在县直卫生系统深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话.doc

在 县 直 卫 生 系 统深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话李明山（2009年4月10日） 同志们： 按照中央和省委、市、县委的统一部署，县直卫生系统学习实践科学发展观活动，从今天开始，到8月底结束。今天召开动员大会，主要是贯彻学习实践科学发展观活动的有关精神，统一思想认识，明确目标任务，提出措施和要求，迅速掀起学习实践活动高潮。县委指导检查组吴善琦、陈和平同志莅临会议并作讲话指导。请入会的同志要认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：一、开展学习实践活动的重大意义开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大部署。去年9月1 9日，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记等中央领导同志发表重要讲话，对在全党深入开展学习实践科学发展观活动进行了全面部署。今年2月2 7日、3月1 7日、3月2 3日、4月1日，中央、省、市、县委相继召开第二批学习实践活动动员会议，总结第一批学习实践活动经验，对在新形势下如何开展第二批学习实践活动提出了新的更高要求。各单位党组织和广大党员干部，一定要从讲政治的高度，自觉地把思想和行动统一到科学发展观的要求上，统一到中央和省、市、县委的决策上，统一到局党委的总体部署上来，切实增强抓好学习实践活动的政治责任感和现实紧迫感。 （一)学习实践活动科学发展观，是用科学理论武装思想、树立科学发展理念的重大举措。科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是我们必须长期坚 持和贯彻的重大战略思想。近几年来，我们始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领 卫生事业发展全局，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，对照新的形势和任务，对照上级的要求和人民的期望，对照推进医药卫生体制改革、促进科学发展的历史使命，我们各级干部的学习、实践任务都还十分繁重。尤其是一些党员干部对科学发展观的理 解还不深、贯彻落实的自觉性还不高、思想观念与科学发展观的要求还不适应。为此，我们要把开展学习实践活动作为武装头脑、更新观念的重大举措，教育和引导全体党员干部、广大群众把科学发展观作为世界观来信仰，作为方法论来运用，作为价值观来遵循，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展 的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的方法措施，形成推动科学发展的强大动力。 （二）学习实践活动科学发展观，是破解发展难题、推动卫生改革发展的迫切需要。科学发展观的第一要义就是发展。深入学习实践科学发展观的根本任务，就是要深刻认识我县卫生事业发展的阶段性特征，抓住机遇，在新形势新起点上实现更高水平、更好质量的发展。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，统筹推进“健康工程”，固基础谋长远、强功能提质量、抓行风促服务，事业发展呈现出速度加快、结构优化、质量提高、人民群众健康需求持续改善的良好势态。但是，发展不够仍然是我县医疗卫生事业当前最大的现实问题，如项目建设投入不足、服务功能不够完善、高资质专业技术人才缺乏、基层尤其是村级医疗卫生服务力量薄弱、体制改革还难以一步推到位等，给我们实现协调发展带来了新的挑战和压力。我们要通过深入开展学习实践活动，教育和引导党员干部更好地把握新形势下发展机遇，不断提升应对困难和促进发展的能力素质水平，奋力推进卫生事业可持续发展。 （三)学习实践活动科学发展观，是进一步改进作风、提高执行能力的重要途径。近年来，我们以作风建设为抓手，以提高执行力为主线，在推进党的建设上做了大量工作，取得了明显成效。各级党组织和广大党员干部在规范管理、谋划发展、抓行风促服务工作中，都发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。实践证明，各级领导班子和党员干部是一支锐意进取、求真务实的队伍。但也要清醒地看到，我们在干部队伍建设中，仍然存在纪律松弛、工作不用心、有事不报告、任务不落实等现象。同时，一些党员干部学习动力不足、能力不强较为普遍，仍存在老办法不管用、新办法不会用的问题。这些问题如果不切实加以解决，就难以实现科学发展。我们要通过开展学习实践活动，牢固树立五个新理念，即：树立大党建新理念，忌局限在一般性党建业务上，要以加强党的建设统揽科学发展；树立开发党建新理念，破除因循守旧观念；树立和谐党建新理念，忌党建与业务两张皮 现象；树立人本党建新理念，团结、尊重、服务、教育、引导党员干部，忌冷酷无情；树立品牌党建新理念，忌得过且过、满足中游水平。进一步改进作风，端正学风，振奋精神，提高执行力，努力把各级党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建成贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推进科学发展夯实坚强的组织基础。 