2010年安全会议董事长讲话.doc

坚持安全发展 狠抓工作落实为开创强势跨越新局面提供坚强保障-在2010年集团公司安全工作会议上的讲话董事长 党委书记 武予鲁（2010年1月11日）同志们：今天我们召开的2010年安全工作会议，回顾总结了去年的工作，提出了今年的目标任务，表彰了先进单位和先进个人，对事故案例进行了认真分析，会议开得很好。对国厚同志所作的工作报告，各单位、各部门要认真学习，积极贯彻，狠抓落实，确保今年的安全工作稳定发展，为我们义煤强势跨越创造良好的环境，提供可靠的保证。2009年，国际金融危机巨浪滔天，世界经济起伏跌宕，我国经济险象环生，我们义煤也经受了一次前所未有的重大考验。年初有人曾说，义煤是煤炭市场的晴雨表，只要市场稍有变化，义煤就在劫难逃，甚至预言：义煤将再次陷入98年那种连工资都发不下来的境况。面对如此严峻的形势，我们广大干部职工以坚定的信心和过人的勇气，直面危机，众志成城，共克时艰，危中求机，逆势前行，不仅没有陷入98年那样的困境，而且还实现了逆势飞扬、弯道超车，取得了各项工作的新发展、新胜利。一是三大产业架构迅速搭建；二是重点项目建设快速发展；三是上市工作稳步推进；四是经济运行持续向好。全年生产煤炭2260万吨，销售2300万吨，完成生产经营总额140亿元，实现利税21.67亿元，资产总额上升至240亿元，安全形势持续稳定，安全基础更加牢固，多项指标再创历史最好水平，提前一年进入强势跨越新阶段。这些成绩令人欣喜、鼓舞人心。这些成绩的取得是广大干部职工团结奋斗，顽强进取的结果，也是我们安监战线干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我代表集团公司党委、集团公司，向广大安监战线上的同志们表示诚挚的感谢！向这次会议上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见： 一、认清形势，勇担使命，坚定抓好安全工作的信心和决心2009年，是我们安全工作长足发展的一年，是安全形势持续稳定向好的一年，全年杜绝了重大伤亡事故，百万吨死亡率为0.211，比上年降低了76%。回顾2009的安全工作，主要有以下六个方面成绩：一是安全新理念更加深入人心。近年来，我们大力宣灌“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”和“安全事故零目标”等一系列安全管理新理念，收到了良好效果。“一切事故都可以避免”、“一切事故都可以控制”、“责任有我，我必负责”的理念，在广大职工的思想深处深深扎根，广大职工在思想认识上有了质的飞跃，在工作实践中，结合本单位的实际提出了一系列新的理念，形成了上下一条心，全局一盘棋的良好局面。铁生沟在工作中提出了“34无”；曹跃公司明确提出了“人人无违章，队队无隐患”；常村矿结合矿井开采时间长、巷道压力大、变形严重的实际，提出了“没有解决不了的巷道压力，只是没有下到功夫；没有支护不了的巷道，只有不合理的支护形式”。这些理念的丰富完善，有力地规范了职工的行为，强化了安全责任的落实，推动了安全工作开展，为安全发展奠定了坚实的思想基础。二是安全基础更加牢固。近几年来，我们把安全作为职工群众的最大福祉，作为企业发展的根本保障，不断加大安全投入，着力筑牢本质安全化的基础。仅2009年我们就投入安全技措资金6.89亿元，完善系统，更新装备，推进质量标准化建设，开展“五优”创建，先后完成质量标准化项目830项，完成精品项目53项，43条主要巷道得到了扩修，安装了46套运人装置，井下各个系统更加完善合理，在全国率先实现了“职工只走上下巷”的安全管理，9对矿井达到“五优”标准，耿村矿、千秋矿跨入国家特级安全高效矿井行列；杨村矿、跃进矿、常村矿达到国家一级安全高效矿井标准；新安矿被评为国家二级安全高效矿井。同时，通过职教中心培训和各单位自我培训，职工系统地接受了安全教育培训，持证率达100%，职工的自我安防意识和能力得到了显著提高，为安全发展提供了有效保证。三是超前防范进一步加强。近几年，我们在安全工作上，大力倡导防范胜于救灾的思想，坚持关口前移，提前设防，不断提高矿井的防范能力和水平。坚持把采掘工作面的瓦斯报警线设置在0.8,比国家规定的报警限值降低了0.2个百分点;坚持推行大断面支护、煤层注水、水力压裂增透技术、松帮卸压等措施和“两述两化”工作法，防患于未然，为防治瓦斯、火、煤尘、冲击地压等灾害奠定了坚实基础，收到了良好成效。通过强力推行大断面支护，常村矿的21131下巷运输困难得到了彻底解决，运输能力进一步提高；铁生沟矿断面增大后，风量增大，工作面瓦斯浓度得到了有效降低；观音堂公司断面增大后，谢村井的负压降低1000多帕；千秋矿和跃进矿的大断面，有效保护了职工在冲击地压发生时的生命安全。通过实践，同志们对开展大断面支护的必要性和重要性有了深刻的认识，更加坚定了推进这项工作的信心和决心。