涉税职务犯罪暴露的问题及防范措施.doc

涉税职务犯罪暴露的问题及防范措施涉税职务犯罪暴露的问题题及防范措施导语：为使广广大税务人员从讲政治的高度度看待税务职务犯罪工作，用用高度的政治责任感和敏锐的的政治辨别力来预防职务犯罪罪，笔者根据发生的比较典型型的涉税职务犯罪案例，对税税务职务犯罪暴露出来的问题题进行简略分析，并就如何预预防涉税职务犯罪谈一点自己己的粗浅看法。在建立有中中国特色社会主义市场经济体体制的过程中，由于体制、机机制、法制和管理制度上存在在着空隙和漏洞，加之资本主主义度腐朽思想的侵蚀，少数数税务人员在执法过程中利用用职务上的使得进行违法犯罪罪活动，在经济上权力商品化化，在政治上引发和激发社会会矛盾，在思想上助长腐朽没没落思想。从近几年查处的大大案要案看，骗取出口退税活活动依然严重，虚开增值税专专用发票问题依然突出，越权权减免税现象依然存在，很多多案件都有税务机关或税务人人员参与其中，内外勾结，监监守自盗。特别是从去年以来来，检察院对渎职犯罪的侦查查重点转移到税务工作人员上上来。这些现象的存在，严重重地破坏了正常的经济发展秩秩序，影响了税收职能作用的的发挥，极大地损害了税务机机关的形象。为使广大税务务人员从讲政治的高度看待税税务职务犯罪工作，用高度的的政治责任感和敏锐的政治辨辨别力来预防职务犯罪，笔者者根据发生的比较典型的涉税税职务犯罪案例，对税务职务务犯罪暴露出来的问题进行简简略分析，并就如何预防涉税税职务犯罪谈一点自己的粗浅浅看法。一、涉税职务犯罪罪暴露的问题（一）在”全全国第一大税案”-浙江省省金华县巨额虚开增值税发票票案中，金华县原国税局局长长虞新法、副局长吴樟贤，因因玩忽职守罪而被依法追究刑刑事责任，充分暴露了少数税税务干部在地方保护主义的干干预、怂恿下，把”引进税源源”作为发展地方经济的”法法宝”，置国家税法于不顾，玩忽职守，放松税收管理，给不法分子提供了可乘之机机，致使虚开增值税专用发票票犯罪活动愈演愈烈，给国家家造成了巨大的经济损失。（二）河南省灵宝市原地税局局副局长兼稽查分局局长卫建建设借查偷税、逃税之机，疯疯狂索贿、受贿400多万元元的犯罪案例，暴露出少数税税务干部在市场经济大潮中，认为自己改革开放的步子与与社会接轨不够，因而目无法法纪，泛用职权，吃、拿、卡卡、要，徇私舞弊，最终走上上犯罪的道路。（三）广东东省肇庆市”鼎湖案件”，充充分暴露了少数税务机关有法法不依，有章不循，在增值税税一般纳税人认定，专用发票票管理、税款征收、期初库存存的核定等方面搞”变通”，闯”红灯”，有法不依，执执法犯法，肆意践踏税法，致致使税收政策在执法中走样变变形。（四）税务人员潘生生财从开假发票私分公款，到到截留私分代理费、赞助费，直至截留私分税款的犯罪轨轨迹，暴露出少数税务机关内内部管理不善，监督失控，使使违法有了可乘之机。（五五）江西省某市直属二分局税税务人员徐平清贪污挪用公款款用于赌博的犯罪案件，暴露露出少数税务人员缺乏理想信信念，放松了对自己世界观的的改造，精神空虚，经不住社社会上各种歪风邪气的影响，片面追究刺激和乐趣，最终终偏离了人生的航向。二、涉税职务犯罪的防范措施涉税职务犯罪产生的原因很多多，背景复杂，而且隐蔽性强强，危害大，必须采取行政的的、法律的手段，多管齐下，综合治理，才能收到良好效效果。笔者认为应从以下几方方面做好预防工作：（一）大力开展思想政治工作，使使税务人员在思想观念、思想想方法上与时俱进。在新的的发展形势下，思想政治工作作只能加强，不能削弱。税务务机关要把思想政治工作摆在在首位，使思想政治工作与预预防职务犯罪工作互为依托，齐头并进，协调发展。