二、明确任务目标，把握正确方向 学习实践科学发展观活动，是继党员先进性教育活动之后全党又一次集中性教育活动，政策性强，覆盖面广，要求高，任务重。要落实好学习实践活动的各项任务，必须认真领会中央的精神：就是要高举中国特色社会主义这面伟大旗帜；突出发展这个主题；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；坚持四条主要原则，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；实现四项目标，就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。大家要认真学习，深刻领会，联系实际，精心组织落实。 在组织实施过程中，要牢固把握以下四个方面的要求： 一要明确指导思想。本次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“推动大党建、建设大卫生、确保大发展、服务全县经济社会建设”为主题，突出“解放思想聚人心、转变作风破难题、边学边改求突破、立足创新促发展”的实践特色，进一步强化科学发展的思想观念、提高推进科学发展的能力素质、化解制约科学发展的突出矛盾和问题、创新保障科学发展的体制机制，使卫生事业发展和党的建设各项工作更加符合科学发展观的要求，通过学习实践活动进一步振奋精神、凝聚力量，为推进卫生改革、实现又好又快发展提供坚强的组织保障。 二要明确基本原则。一是解放思想，理论武装。就是以解放思想为主线，对照要求找差距、提高思想认识，联系实际更新观念、理清发展思路。二是领导带头，以身作则。就是要抓住 领导带头示范这个关键，做到组织到位、责任到位、落实到位。三是因地制宜，注重实践。就是把突出本单位特色作为基本要求，以“推动大党建、建设大卫生、确保大发展、服务全县经济社会建设 ”为主题，广泛开展“创五好、强四力”活动 (领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好，强化执行力、创造力、凝聚力、公信力)，增强宗旨意识、转变工作作风、提高服务效能；积极参与“双联双助，结对共建”活动，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，服务移民安置和新农村建设。四是正面教育，群众参与。就是把正面教育、贯彻群众路线作为基本标准，以正面教育为主，开门搞活动，积极引导群众参与，使学习实践活动成为倾听民声、了解民意、汇聚民智的过程。五是边学边改，务求实效。就是把边学边改作为基本方法，通过学习，查找突出问题，集中整改，突出活动效果。三要明确方法步骤。按照局党委实施方案要求，各单位要积极组织落实学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，务必做到一个步骤不少、一个环节不省、一个标准不降，确保整个活动扎实有效开展。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据各单位的不同特点，根据党员领导干部和普通党员等不同对象，采取有针对性的措施，创新活动载体，创新工作方式，使这次学习实践活动成为“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的有效实践平台。要把握活动进度，把工作质量放在首位，抓环节、重过程、求实效。四要明确目标要求。本次学习实践活动要达到“五新”目标：一是深化思想认识，树立科学发展新理念。在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识，树立符合单位实际的科学发展理念，自觉坚持用科学发展观统领各项工作。二是提高能力素质，增强科学发展新本领。切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，提高各级领导干部运用科学发展观谋划工作、指导决策、推动发展的能力。三是破解发展难题，取得科学发展新成效。影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到较好解决，在卫生资源开发利用、服务功能建设、行风建设、制度建设、服务质量考评体系建设等方面取得明显进展。四是创新体制机制，构建科学发展新格局。把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，构建务实管用、充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制和环境。五是加强基层党建，强化科学发展新保障。领导班子和领导干部的执行力、创造力、凝聚力和公信力明显增强，有利于科学发展的人才培养、任用、管理机制进一步完善，选人用人公信度明显提高，人才脱颖而出、健康成长的环境不断改善，“活力工程”深入推进，基层党建水平不断提升。 三、抓住关键环节，扎实有效开展各单位要认真贯彻落实局党委的总体部署和目标任务，统筹安排，精心组织，扎实推进，确保学习实践活动规定动作讲质量、自选动作讲实效。在各阶段工作中，要把握好以下三个阶段六个关键环节：1、深入学习调研，夯实基础。学习调研阶段重点要抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节。一是搞好学习调研。