联系点扶贫工作存在的主要问题及对策建议.doc

联系点扶贫工作存在的主要问题及对策建议联系点扶贫工作存在的主要要问题及对策建议20122年，我局扶贫联系点调整为为XX村，3年来，我局对联联系点扶贫工作给予了高度重重视，在人力物力资金等方面面为联系点做了大量工作，使使贫困群众收入有了较好增长长，村容村貌发生了较大的变变化，群众生产生活条件得到到了较大的改善，扶贫工作取取得了明显成效，但也存在不不少困难、问题，如何解决这这些困难和问题，笔者就驻村村开展工作和走访调研基础上上，提出一些建议，与大家共共同探讨。一、当前联系点点扶贫开发工作的基本现状我局联系点同乐村位于果遂乡乡西北部，属大石山区贫困村村，全村共有19个自然屯，33个村民小组，11655户，人口4238人，其中中有贫困户200户，贫困人人口593人，低收入户1881户，这些贫困户中因缺少少劳动力致贫的有72户，因因上学致贫的有56户，因病病致贫的有36户。该村总面面积为22.2平方公里，耕耕地面积为3230亩，旱地地占100%，林地面积为44950亩，粮食种植主要以以玉米、黄豆为主，经济作物物以桑蚕、甘蔗、金银花为主主，养殖业以牛、鸡为主。2014年度，全村农民总总收入为1640万元，人均均收入3875元，低于全乡乡人均收入，属中低下水平，主要经济来源经济农作物和和外出务工收入。目前同乐乐村通往外面的道路有2条，均尚未得硬化，群众出行交交通极为不便，该村水源极度度缺乏，人畜饮水水利设施简简陋，村中无自来水设施系统统，靠农户集资自建的家庭小小水柜解决人蓄饮水问题。二、扶贫工作成效及主要做做法（一）扶贫工作成效3年来，我局对联系点扶贫工工作给予了高度重视，在人力力物力资金等方面为联系点做做了大量工作，贫困群众生产产生活条件得到了较大的改善善，扶贫工作取得了明显成效效，主要表现在：一是基础础设施不断完善，贫困面貌有有了较大的改观。近几年来，我局驻村工作队，通过多方方争取项目资金，集中投入村村级基础设施、基层组织建设设等项目。如2012年，争争取上级资金30万元，为同同乐屯、加洪屯硬化村屯巷道道378米；2014年，争争取扶贫项目资金96万元，硬化村级道路3条，硬化村村道6.5公里；争取资金112万元并资助1万元完成弄弄腊屯休闲广场建设项目；多多方筹集建设资金2.5万元元，水泥133吨，并发动群群众集资22万元，总投资227.6万元,完成了加洪屯屯巷道硬化工程；争取教育帮帮扶资金3.8万元，修建学学校教学点场地硬化100平平方米；争取基层组织项目资资金3万元，装修村委办公楼楼332平方米；争取危房改改造项目资金44.16万元元，改造农户住房23户。二是项目扶贫、整村工作稳步步推进。通过几年的扶持，已已建立养蚕示范户25户，甘甘蔗种植大户10户，养牛示示范户3户，养羊示范户4户户，养兔示范户2户。20112年免费发放鸡苗0.8万万羽，2014年争取良种甘甘蔗（脱毒新台糖22号）22400袋，受益农户60户户，种植面积达120亩；争争取良种桑苗扶持项目，发放放良种桑苗23.025万株株，受益农户77户，种植面面积达153.5亩；争取良良种金银花扶持项目，发放良良种金银花种苗2万株，受益益农户20户，种植面积达2200亩。2015年，争取取落实良种甘蔗扶持种植面积积达130亩；争取落实良种种桑苗扶持项目235亩，发发放良种桑苗39万株，受益益农户155户，扶持蚕苗11.2万张，受益农户78户户；争取落实良种绿化果苗红红心蜜柚扶持项目200亩，发放良种红心蜜柚苗1.22万棵，受益农户186户，争取落实村屯绿化项目600亩，发放桂花树绿化树苗33000棵；争取落实良种鱼鱼苗1.2万尾。