在2007年半年度工作会议上的讲话.doc

1 在 2007 年半年度工作会议上的讲话 穆鸣龙 （2007 年 8 月 17 日） 同志们: 经镇党委、政府研究，今天我们在这里召开半年度工作会 议。这次会议的主要任务是：回顾总结上半年工作，研究部署 下半年任务，认真贯彻市委十二届三次全体（扩大）会议精神， 进一步动员全镇广大干部群众，紧紧围绕加快发展，科学发展 的主题，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，确保全年 各项目标任务圆满完成，推进大麻经济社会又好又快发展。 下面，我讲三个方面问题： 一、把握主题，知难而进，上半年工作取得良好成效 今年以来，全镇上下坚持以科学发展观统领经济社会发 展全局，紧紧围绕全年工作目标，突出工业主线，狠抓工作落 实，全镇经济社会持续保持平稳发展态势，各项工作取得新的 进展，主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”。上半年， 全镇完成地区生产总值 6.42 亿元，同比增长 14.6%，完成全年 计划的 49.7%；实现工农业总产值 31.41 亿元，同比增长 14.3%， 完成全年计划的 51.3%；累计完成全社会固定资产投资 10517 万元，同比增长 23.6%，完成全年计划的 42.2%；农民人均纯收 入 4515 元，同比增长 11.5%。 回顾上半年工作，主要抓了以下几个方面： 1、把握工作中心，工、把握工作中心，工业经济较业经济较快快发发展。展。1-6 月，我镇工业 2 经济各项指标保持了良好的增长态势，全镇累计完成工业总 产值 30.66 亿元，同比增长 14.3%，完成全年计划的 51.3%；实 现工业增加值 5.54 亿元，同比增长 14.5%，完成全年计划的 49%；工业实缴税金 4353 万元，同比增长 22.4%；自营出口值 1186 万美元，同比增长 53%；工业生产性投入 8880 万元，同 比增长 8.4%，完成计划的 44.5%。 上半年，我们在工业经济方面突出抓好了以下四个方面： 一是抓一是抓项项目推目推进进。 。继续实行班子成员联系重点企业、重点项目 制度，为企业排忧解难，搞好服务，扩大企业规模。针对项目 的不同情况，采取相应的措施，推进项目建设。特别是 6 个投 资千万元以上的重点项目，落实专人跟踪服务，分类抓好落实。 6 个项目中，有 2 个项目已建成投产，2 个项目主体厂房基本 完成，另外 2 个项目正在施工准备，将开工建设。二是抓招商二是抓招商 引引资资。 。面对要素制约和国家产业政策、税收政策的调整，我们 进一步拓展招商引资的方向和思路，以“中国家纺布艺名镇”为 依托，凭借我镇家纺布艺产业集群及其配套优势，通过“以企 引外”，企业增资扩容等手段开展招商引资。上半年，落实市外 内资新项目 3 个，计划总投资 3390 万元，已完成土地出让手 续。全镇实际到位市外内资 1530 万元，完成计划的 30.6%，落 后时间进度较大，下半年要花大力气切实抓好这项工作。上半 年，实际到位外资 24.6 万美元，初步达成一个 100 万美元的 外资新项目。三是抓三是抓规规模企模企业业壮大。壮大。年初我们下发文件，继续 开展“十强工业企业”评选和规模企业争先创优竞赛活动，定期 3 对企业进行考核评比，营造发展氛围，鼓励企业加大投入、加 快发展，做大做强。上半年，全镇新增规模企业 10 家，总数达 到 71 家。规模企业的产值和效益，都得到了较快的增长。规模 以上企业实现总产值 5.99 亿元，同比增长 33.22%；实现工业 增加值 1.1 亿元，同比增长 35.29；实现利税 4853 万元，同 比增长 19.6%。四是抓安全生四是抓安全生产产。 