浅析消防部队党风廉政建设体制的构建.doc

浅析消防部队党风廉政建设体制的构建浅析消消防部队党风廉政建设体制的的构建十八届三中全会指出出：必须构建决策科学、执行行坚决、监督有力的运行体系系，形成科学有效的权力制约约和协调机制，加强反腐败体体制机制创新和制度保障，健健全改进作风常态化制度。郴郴州地处湖南省对接粤港澳的的“南大门”，近年来，经济济社会快速发展，素有粤港澳澳“后花园”的雅称，郴州市市消防部队正处其中，面临市市场经济和社会风气的考验，加强廉政建设，营造清风正正气，保持良好形象，显得尤尤为紧迫。笔者结合郴州实际际，就加强消防部队党风廉政政体制建设谈几点思考，主要要是抓好“五个深入推进”：一、深入推进有消防特色色的惩防体系建设。（一）坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针针。要正确处理治标与治本、惩治与预防的关系，坚持两两手抓、两手都要硬，针对消消防部队特点，在坚决惩治腐腐败问题的同时，把反腐倡廉廉与消防工作和部队建设有机机结合起来，强化统筹意识，坚持教育、制度、监督、改改革、惩处“五个环节”整体体推进、协调发展。（二）充分发挥制度在构建惩防体体系中的保证作用。制度更带带有根本性、全局性、稳定性性和长期性。要大力推进公安安消防部队反腐倡廉各项制度度建设，使之覆盖各项业务、各个领域和各个部门，保障障各责任主体切实履行“一岗岗双责”，坚决杜绝纪检监督督部门一家单打独斗、唱独角角戏的局面。（三）勇于创创新，抓出消防特色。构建有有消防特色的惩防体系，各地地要有各地的特点，各地要有有各地的典型，不能照搬照抄抄，千人一面。要坚持边实践践、边探索，在创新上下功夫夫，努力使惩防体系建设体现现时代性、把握规律性、富于于创造性。二、深入推进重重点治腐领域的监管。（一一）在消防执法方面，要在制制度改革、警务公开上下功夫夫。要不断适应完善市场经济济体制的新要求，改革消防行行政审批制度，减少因权力集集中引起的执法不公、不廉、不严以及不作为、乱作为等等问题，确保严格公正执法。要进一步深化消防警务公开开，凡是涉及到行政执法的法法律法规、规范性文件和制度度、程序规定，凡是依法批准准的消防工程施工、监理、检检测及消防产品生产维修企业业，凡是公安消防部门制定的的便民利民措施等内容和要求求，一律向社会公开，既便于于服务于人民群众，又便于接接受人民群众的监督，以公开开促公平公正。（二）在人人事工作方面，要在建立完善善科学选人用人机制上下功夫夫。逐步推行和完善干部考察察预告制度、任用前征求纪委委意见制度、党委讨论票决制制度和任职前公示制度。加大大人事工作公开力度，扩大广广大官兵对考学、选取士官、干部调整等工作的知情权、参与权、监督权。建立并落落实领导干部和热点岗位人员员交流制度，实现交流工作经经常性、制度化。（三）在在后勤管理方面，要在完善制制度、加强监督上下功夫。进进一步严格预算编制和执行工工作，建立年度预算报上级财财务、审计部门备案制度，积积极推进招待费等行政性消耗耗费用支付改革，落实财务集集中核算和网络监管制度。进进一步加大对财务收支、基本本建设、物资采购和领导干部部经济责任的审计力度，严格格落实“五个必审”制度，促促进审计工作常态化、经常化化。三、深入推进腐败预警警机制的构筑。（一）多渠渠道收集廉情，有效掌握廉政政动态。建立健全廉情动态评评价体系，通过“谈话、报告告、评价”等廉政信息收集渠渠道，全面了解官兵思想状况况，掌控廉政动态风向。一是是“三项谈话”突出经常性。即任前谈话、帮扶谈话、诫诫勉谈话。采取集中座谈、个个别交流方式对上岗前的干部部掌握廉政思想情况、工作情情况，并公开任前廉政表态、廉政心得，引导官兵进行监监督。二是“三项报告”突出出阶段性。即定期廉情报告、定期述廉报告、定期风险报报告。安排专人负责廉情信息息的汇总和整理工作，定期分分析研究信访动态、官兵廉洁洁从警情况及对外监督执法风风气，有重点地剖析突出问题题及产生的原因和规律。三是是“三项评价”突出普遍性。即内部评价、关联对象评价价、社会评价。充分发扬党内内民主，强化民主意识，加强强对工程建设、物资采购、招招投标工作全程审计监督，形形成了公开示廉、组织考廉、民主评廉“三位一体”的内内部评价机制。结合干部考评评工作，积极向当地党委政府府、公安机关、社会单位等关关联对象征询意见，强化对涉涉廉信息的搜集。