三是农村村孤寡、伤残、留守儿童等贫贫困弱势群体得到了资助。我我局通过对农村孤寡、伤残、留守儿童等贫困弱势群体开开展了结对帮扶活动，从生产产、生活方面给予资助。如，2014年，给每一户特困困户发放鸡苗300羽；20014年开展慰问及老党员、老复退军人、伤残军人、特特困户、残疾人等优抚对象慰慰问5次，共慰问56户，发发放慰问品慰问金折合金额22.4万元，其中我局走访慰慰问15户，发放慰问品慰问问金折合金额0.7万元。四是基层组织得到了加强。22014年完成了村两委换届届工作，对村两委干部作了调调整，把能干事，会干事的能能人充实到村委班子，并争取取增加了一名村委干部编制；争取项目资金对村委办公大大楼进行了装修，添置了电脑脑、打印机等物品，改善了村村委的办公条件。（二）主主要做法及经验一是领导重重视。这几年来，我局领导对对扶贫点的工作都非常重视，成立了扶贫开发工作领导小小组和驻村工作队，局主要领领导亲自抓，分管领导具体抓抓，亲自过问和参与扶贫开发发各项活动，定期召开扶贫工工作专题会，研究方案，制定定措施，把扶贫工作列入重要要议事日程，积极开展结对帮帮扶活动，多次带队到同乐村村开展调研指导工作，为贫困困村发展出谋划策。如20014年1月16日，黄世硬硬局长和黄彩波书记，深入扶扶贫联系点开展“科技文化卫卫生三下乡”活动，与忻城县县委领导、果遂乡党委、同乐乐村村委干部、村民代表等人人员进行座谈。认真听取村委委班子工作情况汇报，并与当当地群众进行了交流讨论，共共商同乐村产业扶贫工作发展展的方向和举措。20144年3月22日局纪检组长韦韦善友带领同乐村的规模种养养户21人到忻城县润华养鸡鸡场和马泗乡大棚蔬菜基地实实地参观学习，通过参观学习习使种养户们开阔眼界，增强强了规模发展种养事业的信心心和决心。2014年100月13日，黄世硬局长带队队到自治区交通厅汇报联系点点村村通公路情况，争取上级级部门早日立项实施。二是是制定完善扶贫工作规划措施施。为了加大扶贫开发工作力力度，我局出台了来宾市水水产畜牧兽医局“十二五”时时期定点扶贫工作方案及各各年度工作计划，做到目标明明确，措施到位，责任到人，对贫困村人、财、物、科技技、信息等方面给予了大力扶扶持，保证扶贫项目顺利实施施。三是组建驻村工作队，实施驻村工作。工作队由局局纪检组长亲自抓扶贫联系点点工作，抽调精干队员组成驻驻村工作队，并选派优秀干部部到扶贫点任第一贫困村书记记，驻村开展工作。四是发发挥部门优势，支持当地群众众发展养殖业，增加农民收入入。一是免费发放优质种苗，支持群众发展鸡、兔、牛等等养殖业，如2012年免费费发放鸡苗0.8万羽，20013年发放肉兔80只，22014年发放鸡苗0.4万万羽，资助养牛示范户资金55万元，建设栏舍500平米米；二是在联系点每年开展春春秋防疫工作，三年来共免费费为群众免疫注射，猪0.445万只，牛0.23万头，鸡鸭3.2万羽，羊0.22万只；三是开展技术培训工工作，3年来共举办各种养殖殖培训班10期，培训农民达达416人次。三、扶贫开开发工作面临的困难和存在问问题近年来，联系点扶贫工工发工作虽然取得了显著成绩绩，但也看到扶贫开发工作存存在一些问题，工作任务还十十分艰巨，主要有：（一）贫困村产业发展速度缓慢3年来在各级部门的大力支持持下，对同乐村的产业结构进进行了调整，使当地的桑蚕、甘蔗、养殖业等支柱产业得得到了长足的发展，但由于当当地资源条件贫瘠，部分群众众存在等、靠、要依赖思想，从而制约着本村经济快速发发展。