何银国局长在永州电业局2012年安全工作会议上的讲话.doc

落实责任 真抓实干为全面实现本质安全而努力奋斗何银国局长在2012年安全工作会议上的讲话同志们：今天我局召开安全工作会议，也是“深化反违章、实现无违章”活动动员大会，这是我局新年召开的第一个大型会议，突出了“安全第一”，体现了安全工作抓早、抓紧、抓好的原则，目的是为了落实安全工作方针和上级有关安全生产的要求，尽早部署安排全局的安全生产工作，确保全年安全目标的顺利实现。过去的2011年是很不平凡的一年，在省公司的正确领导下，我们共同创造了省公司安全生产的历史。一年来，我局坚持严抓严管，保持了安全生产局面的持续稳定，全面实现了安全目标。一年来，永州电网实现了快速发展，完成新建220千伏变2座，扩建500千伏紫霞变主变1台，扩建220千伏变1座，新建110千伏变3座，运行维护的220千伏线路突破了1000公里。一年来，永州电网经受住了迎峰度夏高温高负荷和基建过渡运行极端方式的考验，供、售电量大幅增加，最大负荷达130万千瓦；售电量突破60亿大关，达64.77亿千瓦时，再创历史新高。一年来，全局员工默默奉献，扎实工作，安全生产管理水平稳步提升，安全生产局面稳定，形势喜人。在输变电设备大幅增加的情况下，220千伏线路跳闸率同比下降20%，110、35千伏线路跳闸率同比下降30%，10千伏线路跳闸率同比下降50%。全年没有发生任何安全生产考核事故，全面实现了安全生产目标，交通安全管理创造了较好的成绩。截至2011年12月31日，实现连续安全生产2977天，创造了建局以来最长的安全记录，并分别荣获省公司、永州市安全生产先进单位和湖南省人民防空工作十佳优秀企业、永州市消防先进单位等荣誉。我局首次连续两年获省公司安全生产先进单位，首次连续两年获永州市安全生产先进单位，创造了我局建局以来历史最好水平。成绩来之不易，鼓舞人心，可喜可贺！这些成绩的取得，是省公司正确领导的结果，是局党、政、工、团齐抓共管和全局上下齐心协力、努力奋斗的结果，凝聚了全局广大干部员工特别是安全生产战线上同志们的心血和汗水。在此，我代表局党委、行政、工会向获奖的先进集体和个人表示热烈祝贺！向全局干部员工，向关心支持安全生产工作的全体离退休老同志和家属表示亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，怡密同志作了一个很好的安全工作报告，全面总结了2011年全局安全生产工作,分析了安全生产面临的形势，部署了2012年安全生产任务，内容丰富、目标明确、重点突出、措施具体，我完全赞同。请同志们认真学习领会，并发动全局干部员工迅速行动起来，切实将安全生产工作的要求和工作部署落实到各项工作中去。为全面做好 2012年的安全生产工作，我再强调五点意见。一、认清形势，切实增强全员安全意识电力企业具有公益服务性质，肩负着重大的经济责任、政治责任和社会责任。首先，安全是民生之本、和谐之基，安全发展是科学发展的基础。安全生产、关爱生命是以人为本的直接体现。电力行业是高风险行业，避免人身伤亡事故是电网企业安全生产的重中之重。搞好安全生产、确保安全发展就是落实科学发展观的重要体现。第二，电力安全涉及各行各业、千家万户，关系越来越密切，要求越来越高，它已经不仅仅是电力企业自身的问题，而且事关国家安全和社会稳定。因此，电力安全不仅仅是经济问题，也是政治问题，电力企业保证电网安全、保障电力供应的社会责任也越来越重。第三，社会和舆论监督的力度越来越大，党和政府、省公司对安全生产的要求越来越高，监管、问责力度越来越大，安全业绩影响到干部的政治前途和“帽子”，影响到职工的岗位甚至“饭碗”，事关企业发展、员工幸福。