全市审计工作会王市长讲话.doc

同志在全市审计工作会议上的讲话（2011年2月25日） 同志们： 这次全市审计工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，同志对去年的审计工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、充分肯定审计工作成效近年来，全市审计部门围绕国家宏观政策和市委、市政府中心工作，认真履行职责，加强对政策执行、项目实施、资金运用以及领导干部经济责任的审计监督，在保障政策贯彻落实、促进经济较快发展、推动反腐倡廉等方面，发挥了重要作用。主要表现为：一是审计工作力度加大，维护了财政经济秩序。全市审计机关坚持依法审计，客观公正，敢于碰硬，突出对重点领域、重点行业、重点项目、重点资金、重点部门的审计，揭露并查处了财经领域的违法违规行为，规范和严肃了财经纪律，促进了依法行政、科学理财，促进了各项政策的贯彻落实。二是审计工作成效显著，服务发展水平不断提高。全市审计机关注重剖析审计发现的问题，注重揭示体制机制存在的深层次矛盾，积极提出审计建议，推动了一些政策措施的出台，较好地发挥了参谋助手作用。三是审计工作管理加强，审计事业较快发展。这几年审计任务完成的好，与狠抓队伍建设、从严要求是分不开的，与广大审计工作者辛勤工作是分不开的。特别是去年，审计机关认真开展“一创双优”集中教育活动，审计机关的干部作风、内部管理等不断加强，全市审计干部安于清贫、乐于奉献，严格执法、严格审计，自觉遵守“八不准”审计纪律，推进了全市审计事业较快发展。总体来讲，市委、市政府对审计工作是满意的。针对当前的发展形势和任务，市委、市政府审时度势提出了今后一个时期的奋斗目标，就是“力争用两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。”这对审计工作也提出了新的、更高的要求。审计部门要紧紧围绕市委、市政府确定的奋斗目标，找准定位，找准结合点，认真履行审计职责，促进项目建设和政策措施的落实，服务发展大局，为建设富裕和谐美丽新*作出积极贡献。二、突出抓好审计工作重点刚才，同志对今年的审计工作进行了具体安排，这里我再强调几个重点：（一）深化预算执行审计。按照温家宝总理提出的“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，进一步深化预算执行审计。要围绕财政一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算，加强预算执行审计监督，及时揭示财政运行中的问题，维护财政经济秩序。要强化对重点资金、重点项目、重点部门的审计监督，重点加强社保、教育、科技、文化、医疗、卫生、环保、公共服务等领域的审计，提高财政资金使用效益。对掌握执收执罚权、资金量大、下属单位多以及有预算资金分配权、项目安排权、自由裁量权的部门，要安排重点审计，确保资金安全。要加强对财政部门和其他主管部门预算执行情况、财政收入征管情况、基层政府财政收支的审计，完善部门综合预算管理，优化财政支出结构，更好地发挥审计监督的作用。要加大对体制机制方面问题的披露力度，提出解决问题的措施和建议，促进财政资金的科学化精细化管理。（二）加大政府投资项目审计。今年我市用于项目建设的政府性投资规模很大，新建的重点项目较多。要切实加强对政府重大投资项目的审计监督，防止建设资金的损失浪费，确保有限的资金用在“刀刃”上，用在发展最急需的地方。在项目建设中，审计部门要提前介入，主动介入，全程监督，从各个环节和源头上防范各类违法违纪现象的发生。重点审计项目实施情况、遵循基本建设程序情况、工程质量情况、资金管理使用情况、偿债资金落实情况、效益情况，全面提高投资的经济社会效益。通过审计揭露和纠正项目建设招投标违规、重大损失浪费、高估冒算等问题，促进工程建设管理水平和投资效益的提高。政府投资建设项目要做到凡建必审，未经审计，有关部门和单位不得办理竣工验收手续。（三）强化民生资金审计。要按照“执审为民”的思想，紧紧围绕保障民生、保障公平和维护社会和谐稳定这个大局，加大对民生工程资金使用的审计力度，严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴、贪污私分等违法违纪行为，确保资金使用规范，确保人民群众得实惠。加大中小学校校舍安全工程资金、社会保障性住房建设资金、养老保险基金、中等专业学校助学金和免学费补助资金、城市教育费附加征收管理使用情况、农家书屋工程建设资金、中小学校收费情况、农村安全饮水工程和国外援贷款等项目的审计或审计调查力度，促进发展成果更好更多地惠及广大人民群众，打造“民本审计”。要将审计范围延伸到新型农村养老保险基金、新型农村合作医疗保险等领域。（四）加强经济责任审计。年前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定，对审计工作提出了新的要求。根据规定，经济责任审计对象包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。审计部门要全面贯彻落实规定要求，逐步建立以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合的经济责任审计新模式，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度，积极推进党委、政府主要领导干部同步审计，促进经济权力规范运行。全市审计机关要在开展任期经济责任审计的同时加大任中经济责任审计，先行开展对县（区）委书记、乡（镇）党委书记任期经济责任审计试点，建立健全经济责任审计的协调机制和结果运用机制，完善领导干部管理、监督和问责机制，建立经济责任审计结果报告归入被审计领导干部本人档案制度，确保经济责任审计结果得到有效运用。 （五）加强问题整改和成果运用。审计的最终目的是要从制度和机制上解决问题。审计部门要把查问题、提建议、抓整改与完善制度、强化管理、深化改革有机结合起来，把审计成果更好地应用到推动发展上。被审计的部门和单位要认真执行审计决定，落实审计结论，按照审计意见和建议进行整改。对审而不改、屡审屡犯，要严肃追究责任人员和有关领导的责任；违反党纪政纪的，要给予严肃处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要从机制、制度层面上推进整改，审计机关要与财政、监察等部门加强协调配合，建立审计整改联动机制，形成合力推动整改。对审计发现的普遍性、全局性问题，不仅要充分揭示，还要从体制、机制和制度上分析原因，研究提出解决问题的办法和建议，为政府决策提供及时有效的信息，在更高层次上发挥审计的作用。各级各部门要注意听取审计机关的意见建议，对照审计查出的问题，举一反三，深入查找原因，健全完善相关制度，强化内部控制，杜绝类似问题重复发生。 三、进一步提高审计工作水平各级各部门要充分认识审计监督的重要性，全力支持审计部门依法独立行使审计监督职责，积极帮助解决遇到的困难和问题。各部门、各单位都要充分理解和支持、配合审计工作，自觉接受审计监督，严格执行预算，树立过紧日子的思想。审计部门要与纪检、监察、组织、人事、财政及司法部门等密切配合，发挥各类监督的整体效能，形成工作合力。 各级审计部门要正确处理好监督与服务的关系，把发现问题与推动整改、完善制度结合起来，促进各部门改进工作、规范管理、提高水平，在更高层面发挥审计的职能作用。各级审计部门要从全局的角度出发，合理安排审计项目计划，避免和减少