带来很大的压力。四是教学质量大面积提升任务艰巨。少数学校对教学常规管理还不精细，课堂教学效率不高，“教风、学风、领导作风”等“三风”建设比较薄弱，教研工作缺乏实效，导致教学质量提升不快。五是教育重点工程推进缓慢。由于教育投入、土地指标、拆迁安置等因素影响，民生重点工程推进速度仍然偏慢，影响教育均衡发展进程。成绩鼓舞士气，差距催生动力。我们必须辩证看待目前全系统的教育发展形势，正视面临的困难与矛盾，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，沉下身子，静下心来，强化措施，认真解决。二、坚定信心，真抓实干，努力办好人民满意的教育2017-2017学年，全县教育工作的总体思路是：紧紧围绕“建设教育强县、办人民满意教育”的总目标，突出教育质量中心，稳妥推进“人事制度、质量评价制度”两项改革，全面实“抓管理提内涵、抓教研促质量、抓安全保稳定”三项工作，努力完成学前教育发展、义务教育均衡达标迎检、第四中学等重点项目建设、高考中考成绩提升进位等四大工作任务，敢于担当，主动作为，确保全县教育环境有新变化，教育管理工作有新成效，教育质量整体有新提升。（一）突出质量中心，全力提升教育教学质量教育质量是学校的生命线，是衡量办学水平的标尺，是全县人民群众关注的焦点，也关系到学校的生存和发展。我们必须潜下心来，紧紧围绕提升教育质量这个中心，踏踏实实地抓好各项工作，将教育质量提升到一个新水平。1.转变观念，树立教学质量“一盘棋”的大质量观。学校教育是一项系统工程，我们要树立高中、初中、小学各学段“一盘棋”的教学质量观，教研室、基教股要加强对高考、中考、小学升学考的目标管理，落实立德树人，实施中小学衔接培养，统筹好小学、初中、高中各个学段的关系，夯实小学教育基础，抓实初中教学质量，突破高中质量制约“瓶颈”。新学年，我们要继续争取县委、县政府支持，对高考、中考、小学升学考实行工作绩效考评奖励，要研究出台高一招生优秀生源学校奖惩办法。要切实加强对非毕业年级的质量监控，不比基础比提高，为大面积提升教学质量打好基础。2.加大教学质量评价奖惩力度。继续实行统考、联考、抽考制度，对学校实行教学质量“黄牌警示”和“约谈制度”。把学校领导及教师的教学成绩列入提拔、调动、职称评聘、绩效工资发放的重要依据。坚持凡进必考和教学业绩加分制度；坚持在选拔各级领导时将教学质量作为重要依据原则，推动全县形成大抓教学质量的良好氛围；坚持对教学质量低劣的学校问责，对在同级同类学校质量评估排名后3位的学校负责人实行诫勉谈话，连续排名靠后的校长要采取组织措施。（二）稳妥推进“两项改革”，进一步激发教育发展的活力一是稳妥推进人事制度改。1.积极理顺县城小学缺岗选聘教师工作。要积极探索，研究建立县城非直属小学选聘教师机制，妥善解决解决近年来县城非直属学校教师上岗无编的困境，最大限度激发教师工作的积极性，让老师工作、生活过得有尊严，有幸福感。2.加强校长队伍建设，探索建立校长年度述职述廉考评制度。校长的素质和能力决定一所学校的成败，一个好校长就是一所好学校。要坚持将校长队伍建设摆在提升学校办学效益的首位，要研究建立以目标绩效为导向的考核制度，把校长队伍建设成为学校改革发展的有效组织者、推动者、领航人。年内，要探讨建立校长述职述廉制度，组织开展民主测评校长依法履职情况，对业绩优秀的校长在绩效工资、晋级提拔、评先评优、进修培训等方面给予优先安排，真正做到让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。3.完善绩效工资考评分配制度。