要教教育税务人员适应形势的发展展和情况的变化，自觉把思想想认识从那些不合时宜的条条条框框中解放出来，以”三个个有利于”的标准，来明辨是是非，处理问题，当前要集中中解决税务人员宗旨意识淡薄薄，理想信念动摇，拜金主义义、享乐主义思想滋生蔓延的的问题；解决精神懈怠、不思思进取、敷衍塞责、消极工作作的问题；解决原则性不强、自律不严、作风不正、软弱弱涣散、不服管理的问题。牢牢固树立正确的世界观、人生生观、价值观，用观念的更新新来推动实践的创新，树立市市场经济就是法治经济的思想想，抵制以不正当的手段发展展地方经济的不正之风和以权权代法、以言代法的错误作法法，使思想认识符合发展社会会主义市场经济的客观实际。（二）加强权力观教育，正确看待和运用人民赋予的的权力，自觉地为人民掌好权权、用好权。美国经济学家家哈耶克在权力论一书中中说：权力是一根魔杖，既可可送人上天堂，也可送人下地地狱。哈耶克的论述告诉我们们：权力是把双刃剑，具有很很大的正负效用，关键是看掌掌权人怎样运用权力，用权力力去办什么事件。在现实生活活中，有的税务人员口头上虽虽然说得很漂亮，什么人民利利益最重要，但他们内心却认认为：个人地位是最重要的，积累财富是最值得的，猎取取美色是最快乐的。权力观发发生了扭曲和变异，最终导致致权力的价值发生了偏差和错错位。广大税务人员要充分认认识到，权力是人民赋予的，不能把人民赋予的权力私有有化，而应当坚持权力为民所所用，使人民赋予的权力为人人民服务。要站在人民的立场场行使权力，坚决反对追求个个人、部门和小集团利益的错错误倾向，过好权力关、地位位关、金钱关、人情关、美色色关，以人民满意不满意、高高兴不高兴、答应不答应为标标准，勤勤恳恳、踏踏实实地地做好本职工作，履行好自己己的职责。这样，权力的行使使才会有正确的出发点和归宿宿。（三）发掘反面典型的的警示教育功能，把握利用反反面典型开展警示教育的针对对性和时效性。反面典型鲜鲜活、真实，有很好的警示作作用，有些反面典型就发生在在我们身边，因而往往比一般般的教育方式更形象具体，更更能引起警觉和震慑。反面典典型中犯罪事实被披露，犯罪罪行为受处罚，恰恰有力地说说明了正义必将战胜邪恶，各各种违法行为必将受到法律的的制裁。从而使广大税务人员员增强法制观念和遵纪守法意意识，勇于同各种违法犯罪活活动作斗争。搞好反面典型型的警示教育，首先在案件的的选择上，要用那些具有典型型教育意义的案例，或用那些些发生在本系统、本单位，具具有一定行业特色的典型案例例，及时地在税务人员中开展展警示教育，这样更容易使每每个税务人员联系自己的思想想实际和工作实际，认真对照照检查，从中吸取教训；其次次，在教育对象和时机的把握握上，要加强对不同时期税务务职务犯罪规律和特点的研究究，增强警示教育的预见性和和针对性；第三，注重教育效效果，不仅警示教育要常抓，反腐警钟要长鸣，而且要让让每个税务人员居安思危，自自警自醒，自重自爱；第四，在反面警示教育方式上，可可以采取以案说法、电视录像像、听取犯罪分子自我陈述、举办展览、编写案例汇编等等形式，多渠道、全方位地揭揭示和剖析反面典型违法犯罪罪的思想根源、发展过程、因因果关系，使人们身如其境，昭示真理，唤起人们的正义义感，从而收到较好的警示效效果。（四）突出对”事权权”、”人权”、”财权”三三个重点的监督，将容易诱发发腐败的环节变”暗箱操作”为”阳光作业”。权力失失去监督就会走向犯罪。特别别是在社会主义市场经济的新新形势下，加强监督，自觉接接受监督，使监督关口前移，是税务人员防止滥用、误用用权力的重要途径。1、加加强对”事权”的监督。就是是要按照程序规范、操作透明明、结果公开的原则，使税收收政策、办税程序、纳税规定定、处罚标准以及税负核定、税款征收、违章处罚、一般般纳税人认定、发票领解、纳纳税人停歇业等情况和结果，都能够及时、准确、动态地地向社会公开，为社会提供快快捷、高效、优质的服务，并并在事前、事中、事后全过程程接受社会的公开监督，促进进税务人员筑牢防腐堤坝，铲铲除腐败温床。2、加强对对”人权”的监督。