义安公司通过实施压裂增透技术向煤层注水，大大降低了瓦斯浓度和工作面粉尘量；千秋矿在21141工作面实施煤体注水后，不仅对预防自然发火起到了重要作用，而且对顶板管理、防冲都起到防范作用。由此可以看出，我们安全管理的重点已经开始从事后的“治”转向了事前的“防”，由被动转向了主动，这是一个重大转变。四是重大安全问题防治取得新突破。近几年来，我们紧盯大系统，深入实践，不断探索，加强现场管理，在瓦斯和冲击地压防治方面取得了重大突破，为避免重大事故的发生奠定了良好基础。针对瓦斯防治的薄弱环节，我们加大了防治力度，引进人才，提升理念，实践探索，瓦斯综合治理水平显著提高，瓦斯超限次数由2006年的28710次下降到2009年的15次，特别是6月和8月，全公司杜绝了瓦斯超限现象，实现了集团公司月瓦斯无超限的新突破。瓦斯治理理念的提升，使瓦斯治理实现了新突破，产生了质的飞跃，为安全生产提供了根本保障。新安矿、耿村矿将晋升为全国瓦斯综合治理示范化矿井。我们加强与科研单位、高等院校的联合攻关，初步形成了“六位一体”的防冲体系，实现了冲击地压少发生、有计划诱导发生和即使发生也不伤人，最大限度地降低了冲击地压带来的危害，有望在冲压防治上走在全国前列，取得国家级奖励，将为行业发展作出重大贡献。五是安全管理富有成效。一年来，各级安监部门忠于职守，认真履行职责，深入现场查隐患，坚持制度查违纪，不留情面严处理，创新方法求实效，有力地推动了安全工作上台阶、创水平。坚持开展隐患排查治理活动，组织多种形式的自查、互查、抽查、夜查等，确保生产现场安全检查不断线。特别是和郑煤联合开展的互检活动，提高了检查的针对性和真实性。坚持挂牌销号制度，建立隐患档案，确定专人负责，确保了隐患的整改落实。坚持周办公会制度，集中研究解决安全生产中的问题，为安全问题的解决提供了有效的组织保证。针对安全工作中实际问题，坚持“一月一活动，月月有重点”，开展专项治理，召开现场会，及时总结和推广先进单位的好经验和好做法，发挥典型引路、标杆拉动、榜样示范的作用，深化了专项治理活动的开展。坚持事故追查制度，认真查处各类事故发生的原因，分析工作中存在的漏洞，追究相关人员的责任，始终保持了安全工作的高压态势，有效地保证了安全工作稳步发展。六是抢险救援及时有效。我们拥有一支不畏艰险、不怕牺牲、不负重托的抢险救援队伍。他们通过平常的严格训练，培养了超前的意识、过硬的技术、扎实的作风，关键时刻冲得上，危机时刻顶得住，创造了一个又一个奇迹。特别是在“126”李沟冒顶事故中，他们以舍我其谁的精神，不顾安危，不怕困难，勇敢向前，以科学的方法、快速的行动，确保了救援成功，及时挽救了5名职工群众的生命安全，在义煤的抢险救援史创造了新的奇迹，得到了国家局的表扬。同志们，2009年，我们安监战线上的广大干部职工，以自己的忠诚、勤奋、务实、创新，谱写了辉煌的一页，把义煤的安全水平提高到了一个新的层面，在此，我向同志们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，也要正视存在的问题和面临的挑战。2010年，企业进入强势跨越新阶段，企业要上市融资，企业要提速增量，安全工作比任何时候都更加重要，比任何时候都更为紧迫。同志们一定要保持戒骄戒躁的优良作风，一定要有百尺竿头更上一层楼的信心，加倍努力，乘势前进，创新思路，狠抓落实，为开创强势跨越新局面勇做新贡献！ 二、突出重点，措施到位，确保安全目标任务全面实现 关于今年的安全工作，副总经理、安监局长乔国厚同志在报告中已经进行了具体、系统的安排，这里我重点强调以下六个方面：一是要确保安全目标实现。2010年，集团公司进入了强势跨越的新阶段，各项工作都要有新跨越，安全工作也要有新的提高、新的气象、新的发展、新的成绩。这方面，在公司“三会”上，我们已经明确了安全工作目标，就是“零事故、零超限、无着火、无火灾、无顶板事故”。虽然实现这一目标难度相当大，任务相当艰巨，但这是我们企业发展的需要，上市工作的需要，职工生命安全的需要，我们一定要坚定信心，全力以赴，抓好落实，确保安全，为企业提速增量提供坚强的保障，为企业快速上市创造良好的条件。二是要全面落实安全责任。责任重于泰山，安全高于一切。实现安全生产，必须明确责任，分工负责。各单位、各部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，全面落实安全生产责任。要形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，通过一级抓一级，层层抓落实，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产新格局。我常说，重学历不惟学历，能力重于学历，责任重于能力。一个人有责任心，干工作一个顶三个，没有责任心，三个不顶一个。