借助地方纪纪委监察局党风行风民意调查查平台，及时获取群众对消防防工作的监督评价。（二）多层次分析廉情，有效预警警廉政风险。整理、分析廉情情信息及部队风气，剖析其中中的突出问题及产生的原因和和规律，及时制定对应措施或或整改意见。一方面，科学制制定一项基本指数。即风险点点控制数。通过层层过滤，梳梳理归纳，确定了监督执法、后勤管理、组织人事和兵员员管理等4大领域，建设工程程消防审核、物资采购等400项存在廉政风险的工作、660个风险点。另一方面，严严格筛查两类重点人员。即有有不良反映的人员、有不良倾倾向的人员。对廉情信息中发发现有信访、举报、投诉等不不良反映、各类评价得分不高高以及存在高消费、庸俗消费费、生活情趣低下等不良倾向向的人员，进行跟踪筛查。一一方面，对投诉举报的线索进进行核查，一经查实则按照规规定严肃处理；另一方面，对对存在不良倾向或思想隐患的的个人，加大思想政治教育力力度，适时进行心理辅导和诫诫勉谈话。（三）多方位运运用廉情，有效落实廉政措施施。在预警收集、综合量化分分析的基础上，参考队伍管理理和发展中的其他因素与条件件，制定相应措施并督促落实实到位。一是预警情况先治标标。对预警发现的苗头性、倾倾向性的问题制定廉政隐患患整改落实表，详细标明隐隐患主体、客体、具体事例、责任人、整改时限等18个个要素，并根据实际情况制定定对应整改措施，下发有关当当事人限期整改。二是制度建建设后治本。对风险点较多、苗头隐患较多的领域，进一一步健全完善监督制约机制，确保“把权力关在笼子里”。定期派调研组赴基层调研研廉政工作情况，对贯彻落实实党风廉政建设责任制、执行行民主集中制、执法监督等情情况进行了解，对发现的问题题完善相应制度。三是责任落落实抓统筹。把抓廉政建设的的落脚点放在落实党风廉政建建设责任制上，坚持一级抓一一级、层层抓落实。通过责任任分解并督促落实，促成抓廉廉政建设的合力。积极推行监监督执法过错倒查追究、干部部离任经济责任审计等制度，实现了队伍的高度纯洁与稳稳定。四、深入推进监督工工作的改革创新。（一）努努力建设一支高素质的监督队队伍。在坚持政治标准的同时时，注重知识结构和业务素质质，注意从防火、灭火、后勤勤等业务部门选拔监督干部，真正把监督干部队伍配齐配配强。要建立激励机制，注重重培养人才、锻炼队伍，努力力使监督干部政治上特别坚定定、思想上特别纯洁、作风上上特别过硬、业务上特别精通通，真正成为反腐倡廉建设的的攻坚力量。（二）加大纪纪检监察工作力度。完善纪检检部门与有关行政相对人的互互动机制，增强对消防业务工工作和执法工作事前、事中监监督的实效性。把消防执法定定期考核与平时考查、内部检检查与外部评议、明查与暗访访结合起来，加强监督检查。各级纪检监督部门要积极参参与消防执法质量考评，对利利用职权指定消防工程施工单单位、“冷硬横推”、“吃拿拿卡要”造成恶劣影响的单位位及个人，实行“一票否决”。（三）正确处理好反腐腐倡廉工作中的几个关系。当当前，在日常工作和生活中，有许多问题需要我们去正视视和研究解决。比如：如何正正确处理坚持严格执法与滥用用职权谋取私利的关系；如何何正确处理执法过程中热情服服务与相互间搞利益交换的关关系；如何正确处理开展拥政政爱民、警民共建活动与借机机乱拉赞助、强行摊派的关系系；如何正确处理在查处违法法违纪问题时关心爱护部属与与包庇袒护部属的关系，等等等。这些问题都直接涉及部队队党风廉政建设，无论是纪检检监督部门，还是其他业务部部门都会经常遇到，但又感到到难以处理。处理好这些问题题，要有一个辩证的思想来指指导，坚持有所为、有所不为为。五、深入推进廉政文化化建设。（一）加强反腐倡倡廉宣传教育。要以多种宣传传形式为载体，在全体官兵中中广泛开展党的宗旨、群众路路线特别是反特权思想教育，大力宣传勤政廉政先进典型型，培育当代革命军人核心价价值观；深入剖析典型违法违违纪案例，教育官兵吸取教训训、敬畏法律、自警自律。各各级党委、纪委主要负责人要要定期给官兵讲授廉政党课，并积极组织开展优质廉政党党课评比活动。要结合警营文文化建设，广泛开展主题突出出、特色鲜明、富有吸引力和和感染力的廉政文化活动，树树立廉荣贪耻的良好风尚。（二）不断创新反腐倡廉教育育途径。要加大先进典型培养养和反面典型警示教育力度，大力扶持和培养试点单位，通过以案释法、案例剖析，增强党风廉政教育的现实说说服力。通过组织开展演讲竞