。进一步规范安全生产责任制， 与各村、各企事业单位签订安全生产责任状，先后 7 次组织开 展印染等重点行业检查和“多合一”厂房等的安全生产专项整 治。深入开展“安全生产月”活动，召开安全生产专题会议，广 泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。 2、夯、夯实经济实经济基基础础，三，三农农工作工作进进一步加一步加强强。 。我们紧紧围绕农 业增效、农民增收、农村稳定这一中心，创新工作举措，推进 社会主义新农村建设。1-6 月，全镇实现农业经济总收入 7500 万元,同比增长 13%；农业增加值 2687 万元，同比增长 13.5%； 农民人均收入达到 4515 元，同比增长 11.5%。 上半年，我们在三农工作上主要抓了以下三个方面：一是一是 巩固和巩固和发发展展农业经济农业经济。 。全面完成春季农业生产任务，全镇油菜 播种面积 3021 亩，与上年基本持平，蔬菜、瓜类种植面积 1000 亩，晚稻播种面积 15018 亩，基本与上年持平，饲养春蚕 1876.2 张，产量 93 吨。巩固海北圩特种水产养殖基地的规模， 并引导其向优质、高效、生态方向发展，水产养殖收入达到 6312 万元。生猪、湖羊、家禽饲养量都较上年同期有所增长， 养殖品种更加合理。二是深入开展村庄整治工作。二是深入开展村庄整治工作。我们将村庄 4 整治工作，作为当前推进新农村建设的主要抓手，切实加强领 导，狠抓落实，扎实推进。上半年，开始创建 1 个样板村、2 个 启动示范村、3 个整治村。各创建村的道路硬化、环境洁化、河 道净化、民居美化、村庄绿化及配套建设工程都在有序推进， 取得了较好的成效。同时，农村垃圾处理一体化成果进一步巩 固，新农村长效管理机制继续完善，有效地巩固了这几年新农 村建设的成果。此外，危桥改造工程按计划逐步实施，木桥头 桥已开工建造，其余 3 座桥梁的改造工作也将陆续跟进。三是三是 推推进进农业农业安全体系建安全体系建设设。 。加强农业水利设施建设，上半年实施 河道综合整治 8 条，总长度 3.5 公里，新建机埠 2 座，新建块 石护岸 7.3 公里，其中生态河岸 2.3 公里。进一步落实防汛防 旱责任制，加固加高外河圩堤 3 公里，全力做好防汛抗灾工作， 确保安全渡过汛期。加强动物防疫检疫工作，做好突出防疫与 长效防治相结合。继续开展农业政策性保险工作，新增投保农 户 14 户，可保农户投保率达到 100%，进一步增强了农业抗风 险能力。 3、 、坚坚持以人持以人为为本，社会事本，社会事业业持持续进续进步。步。深化系列文明创建 活动，广泛开展思想道德建设，深入开展新农村主题教育活动， 乡风文明建设不断加强。农村文化阵地建设全面推进，新规划 农村文化活动中心 5 个，建成后文化活动中心或文化活动室 在行政村达到全覆盖。全面完成有线广播的整网工程。成功举 办大麻镇第二届民间文艺行街活动，营造良好的节庆氛围， 进一步规范了大麻镇的民间文艺活动。教育事业加快发展，初 5 升高比例保持在 95%以上，继续加大教育投入，启动中心校实 验综合楼建设工程，努力争创教育强镇。人口与计划生育目标 责任制进一步完善，开展计生优质服务，加强流动人口管理， 开展控制计划外生育专项整治，完成计生协会换届选举工作。 继续加强土地管理工作，有效保护基本农田，土地资源管理和 开发取得较好的成效。高度重视环境保护，加强对印染等行业 的监管，努力做到达标排放。严格执行农村合作医疗制度，认 真做好合作医疗补偿报销工作，为群众看病就医提供保障。1- 6 月份全镇合作医疗报销总额达到 75.3 万元。关心弱势群体， 对 96 户困难户实施最低生活保障，全镇五保人员集中供养率 达到 100%，扶贫建房 10 户，切实解决困难群体的基本生活。 