规范问题线索管理提升监督执纪效能.doc

规范问题线索管理提升监督执纪效能XXXX纪检组（以下简称驻部纪检组）认真落实中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）（以下简称规则），集中管理问题线索，严格规范办理流程，跟踪督导线索核查，综合运用监督执纪“四种形态”，通过问题线索的规范处置、快查快办，切实提高了监督执纪工作效能。一、规范线索管理，全面清理起底。驻部纪检组优化力量配置，整合信访举报和案件监督管理职能，调整建立信访案管室。一是集中管理问题线索。驻部纪检组明确，组内各纪检室收到或发现的问题线索必须交由信访案管室统一登记处理，不得自行处置。中央纪委交办，巡视工作发现，审计机关、司法机关及其他部门移交，其他案件延仲发现，部举报中心及信访办等单位移送的问题线索都由信访案管室统一接收并纳入线索库。二是合理分流问题线索。有的纪检室由于归口联系单位多、线索总量大，在某个时期内集中办理大要案件，其他线索就会被搁置，可能失去最佳的核查时机。为此，驻部纪检组不把归口联系作为唯一依据，而是综合考虑纪检室的工作量、人员等因素，将问题线索合理分流给各纪检室，统分任务，协同作战，确保线索资源和执纪资源合理调配。三是清理起底问题线索。驻部纪检组统一调度指挥，各纪检室打破分工界限，逐级负责，认真对账，对绍件尚未办结的问题线索逐一梳理、重启核查，按照基本事实查清、严肃问责到位的要求认真开展工作。除个别不具备核查条件的问题线索外，其余都予以了结。二、规范办理流程，强化跟踪督导。驻部纪检组要求信访案管室对问题线索实行动态管理，确保问题线索处置的每个步骤、每个环节都有记录、有监督。一是规范问题线索办理流程。研究制定了监督执纪工作流程、受理信访举报工作规范等工作制度，明确问题线索处置办法。对属于驻部纪检组受理范围的问题线索，由信访案管室提出分办意见，报纪检组负责人批准后，移交各纪检室办理；对不属于受理范围的问题线索，由信访案管室按程序移送有关单位。建立信访案管室和各室问题线索管理员对接工作机制，要求信访案管室和各室管理员签字交接问题线索，真正实现“无缝对接”。二是跟踪督导线索核查。为对线索处置全过程进行监管，驻部纪检组加强了问题线索分办、流转、处置等重点环节的报批、报审备案登记工作。各纪检室收到信访案管室移交的线索后，必须在30日内提出处置意见。对确定谈话函询的问题线索，纪检室在谈话函询后，将谈话笔录谈话记录（各案）表函询通知书及相关情况说明等一并报信访案管室备案。对确定初核的问题线索，纪检室将办理意见及初核工作方案一并送信访案管室各案。信访案管室定期梳理、汇总线索处置情况，向组领导报告，并对未及时处置的问题线索进行督办。三是探索建立问题线索会商机制。根据工作需要，不定期组织召开线索排查会，对问题线索进行深入分析研判，找出共性问题，提出有针对性的意见建议；对反映问题集中的领域或部门提出整治建议；对重要问题线索的处置方式、处置方案进行深入研究，提出处置要求。三、分类处置线索，用好监督执纪“四种形态”。一是加大谈话函询力度，积极运用第一种形态。制定谈话函询的具体程序标准，加大谈话函询力度，保证谈话函询质量，对一次谈话函询没有说清问题的再次谈话函询，坚决杜绝“一谈了之”“一函了之”的现象发生。通过多种途径和方式对有关单位党组织、纪检组织负责人进行约谈，要求相关责任人严格落实“两个责任”，在年度报告时必须详细汇报实践监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态情况，对于落实“两个责任”不力的，严肃批评直至问责。二是综合运用监督执纪“四种形态”，注重形态之间的转化。以党章、中国共产党纪律处分条例等为主要依据，综合考量时间节点、问题性质、违纪情节、认错态度及一贯表现等要素，积极推进监督执纪“四种形态”的综合应用。公安边防某单位发生一起班子成员参与的系列腐败案件，涉案人员多达百余人，驻部纪检组结合问题性质、情节，对知错、认错、悔错、改错的人员区别对待，将涉嫌严重违纪违法的2人移送司法机关，其他干部分别给予纪律处分、组织处理和诫勉谈话、批评教育等。这起系列腐败案件的处理，是综合运用监督执纪“四种形态”的具体实践，产生了良好的执纪效果。三是盯紧盯牢“关键少数”，注重加强纪法衔接。针对问题线索反映集中强烈、至今仍然顶风作案的“极少数”，坚决予以立案审查；对于严重违纪而又对抗组织审查的，坚决从严从重惩处。公安消防某单位原主要负责人涉嫌严重违纪，被立案审查后仍拒绝交代任何问题，