绩效工资制度是根据绩效高低来确定奖励工资分配的一种制度形式。合情、合理的绩效奖励工资分配能让人感觉受到重视与平等对待，从而发挥良好的激励作用。近年来，我们教育系统教师绩效工资分配尽管没有出现重大问题，但也暴露出了一些亟待解决的问题：少数学校由于考评办法不够科学完善，造成部分教师对奖励性绩效工资的提取、分配不满，导致教师之间、教师与领导之间产生不少误会和矛盾，引起教师对绩效考评制度执行信任度低，影响了工作积极性。新的学年，各学校要进一步完善绩效考核办法，根据多劳多得、优劳优酬、兼顾公平和向一线教学骨干倾斜的原则，加大对教师的考核评价力度，坚决杜绝“干与不干一个样、干好干坏一个样”的现象，真正发挥绩效工资制度对提高教学质量的扛杆作用。二是要完善教学质量评价制度改。1.研究制订高中招生工作惩罚办法。按照县委、县政府“强管提质、办人民满意教育”的部署要求，组织研究制订高中招生工作绩效考核办法。通过招生工作绩效评价导向，促进全学段抓质量、全过程抓质量，全学科提质量的工作格局。2.完善教学质量考核评价办法。坚持以中小学质量评价工作改革为抓手，把质量评价工作作为引领教育教学管理的核心工作来抓。近期，教研室、基教股要加强对教学工作绩效考评工作的探讨，进一步完善出台2017年高考、中考、小学六年级升中考以及中小学非毕业班学业水平抽测有关工作考评办法，以质量评价改革引领教学，管理教学，推动教学工作出质量、上水平，出效益。（三）全面落实“三项工作”，着力增强教育发展后劲1.抓实学校精细化管理，全面提升发展内。第一，要强化以校长为首的学校教学管理责任。要强化教学管理职责，校长是提高教育教学质量的第一责任人，分管校长是直接责任人，教导主任、教研组长是具体责任人。落实管理责任，就是要形成校长主要精力抓教学，分管校长聚精会神抓教学，班子成员合力抓教学的工作格局。第二，要强化以班主任为核心的班级教学管理责任。班级是学校教学活动的基本组成单位，班主任是班级教学活动的组织者，是班级各学科教师的核心，是提高班级教学质量的关键人物。各学校要认真抓好班主任选任工作，要建立以班主任为核心、科任教师全员参与班级教学质量管理的责任制度，凝聚教学智慧，形成班级教学与管理的工作合力，努力提升班级的教育教学质量。第三，要强化以教师为主体的学科教学管理责任。教学工作的主体责任人是教师，学校要引导教师树立强烈的事业心和责任感，要建立学科教师岗位责任制度。要将学科教学质量作为对教师业务能力、工作绩效评价的重要内容，让教师在教学、教研中获得职业的成就感和幸福感。2.抓实教研工作出实效，着力促进学校发展。（1）切实提高教研工作实效。学校不搞教研，教学工作始终是死水一潭。只教不研，教学是肤浅的；研而不教，教学是空洞的。目前，教研工作普遍存在的主要问题是各自为战的多，集中研讨的少，服务自身的多，服务教学的少，纸上谈兵的多，联系实际的少。一些有想法的教师搞教研，缺乏学校的有效组织支持，同行的参与；而一些教师搞教研目的很纯粹，就是弄个课题，发表两篇论文，作为申报职称之用。我们要打破教研工作缺乏成效的局面，教研室要积极发挥指导作用，教研员要深入学校，与一线教师共学习、同实践，在“研”字上下功夫；各学校要立足实际，结合教学实践，本着“问题即课题”的工作思路，狠刹“走过场、假教研”，把解决教学工作中的实际问题作为教研教改的出发点和落脚点，放下身段搞教研，想尽一切办法提高教研实效。（2）积极构建“教研共同体”，实现互动、探究、合作的教研工作模式。教研室要认真谋划，积极组织开展全县性的公开课、研究课、示范课，多形式开展学科教改研讨交流活动，让教研工作真正成为教学质量提升的动力和推力。