在研究文化旅游工作时的讲话(录音整理).doc

在研究文化旅游工作时的讲话市人民政府副市长、天心区委书记 陈献春（2012年3月14日，根据录音整理）第一，抓规划，统筹规划，重点突破。主要是做一个概念性规划，就是做出发挥区位优势，区位优势就是天之心、城之心、长株潭融城之心的区位优势。市委加快旅游发展的决定里把主城区以岳麓山、橘子洲为中心的湘江两岸作中央商务休闲区，我们湘江东岸这一块，要根据岳麓山、橘子洲创建5A景区，形成遥相呼应的态势，做中央商务休闲区，包括天心区72平方公里，实现全域旅游。中央商务休闲区，我们不仅要建成长沙中央商务休闲区，同时要成为2.8万平方公里、长株潭一千多万人的中央商务休闲区。中央商务休闲区人口一般都在一千万以上，长株潭城市群达到了一千多万人，就跟北京、上海、广州的中央商务休闲区基本等同。中央休闲区瞄准的客人是高端白领，包括工业园区的工程师、金融大楼的银行家、总部经济的科研人员。我们正好处于长株潭城市融城的核心区，天之心、长沙城之心、长株潭之心就要把这个核心区变为长株潭大都市的城市之心，实现72平方公里全覆盖的旅游发展大格局。老街区的条件很好，不仅区位上处于中心，也代表长沙市最核心的历史文化资源。要利用长株潭融城核心定位，把长株潭中可能有的10-20个CBD对应的人群吸引到我们这个CED来消费，这就是一个庞大的消费市场，不仅立足于长沙700多万人。这个我已经请区发改局牵头拿方案，要借鉴北京、上海、广州怎么打造跟CBD相对应的CED，要具备什么样的条件，功能区怎么划分。昨天在会见了英国专门做体育运动休闲的专家，了解到谢菲尔德市，原来是一个工业城市，后来成功转型成为休闲城市，我们现在基本情况与他相近，他们研究的比较透。不仅仅是要把旅游作为一个简单的出行，而是作为一个能够满足老百姓时尚的消费生活方式，是现代时尚的消费生活方式之一。休闲生活方式使城市的品位得到提升，重点考虑三种休闲方式：第一种是观光休闲。观光休闲要突出增强历史的厚重感，激活老字号，围绕老街老房下功夫，重点描述10平方公里的老街、标志性的古阁（以天心阁为代表包括杜甫江阁）、文化馆、古建筑、江边的综合体。第二种是运动休闲。除了现在方便老百姓出行的自行车道，还有沿江布局的游步道和水上运动。第三种是娱乐休闲。娱乐休闲主要是围绕美食、购物、娱乐等相关即兴活动，尤其是中国映山红戏剧节，这个将在今年8月份进行，由省文联邀请文化部调集全国的戏曲来演，还有民间绝活表演，以及国际酒吧文化旅游节、美食文化节、快乐星城购物节等类似的节庆活动。需要深入研究酒吧街怎样有品位、怎样进行提质改造等问题。围绕观光休闲、运动休闲、娱乐休闲，把中央商务休闲区进行合理的规划布局，实际上是做好三篇文章。第一篇文章是充分发挥区域优势。处于长株潭融城核心区，所以要做成长株潭的中央商务休闲区。第二篇文章是增强历史厚重感，激活老字号（老街、老区、老品牌）。第三篇文章是把旅游的产业要素向城市综合体集聚，特别是沿湘江、长沙外滩集聚，增强城区的时尚动感。这里面分三个层次。第一个层次，在打造天心老街上率先突破。天心老街的范围与国家文化创意产业园区、天心阁文化旅游区在边界上基本是统一范围，在10平方公里的老街范围内全覆盖，对文化部叫文化创意产业园区，对国家旅游局叫天心阁文化旅游区。天心老街按照文化创意产业园区和天心阁文化旅游区，两块牌子一套人马进行整合，下决心通过文化旅游为国家文化创意产业园区作出新的活力。率先突破就参照欧洲的小巷、教堂、古堡，我们做古阁、老街、综合体。