积极推进农村法制教育，深入实施“五五”法制宣传教育，认真 开展民主法制村创建活动，全民法制意识进一步提高。深入开 展“平安大麻”建设，加强社会治安综合治理，完善社会治安防 控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。上半年共破获各类刑事 案件 25 起、治安案件 42 起，破案率分别达到 58.1%和 82.5%，共调处矛盾纠纷 22 起，处理来信来访 8 件。 4、加、加强强自身建自身建设设，凝聚力和，凝聚力和战战斗力斗力进进一步提高。一步提高。一是注重一是注重 思想引思想引导导。 。按照桐乡市委统一部署，坚持以干部思想建设为突 破口，深入开展“作风建设年”活动和“转变作风树形象，比学 赶超促发展”主题实践活动，结合我镇实际，认真开展“八联八 送”活动，组织开展学习沈炳荣同志先进事迹，切实加强对干 部的教育。二是二是加加强强基基层层党建工作。党建工作。扎实推进非公有制企业党 6 建工作，探索建立非公党建指导员制度，党建覆盖面不断扩大。 今年以来，共新建非公有制企业党支部 10 个，其中单独组建 4 个，皆隶属于行政村或工业区党总支部。较好地完成了市里 下达的规模以上非公有制企业党组织第二批组建任务。三是三是 加加强强村村级级后后备备干部干部队队伍建伍建设设。 。自 4 月中旬开始，在全镇范围公 开选拔村级后备干部。经过笔试、面试、考察等环节，共录用 村主任助理 9 人，另有 18 人确定为村级后备干部。村级后备 干部队伍的知识结构、年龄结构都得到了优化，为 2008 年村 级组织换届打下了良好的基础。四是四是强强化党化党风风廉政建廉政建设设。 。认真 贯彻落实从严治党方针，坚持与时俱进，标本兼治，从源头上 预防和解决腐败问题。与各党（总）支部签订党风廉政建设责 任书，把党风廉政建设工作纳入全年整体工作。上半年，我们 还顺利实施了乡镇机构改革，完成了干部岗位调整，进一步转 变政府职能，服务功能得到完善；进一步明确职能定位，让每 个干部准确履行职责。 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存 在的不足，主要表现在：经济总量偏较小、整体质量不高，经 济结构和产业结构不尽合理，转变经济增长方式、节能减排的 任务还很重；工业生产性投入有所放缓，招商项目和投资项目 储备不足，发展后劲有待进一步增强；规模企业的综合实力不 够强，单位产出不够高，真正的龙头企业还没形成；土地征用、 拆迁难度大，启动资金不足，资金、土地等要素制约因素比较 突出；环境保护、资源利用、安全生产仍面临较大压力；因利益 7 调整引发的人民内部矛盾还时有发生，社会不稳定因素仍然 存在；部分党员干部的工作作风、工作能力与新形势、新要求 还不相适应，面对发展中的困难，不同程度存在畏难情绪，缺 少破解难题的有效办法。对此，我们已经采取相应措施，但工 作效果还不够明显，必须进一步提高认识，加大推进力度，采 取切实有效的措施加以解决。 二、突出重点，狠抓落实，努力完成全年各项目标任务 刚才，我们分析了上半年的工作成绩及存在的问题和面 临困难，在这种形势下，等待观望、被动应付是一种消极态度； 积极应对、有所作为才是正确的选择。要全面完成今年各项工 作任务，我们必须顺应形势新变化，进一步增强工作的预见性， 发挥克服困难的创造性，争取科学发展的主动权，审时度势、 抢抓机遇，咬定目标、狠抓落实。努力以下几个方面工作： （一）、（一）、推推进进布布艺产业艺产业提升，保持提升，保持经济经济持持续续快速增快速增长长 下半年经济工作要以招商引资为重点，以项目推进为抓 手，努力提升产业层次，进一步提高经济运行的质量和效益。 1、 、强强势势推推进进招招商商引引资资。 。