（3）深入开展“送教下乡”活动。教研室要充分调动教研员工作积极性和主动性，坚持开展示范教学、送教到校活动，发挥教研员和学科带头人的引领作用，推动中小学教育教学活动有效组织和开展。3、抓实校园安全管理，努力实现学校安全稳定。学校安全关乎生命，关乎全局，责任重于泰山。全县上下要把学校安全作为一项严肃的政治任务，常抓不懈，防患于未然。要强化维护安全稳定的领导责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制，着力推进平安校园建设。开好法制、消防、交通、卫生等公共安全教育课。组织开展防灾避灾和自救互救主题演练活动，增强师生安全意识和防灾避险能力。落实安全隐患排查、整改、销号制度，加强部门联动，深化校园及周边治安综合治理，确保教育系统的安全、和谐、稳定。三、凝心聚力，努力完成教育重点工作任务（一）提质增效，完成学前教育年度发展任务。坚持以规范幼儿园管理为基础，以创建优质幼儿园为抓手，以示范园的提质增量为引领，发挥幼教发展联盟的作用，加大县城优质学前教育资源向农村和民办幼儿园辐射力度，深入实施城乡幼儿园结对帮扶，完善中心园园长到县直园跟班学习、县直园中层干部到农村挂职锻炼的制度，支持民办幼儿园普惠性发展，继续开展名园开放活动和骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。本学年度，争取实现全县新增市级示范幼儿园3所，达标改造幼儿园20所，整体提升我县幼儿园办园水平。（二）全力以赴，完成义务教育均衡发展迎检任务。义务教育均衡发展是国家基本教育政策，事关教育公平、教育民生。按照县委、县政府和市教育局的部署要求，2017年，我县义务教育均衡发展要通过自治区的考核验收。要实现这个目标，时间紧、任务重、压力大。上半年，根据督导室的摸底调查，对照验收标准，我们还存在许多薄弱环节。从现在起，督导室要牵头组织，逐项分析存在差距，着重在薄弱环节加大投入，统筹城乡义务教育资源均衡配置，督导学校特别是农村学校改善办学条件，缩小城乡之间、校际之间的办学差距，加快达标建设进程，促进义务教育学校办学条件全面达标、均衡发展，力争顺利通过自治区检查验收。（三）举全局之力完成高考中考目标任务。高考质量是整个基础教育质量的权威评价，是各级党委、政府和社会各界评价高中学校，评价浦北教育的最重要指标。这项工作事关我们教育的地和形象。从现在起，我们就要精心谋划抓好高考备考工作，坚决打好高考工作的翻身仗，重振县委、县政府和社会各界对浦北教育的信心。对于明年中考，实行钦州、北海、南宁、防城四城联考，各中学要高度重视，认真做好备考工作。高考、中考是各高中、初中学校工作的重中之重。只要升学率，学校没明天，但没有升学率，学校就活不到明天。我们必须认清形势，树立信心，再鼓干劲，进一步强化对备考工作的组织领导，进一步增强危机感和使命感，通过全县教育系统上下的共同努力，实现县委、县政府交给我们的高考、中考工作目标任务。2017年全县高考，力争实现“整体上台阶、名校有突破、重点有提升、指标综合排名有进步”的目标。（四）按质按量完成第四中学建设任务。第四中建设项目是我县实施“学城一体化”战略，建设“重教之乡”的重要举措，对优化教育资源配置、促进义务教育均衡发展具有重要作用。按照县委、县政府的要求，第四中学建设计划在2017年9月竣工。目前，项目建设进度不够理想，要确保明年秋季竣工投入使用，时间紧、任务重、压力大。因此，必须加大工作力度，落实责任，强力推进，确保按时按质完成第