法制办提高服务决策水平经验做法.doc

法制办提高服务决策水平经验做法法制办提提高服务决策水平经验做法决策是依法行政的最关键环节节，任何一个行政行为都离不不开决策。在依法行政要求越越高、责任越重的新常态下，领导需要政府法制机构作为为参谋、助手和法律顾问提供供决策服务，决策服务已经成成为我们工作的核心内容和重重要职责。决策服务的水平直直接关系到政府依法行政的能能力和水平，也关系到决策责责任的追究，可谓责任重大，我们作为参谋、助手和法律律顾问的作用最好的体现就在在决策服务上。要做好决策服服务应当做到“五个结合”。一是原则性与灵活性相结结合。我们必须坚持原则，依依照政策、法律对决策事项的的合法性、合理性、可操作性性进行全面审查，行就行，不不行就不行，不能模棱两可误误导领导，更不能违法违规给给出错误意见，如果决策服务务不坚持原则，不说真话实话话，不敢碰硬，就会既害了领领导又害了自己。但是在决策策服务过程中，我们经常会碰碰到领导坚决要做却又于法无无据的事项，这时我们就要多多动动脑筋，转换方式，灵活活对待：对于明显与法律法规规相冲突，我们不方便直说的的事项，可以通过政府法律顾顾问出具法律意见书的方式给给领导提供意见，建立缓冲带带，方便领导接受；对于可以以适当踩红线，有运作空间的的事项，我们不一定要领导做做出明确的决策，只需加强对对具体承办单位的指导，通过过其他方式做工作，以取得实实效、达到目的为目标；对于于特别复杂的事项，我们可以以多拐几道弯，多走几步路，有的时候直线达不到目标，曲线却可以完成。二是现现实性与前瞻性相结合。在决决策服务时，我们适用的政策策、法律都应当是现行的，要要及时掌握最新的政策和法律律，加强了解，吃透精神，随随时都能找准决策需要的政策策和法律。但是高度决定视野野、角度改变观念，领导由于于所处的高度和角度不一样，所做的决策一定会带有前瞻瞻性，不仅能够管一个长的时时期，而且在任何时候都要经经得起检验。因此，我们应当当跟上领导的思维节奏，在决决策服务的时候要有政治敏锐锐性和观察力，及时发现苗头头性、倾向性问题，把握事物物的发展趋势，提高决策服务务的预见性和创造性；要把握握政治热点，认真分析研究上上级方针政策动向，对照即将将出台的或最近颁布的政策、法律，尽可能的把发展趋势势充分融入决策服务中，保持持决策的生命力。比如，去去年国务院出台的62号文件件取消了税收等优惠政策，但但是如果没有相应的优惠政策策支持，地方很经济难发展。因此，我们在做出执行622号文件相应决策的时候，就就应当有前瞻性，考虑到622号文件的不足和地方经济发发展的实际，应当留有空间和和退路。果然，今年5月100日国务院又重新发文，对662号文件进行重要补充。如如果当初没有前瞻性，盲目的的做出决策，现在恐怕又要重重新开始。三是被动性与主主动性相结合。一般而言，我我们的决策服务是被动的，我我们并不能决定领导给什么题题目，什么时候给题目，只有有题目来了，我们才围绕出题题做文章。但是，我们在做文文章也就是决策服务时，一定定要积极主动，多与领导沟通通交流，多向领导请示汇报，想领导之所想，谋领导之所所虑，办领导之所需，全面准准确地领会领导的思想，把握握领导的思路，跟上领导的节节奏，体现领导的决策意图，达到领导的预期目的。有时时题目来得急，我们不要急于于表态，一定要搞清领导意图图，充分听取各方意见，结合合政策法律前思后想，有了明明确答案后再给出意见，有的的时候要多拿几套方案出来供供领导选择。同时，我们不不能就题论题，要主动围绕领领导的出题想出更多可能出现现的命题，想领导没有想到的的事，深入调查研究，一旦领领导超越原来的题目，再问我我们该怎么办时，我们也能从从容应对；要主动围绕征地拆拆迁、招商引资、信访稳定等等热点、难点问题，积极建言言献策，为领导排忧解难。四是从属性与主导性相结合。参谋、助手和法律顾问的角角色在决策中都是从属地位，主要是找依据、提建议、作作修改，最多也就说说是对是是错，决定权还是在领导。但但是，我们可以把这种从属地地位转化为主导地位，领导出出题后，如何破题、如何立论论、如何成文就是我们自己的的事，所以我们应当有自己的的思想和思路，该找哪些依据据、该做哪些调查研究；是自自己出建议，还是组织论证，通过论证出具意见；是提出出修改意见还是否定决策，这这些东西必须由我们来主导，不要因为我们不是决策主体体就瞻前顾后，不敢挑担子。主导性还体现在我们意见见能够起到关键作用，要让领领导主要依据我们的意见做出出决策。但是主导性的强弱与与决策后责任的大小息息相关关，一旦我们的意见起到了主主导作用，而最终的决策又是是错的，后果将不堪设想。因因此，我们在发挥主导作用时时要尽最大可能规避风险，多多看多学多商议，充分发挥政政府法律顾问的作用。五是是临时性与经常性相结合。我我们目前的决策服务主要还是是领导临时有事临时找，往往往比较急，前期的调研、考察察、会议可能没有让我们参加加，简单的决策事项还好说，如果碰到重大、复杂的事项项，由于前期没有介入，不熟熟悉情况，不了解意图，决策策服务很难做到依法、科学、准确。因此，我们要给领导导灌输法制机构决策服务是一一项经常性工作的观念，要想想让政府法制机构好好服务，提供正确意见，必须参与前前期的调研、考察和会议，不不能临时抱佛脚，要把临时性性的工作变成经常性的工作，在任何一个重要的决策场合合，在决策的任何一个环节都都能看到我们的身影。如果在在决策初期领导就想到政府法法制机构，让我们提前介入，就说明我们灌输的观念到位位了，决策服务质量一定会提提高，具体事项一定会做得好好。作为我们自身而言，也也要破除临阵磨枪的习惯，不不要事情来了再找政策和法律律依据，要经常性的学习，提提高自己的学识和法律素养，做到在任何时候、任何场