下半年，我们将推出运河以北的 200 亩土地，进行项目招商。广大党员干部要牢固确立招商引 资“一号工程”地位不动摇，坚持内外资并重抓好招商落实。要 利用好现有的客商资源和众多潜在的投资者，充分宣传，积极 招商。班子成员要切实加强与企业的联系，尽可能参加各类招 商活动，努力引进一批投资规模较大、带动能力较强的项目。 经发中心要突出重点，做细、做深、做好手头在谈重点项目的 8 相关服务工作，力争在大项目、好项目的招商上获得更大进展。 各企业要利用自身优势，加强自主招商活动，推进“以企引企、 以商引商”。村干部等其他人员要充分利用自己的关系，开展 亲情招商，积极引荐内、外资项目。总之，全镇上下要齐心协 力抓好招商，确保完成的全年引资任务（内资到位 5000 万元、 合同外资 200 万美元、到位 100 万美元）。 2、 、努努力力推推进项进项目建目建设设。 。上半年，我们开展了“八联八送”活 动，其中就包含了联系重点企业和重点项目。接下来，我们要 继续推进这项工作，加强与企业的联系，加大对项目监督指导。 要加快推进在建项目的工作进度，对前阶段进展缓慢的项目， 要深入分析原因，找准突破口，狠抓项目落实，抢抓工程进度。 特别是投资千万元以上的重点项目和运河以北工业区的新建 项目，经发中心要强化跟踪服务，加大项目推进力度，确保完 成全年 2 个亿的生产性投入任务。 3、努力壮大、努力壮大规规模企模企业业。 。继续扶优扶强，加大企业扶持力度， 搞好联系，抓好服务，努力培育一批具有较强竞争力的规模企 业，形成大麻的龙头企业。今年我们要实现年销售收入超亿元 企业“零”的突破，同时，超 5000 万元企业达到 5 家，超 2000 万元企业达到 20 家。要进一步完善激励政策和考核办法，积 极鼓励和引导企业纳入 500 万元以上统计口径，壮大规模企 业队伍。下半年，力争在目前的基础上新增规模企业 10 家，总 数达到 81 家。 4、提升企、提升企业综业综合合实实力。力。继续抓好技改投入，引导企业技术 9 创新，引进高档设备，增加科技含量，延伸产业链，提高产品 附加值。继续实行政府对企业引进高档织机的鼓励政策，引导 广大企业提高装备水平和科技含量，依靠科技进步，加快发展。 重视创牌工作，全面完成 2000 万产值以上企业的商标注册工 作，通过打造品牌进一步提升企业综合实力。此外，企业还要 树立“工业亩产”观念，通过多方面的措施来切实提高每亩土地 的产出，提高土地效能。 5、 、强强化企化企业监业监管工作。一是加管工作。一是加强强企企业业安全生安全生产产管理。管理。进一 步开展以“多合一”为重点的建筑消防专项整治工作，明确工作 职责，落实工作责任，确保全年事故总量、伤亡人数、经济损 失“零增长”。二是二是继续继续推推进节进节能减排工作。能减排工作。重点抓好 6 家环保 重点企业的节能减排任务，确保单位 GDP 综合能耗下降 5% 以上，完成市里下达的二氧化硫、COD 减排任务。三是切三是切实维实维 护职护职工工权权益。益。稳步推进“五险合征”工作，继续实施万名职工培 训工程，按要求完成职工养老保险和医疗保险的扩覆任务，完 成企业职工培训 100 人次。 （二）、高度重（二）、高度重视视“三三农农”工作，加快推工作，加快推进进新新农农村建村建设设 下半年，我们将继续把农业农村工作放在重要位置，通过 加大农业基础投入、优化农业产业结构等措施，推动农业经济 持续快速健康发展，进一步形成支持农业、致富农民、繁荣农 村的发展局面。 1、加快、加快农业结农业结构构调调整，促整，促进农进农村村经济稳经济稳步步发发展。一展。一是推是推进进 农业产业农业产业化化经营经营。 。要进一步发挥海北圩水产协会的作用，发展 10 水产养殖业，优化养殖品种，努力争创省级示范水产合作社及 市级名牌水产品。