就是要在在坚持税务干部队伍建设德才才兼备的基础上，推行以干部部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制、公开推荐制为为主要内容的干部人事制度改改革，使人事管理透明化。3、加强对”财权”的监督制制约。就是要明确对资金支付付和财务经费开支的审批权限限，制定费用开支的管理办法法，做到”收支两条钱；对固固定资产购置、大宗办公用品品采购等实行政府采购制，采采用招投标管理办法，增强采采购的透明度；对费用管理定定期稽核审计，监督各种经济济支出的合法性和真实性。（五）明确职责，逐级实施施执法责任追究制，增强全体体人员的责任感和依法行政的的自觉性。税务执法责任追追究制是推进依法治税、确保保国家税收政策落实到位的关关键，是解决税务机关”疏于于管理、淡化责任”、防止税税务人员”小错不纠、酿成大大祸”的有效途径。1、明明确目标，落实责任。实施税税收执法责任追究，要对行政政首长、分管领导、征收管理理人员、稽查人员和内设执法法职能部门人员的基本执法责责任作出明确划分，逐级明确确执法机构和执法人员的执法法任务、执法权限、执法标准准及应承担的责任，形成权责责分明、目标具体、上下贯通通的责任体系。2、完善办办法，科学考核。在执法过程程中，要结合实际，细化、量量化考核办法，采取综合考核核、量化考核的方式，进行多多渠道、多方位的考核，做到到考核结果真实、全面、客观观、公正。3、严格追究，兑现奖惩。按照直接责任、连带责任、领导责任三个级级别，分经济追究、行政处理理、党政处分和刑事处罚4个个层次进行税收执法责任追究究。其中经济追究主要是根据据过错行为的轻重，给予不同同程度的经济处罚；行政处理理主要包括责令限改、通报批批评、待岗培训、调离岗位、就地免职等；对行为过错严严重，但尚未构成犯罪的给予予党纪和政纪处分；对构成犯犯罪的行为移送司法机关依法法追究相应的刑事责任，杜绝绝税收执法中的”失管、失误误、失究”现象，确保税收执执法责任追究落到实处，维护护税法的权威性和严肃性。（六）适应新形势、新任务务的要求，努力造就一支政治治坚强、纪律严明、业务精通通、清政廉洁的高素质的税务务干部队伍。建立社会主义义市场体制的宏伟目标，赋予予了税收工作重要的地位和职职能，同时也赋予了税务人员员新的使命。一方面税收聚财财和宏观调控的重任，要求有有一支过硬的税务干部队伍去去完成；另一方面，改革开放放中涉及的利益调整，出现的的新情况、新问题，将对税务务人员带来冲击和影响，也要要求各级税务机关把队伍建设设放在一个新的高度去认识和和把握，以高度的责任感和使使命感带好这支队伍。1、要把税务干部队伍建设成政政治坚强、信念坚定的队伍。这就要求税务人员在政治上上要清醒与坚强，得较高的政政治觉悟，有坚定的理想信念念，善于从政治角度观察问题题、思考问题，分析形势、判判断形势，识大体，顾大局，在纷纭复杂的政治、经济、社会现象面前坚持真理，正正确地理解和坚定不移地执行行党和国家的路线、方针和各各项税收政策，经得起任何风风浪的考验。2、要把税务务干部队伍建设成遵纪守法、纪律严明的队伍。要完成新新形势下的新任务，必须加强强这支队伍的纪律建设，使之之成为遵纪守法的楷模，能够够严格遵守政治纪律、组织纪纪律、经济工作纪律、群众工工作纪律，增强法制观念、发发展观念、服务观念，严格依依法办事，决不能有超越宪法法和法律规定的任何特权。3、要把税务干部队伍建设设成秉公执法、清政廉洁的队队伍。税收工作政策性强，涉涉及面广，工作中矛盾多，难难度大；税务人员手中握有一一定的权力，成天同钱打交道道。因此，少数部门、单位或或个人为了本身的利益，不惜惜采用各种手段，干扰、拉拢拢、腐蚀税务人员，税务人员员面临的腐蚀与反腐蚀的考验验和斗争也将更加激烈。这就就要求税务人员一身正气，秉秉公执法