在全县园区建设工作会议上的讲话.doc

在全县发展改革物价招商引资暨园区建设工作会议上的讲话根据全市园区工作会议和刚刚召开的县委、县政府工作会议的精神，现将XXXX2015年的目标构想、问题研判和推进措施汇报如下：一、目标构想以党的十八大，十八届三、四中全会精神为指导，认真贯彻“1356”行动计划，积极落实“1521”扩张规划，全面实现“1234”园区发展计划。我们的“1234”园区发展计划的含义是：围绕“提升老区，拓展新区”一个目标，扭住“招商引资、土地供应”两个关键，突出“项目、基建、服务”三大重点，实现“体制创新、区划理顺、项目落成、发展提速”四个突破，全力推进开发区跨越发展。今年的预期目标是：1、确保实现工业总产值40亿元，力争实现41亿元；新增规模以上工业企业6家。2、确保完成固定资产投资16.6亿元，力争实现18.5亿元；其中工业投资确保完成11亿元，力争完成12亿元。3、确保实现招商引资到位资金28亿元，力争实现30亿元。4、确保完成财政收入6550万元，力争完成6680万元；国税收入确保完成2560万元，力争完成2630万元；地税收入确保完成3850万元，力争完成3900万元。5、确保完成限额以上商贸业销售收入1.9亿元，力争完成2亿元。6、产城一体化试点取得实质性进展，建设厂房20万平方米，新建路网10公里，新区污水处理厂形成处理能力。二、问题研判毋庸讳言，XXX存在着严重的政出多门、体制不顺、掣肘太多的诟病。这些诟病不解决，就难以发挥开发区应有的作用。一是迄今为止，XXX没有“三定” 方案，致使开发区开展工作缺乏依据和职能标准，人员短缺也无法调配和招录（编制无从核定）。二是XX理应作为先行先试的“县域经济特区”，可是在我县，却是采取与乡镇“齐步走”的考核办法，丧失了开发区的应有功能。每一栋工业厂房的规划设置那么多的关卡！固定资产想投也投不进去。三是一些单位无视县委县政府的规定，随意进入企业乱检查、乱处罚、乱收费，仍屡禁不止，甚至愈演愈烈。四是企业需要办理的开工手续，窗口授权不到位，审批周期较长，有的手续相互掣肘，无法办理，企业反映较强烈。五是开发区基础设施总体滞后于投资者的需求，南部工业区不通自来水，北部新区供电、污水处理、自来水尚未启动建设；南部工业区已无地可用，新区土地因政策限制或配套不足有地不能用，短期内基本无力承接大项目入驻。六是招商项目质量偏低，部分投资人为了取得地价优惠，虚报投资规模，签大投小，北部部分项目仍然打着建设工业项目的幌子，行商业开发之实，如不严查严控，北部新区很有可能成为南部工业区土地粗放利用的翻版。七是开发区渐进式的发展进程，过去、现在甚至将来都存在赶进度仓促上马的项目，政府是承诺的“先上车后补票”，到头来，规划、建设许可都办不了，房产证办不了，形成恶性循环，企业无法融资，政府有失诚信，企业吃尽苦头。 三、推进措施（一）积极推进体制创新。一是积极争取，尽快获批开发区“三定”方案，确保“开发区的事开发区办”，以切实提高服务效率，降低商务成本，打造投资洼地。二是对工业厂房，建议县规委会只要把住城市红线，院墙内的由开发区管委会监管。三是北部新区集中建设职工公寓、办公等设施，企业一般无需自建生活办公设施。（二）积极理顺行政区划。为确保区划与规划相衔接，建议按照保证需要，循序渐进的原则，进行区划微调。（三）积极促成项目落地。搞好要素保证。围绕各乡镇都有1个5000万元工业项目，每个招商团都有1个亿元首位产业落地开发区的新要求，至少要新征土地1500亩；清理闲置土地，用于新项目建设。抓好项目支撑。研究新常态，找准发力点，实施环境招商、服务招商、以商引商，围绕首位产业和新兴产业实施精准招商，实现开工一批、签约一批、储备一批的产业招商格局。做好平台打造。建设机电装备、轻纺服装和食品产业园路网，建设标准化厂房和配套设施20万平方米，BOT模式建设污水处理厂。（四）积极实现发展提速。对新进项目实行并联审批或“先上车后补票”，力争新开工项目不低于20家。对在建项目，倒排工期，挂图作战，争取新增投产企业15家，新增规模企业6家。从简从快办理土地、房产