各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，组织党员干部学习实践活动必读书目，学习党的十七大和中央、省、市、县委的一系列指示精神。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。各单位可根据实际情况，灵活采用“读、听、讲、谈、访等不同形式，开展学习活动，增强学习效果。局机关可采取集中培训、专题辅导、集体研讨、案例分析、网络在线学习等形式组织学习；二级单位要合理安排学习时间，处理好工学关系，采取党员干部带头学、科室学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织学习；使不同层次的党员干部受教育，确保学习培训覆盖面达到100。在学习培训基础上，要围绕“推动大党建、建设大卫生、确保大发展、服务全县经济社会建设”，由主要领导成员带队，深入调查研究，广泛征求意见，查找本单位在科学发展中存在的突出问题和原因。局党委重点围绕如何实现科学发展、开创工作新局面开展调研，各单位重点围绕明确发展思路、推进管理创新、提高服务质量、改善服务态度等方面开展调研。认真撰写调研报告，交流调研成果，实现学习与实践的良性互动。二是围绕科学发展开展解放思想大讨论。要在学习调研的基础上，联系当前形势和工作实际，组织开展大讨论活动，引导党员干部开阔思路，解除不符合科学发展观要求的思想观念的束缚，加深对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，增强迎难而上、奋发有为、推动科学发展的信心和勇气。 2、深刻分析检查，抓住关键。本阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。一是认真开好领导班子专题民主生活会。要以“深入查找问题、推动科学发展”为主题召开领导班子专题民主生活会。会前，要采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等多种方式，广泛征求基层群众对领导班子及成员的意见建议。领导班子成员要相互交心谈心，沟通思想，认真撰写发言材料。会上，班子成员要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主，不能一查问题就消极，一开展批评就泄气，要争论，但不要斗争。要坚持“三不三重”原则：不搞人人过关、不翻历史旧帐、不纠缠细枝末节，重在分析问题、重在总结经验、重在统一认识。同时，党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。领导干部要过好双重组织生活。二是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。撰写分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，系统全面地梳理不符合科学发展观方面的问题，实事求是地分析存在问题的主观、客观方面原因，特别是主观方面的原因，要明确实践科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。报告要以分析检查问题、理清发展思路、 明确改进措施为重点，不能写成工作报告，对问题不能轻描淡写，原因分析要客观、要深刻，整改措施要具体。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求意见，采取评议大会、书面评议、网上评议等灵活多样的评议方式，着重从领导班子对科学发展观的认识是否深刻、问题查找是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、改进措施是否可行等方面，认真组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为本单位当前和今后一段时期科学发展的指导性文件。3、抓好整改落实，务求实效。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。本阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。一是制定整改落实方案。各单位要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化和制度化，使整改落实工作有章可循、有据可依。要增强针对性、注重操作性，做到“四明确一承诺，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，要采取适当方式向党员、群众公布，公开做出承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则。要注意对群众要求作合理引导，防止做出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。二是集中解决突出问题。各单位要在边学边改、边查边改的基础上，按照什么问题突出就解决什么问题的原则，集中力量解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，领导班子和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，事关全局、经过努力又可能解决的问题。要选准解决问题的突破口和切入点，不能把解决问题简单理解为改善干部职工福利待遇或解决日常管理中的事务性问题，切忌搞形式主义。