（二）产业扶持方式式有待调整如2013年我我局在同乐村扶持10户农户户搞肉兔养殖，只有2户养殖殖成功，其他户都养殖失败，原因分析主要有三点：一是是养殖户没有掌握养殖肉兔的的技术；二是养殖户卫生防疫疫意识淡薄，10户没有一户户有专业兔笼饲养，只有1户户进行了兔瘟的预防注射，其其他农户多是由于没有得到预预防注射，兔子发生疾病出现现大量死亡，造成了养殖失败败；三是所扶持的农户过于分分散，给技术培训工作和疫病病的控制造成了一定困难，没没有起到示范作用；又如20013年、2014年给贫困困户发放了鸡苗，养殖很成功功，但由于养殖户不懂销路在在一定程度上挫伤了群众养殖殖的积极性。（三）基础设设施建设工作滞后到目前止止，全村19个自然屯，只有有3个屯进行了巷道硬化，通通往外面的2条主干道，未能能维修硬化，有4个自然屯的的存在人畜饮水困难，2个自自然屯的外出道路年久失修，群众出行困难。（四）扶扶贫资金投入严重不足同乐乐村是忻城县山区特困村，存存在交通不便，土地贫瘠，资资源匮乏，自然环境恶劣等困困难，给产业扶贫工作带来了了巨大障碍，3年来，在各级级党委政府的大力支持下，在在同乐村投入一定扶贫资金，但对用于开展产业扶贫开发发工作和基础设施建设资金还还是相当紧缺。根据今年规划划，水碾屯、水兵屯村级巷道道硬化，白丹至加书、果遂至至同乐的村级道路基础硬化等等项目尚未开工。（五）对对贫困人口的劳动技能培训力力度还不够同乐村是忻城县县山区特困村，人多地少，贫贫困人口素质较低，据抽样调调查表明，80%以上的贫困困人口没有初中以上文化，由由于缺乏“致富带头人”导致致发展无门路、产业发展无技技术、外出务工难，无法从根根本上解决脱贫问题。四、工作措施建议（一）进一一步搞好产业规划，选好扶贫贫项目，实行区域连片推进方方式开展产业扶贫要按照“整村推进”要求，在搞好调调查研究的基础上搞好产业规规划，选择适合当地资源、符符合村情民意，并效益好的种种养加工项目，重点扶持“公公司+养殖合作社+农户”“公司+农户”扶贫模式，提提倡村与村、村与乡、县连片片开发，由“整村推进”向“区域”推进，进行“统一规规划、统一培训、统一防疫、统一管理、统一购销”方式式确保项目上规模、上档次、创品牌、出精品、推向市场场，增加农民收入。（二）调整产业结构，突出林牧业业结合、公司加农户产业发展展模式重点发展林果产业，同时结合林下发展以牛、兔兔、鹅等草食动物为主的畜牧牧业。坚持抓好扶贫联系点肉肉牛、肉兔、鹅等草食动物产产业示范点建设工作，以示范范点为基础成立产业合作社，以点带面带动贫困村整体产产业开发，同时以合作社为平平台，实现贫困村与周边县、市、区大型养殖企业合作，充分利用大企业公司发展高高端产业的技术、经济实力和和市场开拓能力，发展当地养养殖产业。采取政府部门补贴贴养殖企业，再由企业通过把把肉牛、肉兔、鹅以实物方式式给有条件的贫困户饲养，利利用贫困村土地资源、饲草料料资源、养殖传统优势、充分分调动农户发展肉牛、肉兔、鹅等草食动物产业的积极性性，实行集中良种繁育，分散散饲养育肥方式，为企业公司司提供优质加工货源，降低公公司企业的养殖成本，提高效效益，有效解决农户缺技术、缺资金、找市场难题，也有有效解决企业发展缺少加工货货源，养殖成本高的的矛盾，同时也解决了政府扶贫资金金投入渠道少的难题，在政府府、企业、贫困户与市场之间间架起桥梁，实现有效对接，形成稳定、共同发展的产业业发展新机制。（三）继续续开展结对帮扶活动动员党党政机关干部积极开展对口帮帮扶服务，认真落实“单位帮帮村、干部包户”帮扶责任制制。（四）抓好种养技能培培训和劳务输出技术培训工作作，切实提高人口素质要在在开展技能培训同时，更加突突