要进一步加强水产园区的基础设施，建设好 一个水产交易市场。要积极发挥新晨养鸭合作社的作用，使畜 禽养殖朝规范有序的方向发展，争创一个畜禽小区。二是抓好二是抓好 农农田水利基田水利基础设础设施建施建设设。 。认真做好海华、黎明两个村 1520 亩 土地整理工作。按计划完成疏浚河道 16 条、9.5 公里，砌筑块 石河岸 8.5 公里，其中生态河岸 3.5 公里，新建机埠 2 座。三是三是 加加强农业强农业科技服科技服务务水平。水平。继续健全农业科技服务网络，开展多 形式、多层次的农业实用技术培训，提高农民科学种养水平。 加强农业信息化建设，继续推进“百万农民信箱工程”，提升信 息服务档次。 2、 、统统筹城筹城乡发乡发展，建展，建设农设农村新社区。村新社区。要按照“十村示范，百 村整治”的要求，积极推进村庄整治工作，完成 1 个样板村（海 华村、含农家乐），1 个示范村（大庄村），3 个整治村（麻溪、崇 益、永丰）的创建任务，进一步巩固示范村、整治村及样板村整 治成果，健全长效机制，强化日常管理，使农村成为生活方便、 环境美观、生态优良的新型社区。同时，海华村要创建国家级 生态村，大庄、麻溪两个村要创建市级生态村，相关工作要早 筹划、早安排、早落实，将争创工作做细、做实，确保顺利通过 验收。要进一步完善交通基础设施，抓好“30 公里村组道路、4 座道路桥梁”的建设任务，对在建工程要强化监督、注重质量； 对未建项目要及早打算，尽快开工，加强工程管理，确保完成 任务。特别是乡试桥改建工程，要将各方面因素考虑周全，大 11 家齐心协力克服交通拥堵问题，以及因自来水管搬迁带来的 停水问题。 （三）、推（三）、推进进社会事社会事业发业发展，努力构建和展，努力构建和谐谐社会社会 始终坚持以人为本，把经济发展与文明建设、法治建设有 机统一起来，与关心群众、善待百姓有机统一起来，努力推进 社会文明，全力促进社会和谐。 1、 、坚坚持持“科教科教兴镇兴镇”战战略，推略，推进进科教文科教文卫卫事事业发业发展。展。进一步 加强科技服务，普及农村科技知识和实用技术，完善科技网络 和服务体系。进一步调整教学布局，合理优化资源配置，推进 素质教育，普及九年制义务教育，提高和巩固初升高比例和幼 儿入园率，确保中心校综合实验楼工程的质量和进度，努力创 建教育强镇。加强公共卫生建设，建立、完善卫生服务和医疗 保健体系，广泛开展爱国卫生运动。继续实施好新一轮农村合 作医疗的筹资工作，做好日常的报销、服务工作。 2、 、坚坚持可持持可持续发续发展展战战略，加略，加强强三个国策的落三个国策的落实实。 。切实加强 计划生育工作，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质， 重视做好计划生育基础工作。坚持资源开发和节约并举，依法 保护并合理利用土地资源，搞好集体农用土地所有权登记发 证工作。确保完成涉及 7 个村、10 个区块，总面积 51.69 亩的 宅基地整理任务。加强生态保护，改善环境质量，强化排污监 管，提高企业和社会公众对改善环境质量的参与度，加大舆论 宣传和监督力度，提高全民环保意识。 3、 、坚坚持政府推持政府推进进，加，加强强精神文明建精神文明建设设。 。深入贯彻公民道 12 德实施纲要，着力提高公民的思想道德素质。加强青少年思 想道德建设，构筑学校、家庭、社会三结合的教育网络。全面 开展群众性精神文明创建活动，组织开展群众喜闻乐见、有本 地特色的文体活动，进一步活跃群众文化，满足群众的精神文 化需求。 4、 、坚坚持依法治持依法治镇镇，促，促进进社会社会稳稳定。定。按照建设法治桐乡要求， 积极推进依法治镇工作。深入开展“五五”普法教育，深化“平 安大麻”创建活动，努力探索新形势下解决人民内部矛盾的新 方法、新途径。