要创新活动载体，组织开展丰富多彩的主题实践活动，多办一些关系群众生产生活的好事实事，以整改的实际成果取信于民。4、讲究方式方法，确保群众满意。开展学习实践活动，是全县广大党员干部政治生活中 的一件大事，是贯穿全年党的建设的重要任务。各单位一定要立足高起点，坚持高标准，讲求高质量，注重活动方法，尊重活动规律，坚决防止走过场和急功近利的不良倾向，坚持进度服从质量，确保学习实 践活动落到实处、取得实效、群众满意。 、一是要围绕总体要求，精心组织谋划。胡锦涛总书记在陕西安塞调研指导学习实践活动时指出，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。各单位要紧紧围绕这个总体要求，精心谋划好学习实践活动各个阶段、各个环节工作，努力做到学习教育注重实际、分析检查注重实践、整改落实注重解决问题、活动组织注重群众和社会参与。要在认真调查研究的基础上，制定出既充分体现中央精神和县委要求，又符合本单位实际，具有较强针对性和可操作性的实施方案，做到指导思想明确、目标要求明确、实践载体明确、初步查找的问题明确、方法步骤明确、组织领导明确。既要扎实抓好当前阶段、环节的工作，又要注意提前谋划好下一步工作，使整个活动有机衔接。要精心组织开展研读一套学习教材、举办一场辅导报告、开展一次基层调研、实施一系列健康促进活动（即：开展医疗质量安全年，全县妇科病免费普查、降费治疗，卫生下乡送医送药活动等。）、包保一百户移民安置任务、开辟一个讨论专栏、召开一次民主生活会、撰写一份分析检查报告、制定落实一个整改方案、清理完善一套制度规范、召开一次整改满意度测评大会的“十个一 活动，为领导班子和党员干部学习实践科学发展观搭建平台、创造条件。要坚持早安排、早部署、早落实，4月1 5日前，各单位要把开动员培训会安排部署到位。 二是要贯彻群众路线，发动群众参与。开展这次学习实践活动，要做到全程让群众知情、全程征求群众意见、全程接受群众监督、全程接受群众评议，真正把学习实践活动的全过程置于群众监督之下。在指导思想上，要把发动群众、组织群众、依靠群众贯穿于学习实践活动全过程，凝聚群策、群智、群力推动科学发展。在氛围营造上，要注重正面舆论引导，充分运用简报、网站和媒体，全面宣传学习实践活动的部署、要求和重要意义，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，广泛宣传先进典型和学习实践科学发展观的经验成效，增强广大党员干部和人民群众实践科学发展观的信心和决 心。在活动方式上，要坚持“开门搞活动，主动邀请“两代表一委员，党外人士代表和基层群众代表列席 领导班子的相关会议，扩大群众参与面，真心听取意见。在成效评价上，坚持把群众满意作为评价学习实践活动的重要依据，真诚接受群众监督，努力使学习实践活动 成为群众关心支持的民心工程。三是要突出实践特色，解决突出问题。各单位要坚持边学边改，从活动一开始，就要着眼于查找和解决突出问题，并贯穿于活动始终。从实际出发，着力找准影响和制约本单位科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪和行业作风方面群众反映强烈的突出问题。精心设 计实践载体，集中力量解决这些问题， 特别是要解决执行政令不畅、服务质量不优等方面的突出问题。解决突出问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，从人民群众真正得到实惠上体现实践效果。四是要完善制度体系，建立长效机制。当前，我县医疗卫生事业发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制不健全、机制不完善相关。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，把体制改革与建立长效机制结合起来，切实做到早规划、重衔接、出成果。早规划就是在学习实践活动之初，就有针对性地制定创新体制机制的工作计划，积极稳步推进，抓好整章建制；重衔接就是对已有的制度规范进行清理，对有利于促进科学发展的管理体系、制度体系、服务体系、绩效考核体系等方面的体制机制，要注意学习借鉴，抓好衔接和贯彻落实；出成果就是按照“精简、务实、管用”的原则，从各自实际出发，力争在学习实践活动基本结束时，着重创新和完善一套符合科学发展观要求、体现自身特点的制度体系。 四、加强领导，务求成效1、落实领导责任。落实领导责任，履行领导职责，是搞好学习实践活动的保证，也是突出抓好领导班子和党员领导干部这个重点的关键。各单位党组织要把学习实践活动作为当前头等大事抓紧抓实，院长要亲自安排部署，亲自领导重点时段工作，党组织主要负责同志是学习实践活动的主要责任人，要亲自抓、负总责，牢固树立“不抓是失职、抓不好是不称职”的意识，带头学习调研、带头解放思想、带头查摆问题、带头整改落实、带头为民办好事办实事，带头完成本次活动的“作业”任务，以自身的先学、先做、先改，带动广大党员干部的学习实践。局班子成员要按照分工认真抓好局机关和联系单位的学习实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要努力把联系点建成学习实践活动的示范点。全体党员领导干部都要以身作则，以自己的模范行动影响和带动广大党员积极投身于学习实践活动。局党委已明确决定将学习实践活动作为09年考核单位党建工作重要内容、作为局机关公务员考核的重要方面。2、注重分类指导，增强针对性和实效性。这次学习实践活动涉及