可以讲，安全生产工作支撑着社会的和谐、决定着企业的荣辱、关系到家庭的安康。因此，我们全体干部员工务必要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立安全第一的思想，始终把安全摆在第一的位置。近年来，我局在安全生产上取得了比较好的成绩，关键是把握了“四个坚持”不动摇。这是我们安全思想、安全观念、安全行动的集中体现，弥足珍贵，值得肯定、继承和发扬。新的一年，我们要牢牢把握继续坚持。一是坚持“安全第一”不动摇。必须充分认识安全工作的极端重要性，树立安全发展的理念，将安全放在各项工作的首位，作第一任务来抓，常抓不懈。“安全第一”不应该是挂在嘴上、写在纸上、说在会议上，应该是烙在心上，体现在工作的安排部署、工作方式方法、安全措施的制定和落实上，体现在干部员工的行为规范上。二是坚持“严抓严管”不动摇。稳定的安全局面得之于严，失之于宽。要保持企业的长治久安，必须从严要求、从严执行、从严管理、从严考核。安全生产的严抓严管取得了实实在在的成效，夯实了安全生产的基础，得到了干部员工的普遍认同。因此，必须坚持严抓严管，各级都要敢抓善管。三是坚持“三个百分之百”不动摇。即人员百分之百，全体员工保安全；时间百分之百，每时每刻保安全；力量百分之百，集中精力保安全。“三个百分之百”，是对安全工作经验和规律的高度概括。安全生产没有捷径可走，也没有大小之分，必须按照“严、细、实”的要求，真正把“三个百分之百”植入思想中，落实到每一项工作每一次行动中，才能保持稳定的安全局面。四是坚持“双零”目标不动摇。安全生产必须围绕“双零”（零伤亡、零事故）这项刚性指标，不折不扣地落实各项决策和部署，落实各项规章制度，全方位提升安全生产能力和水平，全方位、全过程做到“可控、能控、在控”。我们在安全生产方面取得了较好的成绩，也积累了一些好的经验。但是我们决不可沾沾自喜、麻痹大意、掉以轻心。我们必须清醒地看到，我局正处在深入推进“两个转变”的关键阶段，内外部环境正在发生深刻变化，安全生产面临着新形势、新挑战。我局地域广、设备多、人员少、任务重，是一个生产大局，目前在人员素质、电网结构、设备状况、管理手段等方面与本质安全的要求均存在较大差距，还存在许多薄弱环节，特别是刚才怡密副局长在工作报告中所提及的六个方面的问题，充分说明我局安全隐患不少，安全风险依然较高，只要我们工作稍有不慎，就会出问题。因此，全局上下必须正视当前的安全生产形势，务必高度统一思想，进一步提高认识，在每个阶段、每个层次、每个环节都要有“如临深渊、如履薄冰”的危机感和忧患意识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、细节决定成败、违章就是事故”的平安理念；要始终把安全当作最大的政治、最大的责任、最大的效益和最好的形象，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，始终把安全摆在第一的位置，自觉做好、服从和服务于安全工作。要坚持科学的电网安全观，以人为本、落实责任、严抓严管，确保安全生产可控、能控、在控。二、强基固本，全面落实各级各类人员的安全责任落实责任是保证安全生产提高执行力的关键和重中之重。各单位、各部门必须按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，把安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工。按照层次分明、权责明确、程序严密的安全管理责任体系要求，将安全生产考核指标层层分解，逐级负责，确保责任和压力传递到位，确保各级各类人员正确履职到位。