领导干部，要切实负起责任，深入生产一线，深入到井下重点部位、关键环节，查找隐患，解决实际问题。只要领导带头，就能形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，就能确保工作落到实处。三是要突出重点，坚决杜绝重大事故发生。当前我们义煤在安全生产中面临的自然灾害相当多，既有水、火、瓦斯，还有冲击地压，我们必须盯紧重点，认真落实防治措施，确保万无一失。特别是以下这几个方面，必须高度警觉，高度重视，认真抓好。第一，要加强瓦斯综合防治。各矿井必须按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作要求，在保证通风系统安全、稳定、可靠的同时，全面落实瓦斯抽放和“四位一体”的综合防突措施。凡是瓦斯防治措施不落实的坚决不能生产。要深入开展瓦斯区域综合治理，坚持多举措同时推进，确保瓦斯零超限，力争再有2对矿井达到“全国瓦斯综合治理示范化矿井”。特别是孟津煤矿，要切实加强瓦斯综合防治工作，认真落实瓦斯瓦斯防治措施，力争使瓦斯治理达到理想效果。对于瓦斯超限的，要更加严格地按照规定处理。第二，要扎实做好防灭火工作。这是我们义煤安全中的一个重点，中部矿井要认真总结近几年我公司在防灭火工作方面的成熟经验，突出以“防”为主，完善防灭火系统，坚持做好日常煤层注水工作，全面推行水力压裂和深孔注水技术，做到全数据注水、全公司推广、全头面注水。同时要加强工程监理，确保钻孔数量、深度、注水时间、注水压力达到规定要求，确保无着火、无火灾。第三，要提高冲击地压的防治水平。在防冲压方面，我们虽然已经取得了很大成绩，但还需要进一步努力。要按照“数据支撑、预测分析、优化效果，成果先进”的目标，联合国家科研机构、高等院校的技术力量，加强探索，掌握冲压发生的规律，增强防治的把握度，形成系统、完整、经得起检验的防治成果，为行业发展做出新贡献。第四，要加强顶板管理。李沟矿的“126”冒顶事故再次提醒我们，顶板管理不能放松。各矿井必须认真落实集团公司全面加强顶板管理的规定，特别要做好巷道贯通及采掘工作面初采初放等特殊时期的顶板管理工作，确保全年无顶板事故。2010年，一旦发生顶板事故，只处理管理人员，不处理工人。第五，要加强防治水工作。这方面，我们的认识还不到位，各矿要高度重视。要健全防治水工作体系，提高装备水平，完善水害监测手段，严格落实“探、防、堵、截、排”等综合防治水措施，严防发生淹井伤人事故。第六，要加强机电运输安全管理。各矿井要切实做好主副井提升和大型绞车坡的安全管理，加强机电设备的维护和管理，坚决杜绝无计划停风停电、电气失爆现象。第七，加强地面单位的安全管理。地面生产单位要结合自身的特点，加强安全生产管理，杜绝重伤及以上事故的发生。特别是义翔铝业、豫煤石油化工公司要加强危险化学品的生产、储运管理，豫煤爆破器材公司、物资采购中心要加强火工品的生产、储运管理，确保安全无事故。四是要加强隐患排查和治理。隐患是滋生事故的土壤，任何重大事故都是由若干个隐患酿成的。各矿井要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，加大排查力度，定期或不定期地开展安全检查，提高检查质量和效果，真正把各类隐患消灭在萌芽状态。尤其要在整改落实上下功夫，要坚决实行“挂牌销号”制度，确保每一条隐患都按“五落实”原则整改落实到位。要加大对基建矿井、合资矿井和破产重组矿井的安全监管。要把这些矿井的安全工作纳入集团公司统一管理，坚决做到不降标准、不降档次，从严要求，坚决堵塞安全监管漏洞，确保各项安全工作落实到位。五是要坚持周安全办公会制度。周安全办公会制度是个很好的制度，必须持之以恒地坚持下去。在坚持周安全办公会制度的基础上，生产、机电、通风等系统，也要形成办公会制度，发挥好业务部室的职能作用，形成联动机制，共同抓好重大隐患的整改落实。各生产矿井，也要坚持开好“一通三防”、机电、开拓掘进例会制度，形成联动机制，把各项工作落到实处。六是要加强职工的安全培训。随着新技术、新工艺、新材料的广泛应用，进一步提高职工的安全知识和技能，越来越迫切、越来越重要。要大力开展职工的安全教育和培训，提高职工的自我保安意识和能力，杜绝违章现象。职教中心要针对当前煤矿生产的实际，发挥教育培训基地的作用，以专项培训和系统培训相结合，采取培训效果，为安全生产服务。 三、转变作风，狠抓落实，努力开创安全发展新局面 安全生产工作，说一千道一万，落实是关键。要在以下三个方面很下功夫： 一要加强组织领导。2010年安全工作要上新台阶，领导干部是关键。各级领导干部要以对党、对企业、对职工高度负责的态度，以“守土有责”的责任心，以“有所作为”的精神状态，始终把安全生产放在高于一切、重于一切、先于一切位置，作为大事来抓，切实加强对安全生产的组织和领导，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点