认真做好信访和矛盾纠纷的排查调处工作，妥 善处理各类群体性事件。坚持打防结合、预防为主，落实社会 治安综合治理的各项措施，保持良好社会秩序。加强归正人员 管理，落实安置帮教措施。积极探索加强未成年人管理的方式 方法，减少未成年人犯罪。 （四）、（四）、围绕围绕提高提高领导领导能力，大力加能力，大力加强强和改和改进进党的建党的建设设 继续按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，深入学 习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和下半年召开的党的十七大精 神，引导党员干部把当前工作与长远发展统一起来，把经济社 会发展与资源环境的协调统一起来。 1、加、加强强基基层组织层组织建建设设。 。进一步深化“三级联创”和“先锋工 程”建设，巩固和发展先进性教育成果，努力壮大村级集体经 济，发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。 加强对非公有制企业党组织的指导，巩固非公党建工作成果。 切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为构建和谐 13 社会、建设社会主义新农村提供组织保证。 2、加、加强强党党风风廉政建廉政建设设。 。认真组织基层干部加强党规党纪 学习，进一步增强党员干部廉洁自律和拒腐防变能力。落实惩 处和预防腐败工作体系责任制分解，从源头上遏制腐败。切实 加强机关效能建设，积极开展行政效能监察。深化政务(村务) 公开和民主听证会、议事会制度，健全各类监督制约机制，做 到综合治理，标本兼治。 3、扎、扎实实推推进进作作风风建建设设。 。根据统一部署，继续做好作风建设 年活动的第二、第三阶段工作，认真找准问题、剖析问题、整 改问题。通过专项治理、明查暗访、作风评议等办法，确保各 项整改措施落到实处。在第三阶段要重点抓好建章立制、经验 总结和作风建设成果转化工作。切实提高干部的责任心和事 业心，增强为民服务意识，使我镇干部在思想作风、学习作风、 工作作风、生活作风等各方面都有所提高，保持良好的精神风 貌。 三、强化四个意识，推动大麻经济社会又好又快发展。 今年是本届党委、政府的开局之年，也是推进大麻加快发 展、科学发展、和谐发展的关键之年，新一届党委政府肩负着 全镇人民的期望。我们要继续发扬艰苦奋斗的精神，突出重点， 统筹廉顾，在工作中，必须更加牢固地树立四种意识： 一是要牢固一是要牢固树树立赶超意立赶超意识识。今年，市委市府决定在全市 各镇乡街道开展比学赶超竞赛。要求我们放眼全国千强镇，选 定赶超对象，力争通过三至五年努力，在主要发展指标上达到 14 或赶超先进地区，实现争先进位。我们定的目标是海宁许村镇， 它与大麻地缘相近、人缘相通、产业相同。客观地说，大麻与 许村的差距是比较明显的，虽然这些年大麻也取得了不错的 发展，但与周边乡镇、与许村镇相比，我们工业化、城镇化水 平还比较低，发展速度还不快。经济实力决定地位，加快发展 是大麻唯一选择。没有发展，就没有能力建设和谐社会；没有 发展，就无从体现党的先进性。因此，对广大党员干部来说， 我们要创优争先、走在前列，必须进一步强化赶超意识。当前， 要突出“精神集中、目标不松”八个字。精神集中，就是始终坚 持发展第一要务，中心不移、重点不变，始终把我们的工作重 心和注意力放到化解困难、加快发展上。目标不松，就是任务 不减、指标不变，继续围绕目标抓落实、突出重点抓项目，尽 全镇上下最大的努力完成年初既定的各项目标。 二是要牢固二是要牢固树树立立责责任意任意识识。责任就是使命，就是任务。当 前面临的严峻形势，对我们而言，既是挑战，又是机遇。实践 证明，发展的差距往往