一是各单位必须充分发挥安全生产三个组织体系的作用，建立指挥顺畅、政令畅通、运转高效的生产指挥体系，全面掌控生产活动，科学安排、精心组织生产；突出发挥保证体系的作用，干好事、干成事；切实发挥安全监督体系的作用，确保规章制度严格执行和现场安全措施的落实。二是各单位安全第一责任人、分管负责人要认真履职，第一责任人必须选好人，用好人，管好事，坚持每周主持一次安全生产例会，每月主持召开一次安全生产分析会，每月至少督查二个施工检修现场，每季度至少参加一次班组安全日活动，每年至少讲一堂安全课，每年至少参加二次大型作业全过程把关，并确保安全生产人力、物力、资金落实到位。各单位分管领导必须高效组织生产，坚持每月至少参加二次班组安全日活动，每月至少督查四个施工检修现场，每月至少主持一次作业点评，每月主持一次配（农）网跳闸分析会，每季度至少参加三次大型作业全过程把关，每半年至少组织一次大型作业标准化指导卡的编制。要全面掌控生产活动，树立生产管理权威。三是班组长、“三种人”、安监员等要严格落实各自的安全责任，认真落实现场安全措施。四是各级管理部门、专责要恪尽职守，党政工团要齐抓共管，形成服务于大安全的格局，营造昂扬向上、创先争优的工作氛围，充分发挥党、团员、业务骨干的作用。五是全体员工要熟练掌握安规，严格执行安规以及相关安全生产规章制度，切实落实岗位安全责任，做好风险辨识与预控工作，确保现场安全。三、严抓严管，扎实开展“深化反违章、实现无违章”活动严抓严管、严厉打击违章，其根本目的就是为了确保员工的生命权、工作权、发展权，是对员工最大的关爱，是对企业、对社会的高度负责。因此，我们要坚定不移地坚持严抓严管，将严抓严管的管理理念、工作要求贯穿到生产经营的全过程，落实到每一项工作、每一次作业、每一道程序，使严抓严管不断向纵深推进。2012年，省公司继续深入开展安全生产“深化反违章、实现无违章”活动，市局已认真制定了实施细则，各单位、各部门要严格按照省公司、市局的统一部署，以活动为载体，不断深化严抓严管，不断夯实安全基础。一是继续深化反违章工作。要加大安全稽查力度，加大违章查处力度，拓展反违章的深度和广度。各级安全稽查人员要深入每个作业现场进行安全监督，纠正不安全现象，严厉打击违章。同时，要将反违章的责任主体和工作主体下移、前靠，充分发挥基层和班组的主体作用，在苗头上反和纠，更有效的防范和控制风险。坚决打击和查处各类违章行为，做到“四个必须”：即对发生省公司、市局查处的严重违章的单位必须由安全第一责任人带队向市局说清楚；对发生违章行为的个人必须实行违章处罚和违章记分双重考核；对发生违章行为人员的相关领导必须实行责任连带考核；对违章下岗人员必须实行离岗培训。同时，加强对事故、障碍、严重违章的综合分析，做到“四不放过”。即原因不清不放过，人员没处理不放过、有关人员没受到教育不放过、整改措施没有落实不放过。实现事故、障碍、严重违章责任“追溯制”，从规划、设计、选型、订货、施工、验收、运维、检修等各个环节，深入追究其背后的管理性责任。同时，加强安全工作业绩考核，实现安全生产“无为”问责，对不重视安全生产、不认真履行安全责任的领导干部要“果断的下、坚决的免”。努力做到工作要求严格、工作纪律严明、工作作风严谨、工作态度严肃，促使干部员工养成良好的行为习惯。二是深入推进标准化建设。加强标准化建设是规范人员行为、控制作业风险、提高工作质量、保证人身安全的有效手段。要认真总结近几年开展“两个固化”工作取得的经验，进一步完善和改进，深入推进作业行为和管理流程的固化。要切实规范各级生产组织机构设置，建立健全生产管理标准体系，理顺和固化生产标准化流程，强化标准化作业全过程管理，强势推进安全管理标准化。要突出抓作业标准化，设施设备标准化，工作质量、管理行为标准化。要特别提出的是，农网升级改造工程施工要严格执行标准化作业、规范化管理，强化风险管控，切实管控到位，确保施工安全。三是持续强化班组安全管理。班组是企业的细胞，是最基本的执行单元，是安全生产的基础。要大力加强班组建设，强化执行，形成创先争优氛围。要强力规范班组标准化作业、“三交”录音、作业前培训等工作，努力争创省公司“无违章示范班组”。要结合标杆班组创建，努力提升班组的综合素质和基础管理水平，努力营造关系和谐、本领过硬、纪律严明、管理规范、工作积极、执行力强、生机勃勃的优秀班组。四是着力深化隐患排查治理。继续深入开展“隐患排查治理”活动，完善隐患排查治理工作机制和管理体系，深入排查电网、人身、设备等方面的安全隐患，加大对发现隐患的治理力度，努力形成“全员、全过程参与，多部门、多专业配合，齐抓共管”的隐患排查良好格局，推进隐患排查治理规范化、常态化。五是躬身践行“三个到位”。一是安全履职到位。要狠抓各级领导、管理人员、班组长、“三种人”的安全履职，确保安全生产战线每一位干部员工能尽职尽责，确保生产指挥通畅，执行有力；二是生产管控到位，要严格落实“五项制度”，协调管控安全生产全过程，做到作业现场管控到位，缺陷、隐患闭环管理到位，计划检修执行到位，安全培训落实到位，确保生产活动可控、能控、在控，承载能力受控；三是安全监督到位，要狠抓事故障碍、严重违章、缺陷隐患的“四不放过”，突出抓好“三种人”管理和基建分包管理，做到严抓严管，监督有为。要充分发挥技术监督对安全生产的支撑作用，发现问题、准确诊断、提出措施、控制风险、消除隐患、保证安全。四、强化培训，努力提升全员安全素质安全生产的问题归根到底是人的问题，电力企业是高危行业，工作中存在安全风险，企业安全生产的坚实基础必须建立在每个员工的自觉行动上，建立在全员的安全素质上。要实现“我会安全、我能安全”的本质安全，不断提升全员安全素质是当务之急，而要提高全员安全素质，关键是抓好安全培训。要做好安全培训，一是领导重视，各单位主要负责人必须带头抓培训，提高对培训工作的认识，把培训工作作为“一把手”工程来抓，一把手要亲自抓；二是科学制定培训计划，规划好培训工作近期和远景目标，迅速做好需求调查，抓紧落实今年的培训计划，将培训计划纳入年度工作计划并实施。三是坚持全员培训、全面提升、以赛促训的原则，做到专业全覆盖，人员全到位，人人能过关，抓早、抓全、抓紧，真正提升员工的专业技术水平、业务工作能力，力争在省公司各类竞赛中取得新的突破。四是把握培训重点，要将标准化作业、准军事化管理和基本技能训练作为主要内容。通过培训，要固化作业流程，固化员工行为，培养员工严明的纪律、良好的作风和强有力的战斗力和执行力。五是创新培训方式，坚持集中办班培训，导师带徒，现场实训，班组在日常实际工作中工前训、工中考、工后评等培训方式，要分层、分类、分级进行培训，尤其对重点人要进行强化培训，充分发挥网络资源优势进行远程教育。六是注重抓好结合，培训工作要与生产经营等日常工作相结合，与创先争优工作相结合，与技术革新相结合。七是完善激励约束机制，严格落实奖惩制度，实现员工的提级、提薪等待遇与培训挂钩。八是加强宣传，营造氛围，挖掘典型，推进培训工作的深入开展。要全面深化企业安全文化建设，去年通过开展“五必谈”活动，实现了将严抓严管和以人为本相结合；出台“五铁令”，增强了各级领导抓安全工作的责任感和使命感；开展“五进”活动，增长了人民群众的安全知识和安全意识；开展“十个一”活动，强化了员工的安全意识，激发了员工想安全、保安全的工作热情。今年我们要在去年的基础上结合国家电网公司优秀的企业文化建设，进一步研究建设好安全文化体系。在抓好安全教育、事故反思和安全活动的基础上，将安全文化融入到安全生产的