按照“非”字形，沿太平街、黄兴路向左右拓展，高起点规划棚户区改造，形成天心十条老街，代表长株潭宣传出去。一定要在全国叫的响。下一步招商都要按照老街区布局。今后要由原来的主要靠点交税，形成靠十条老街交税，形成一街一特、有重点的文化旅游企业。比如，要在招商引资上下功夫，抓紧把北京荣宝斋引进来，做成贾谊故居之后的第二看点。目前，太平街日人流量达到20-30万，但人留不下，因为除了贾谊故居外没有地方可以留住1个小时，留不下脚步，就留不下消费。要精心策划，以成都宽窄巷子、景里为代表，在一个太平街设置5-6个可以看的地方。比如景里，长度和太平街差不多，800米左右，一年差不多400万人人流，就是依托武侯祠开发的，全部是三国文化，非三国文化就不让进来，整体开发以后，把吃购娱乐全部集中到一起，在武侯祠只要80元门票，而景里能消费800元。老街要是有历史的文脉，就延续原来的东西，要是没有，就和长沙地域名俗文化相结合，做成主题街区。比如杭州宋城，就截取了宋朝的那一段。我们这里也经历了很多年代，哪一段最鼎盛，最有特色，就做成民俗文化。老街都要策划一下，他们是请的清华大学，同济大学，从选材到整个文化的风格，都要经过研究，正好老区面临大规模的棚改，这是最好的机遇。可以接触成都文化旅游集团，他们在三年之内从5个亿的注册资金做到了100亿，而实际也就7000万的启动资金，靠的是政府特许经营，把街道整体拿下来以后，长久的持有地产。现在我们的城投集团，一个街区都不能整体开发，也就不能控制业态。比如太平街铺面改造后，没有其他业态进来，还是买化肥等低档次东西。文化创意产业有通过10条街区，支撑文化创意产业园区，吸引更多文化企业到这里来。文人去的地方和银行家去的地方实际上一样，都是讲究一个环境。单体引进一个国家开发银行一栋楼没有用，没有一条生产链上的证券、信托保险，还有中介机构的律师事务所、会计师事务所，就无法形成集聚集群。要按照金融街区的模式来集聚文人，文人更强调一个文化品位。第二个层次，融合湘江滨水区规划。规划分局与市规划局抓紧衔接，把湘江东岸融入湘江滨水区设计，打造为长沙外滩。湘江滨水区的整体提质，将大面积开发水面，我们现在发展空间受限，如果把江面利用起来，就拓展了30平方公里。长沙外滩主要是抓城市综合体，以城市综合体来推进湘江东岸的新城区建设。从江面上看，主要是看城市综合体，我们沿江排布了5-6个50万平米以上的城市综合体，还包括中信新城220万平米的城市综合体。要加紧对接此类央企，形成吃住性娱乐游，五星级酒店以及风景街区的一揽子消费载体，把标志、标示，参观区，参观通道等旅游元素有机融合到城市综合体。包括古道巷的140多亩，要是通过整体招商成功，也将形成一个老街区里有现代化气息的区域。以后时尚元素全部往江边靠，老城区主要是发展古香古色的街区。第三个层次，发展宜居城南。基本上参考先导区的模式，抓住解放垸调规的机会，三分之一进行城市建设，三分之二进行湿地等生态建设。今天陪同袁观清同志调研，了解市里目前基本形成统一意见，在今后的产业布局中不发展生产性制造业，下一步将把现有的生产性制造业逐步置换出去，着力发展工业设计研发等总部经济和高新技术产业，总部经济就是把工业设计、研发、营销总部放在这里。这样就和南拓西接的战略设想衔接起来。下一步，主要是考虑三条轴线。湘江轴线，主要是发展高端现代服务业，特别是以金融为代表，沿湘江布局的城市综合体，酒店、金融等现代商贸。以城市综合体推动湘江东岸建设。芙蓉南路，就是延伸北部的金融街，比如目前金盆岭一个街道就40个金融机构，拓展到天心的9.8公里，把沿路两边的楼盘品质整体提升。芙蓉路金融街区是历史上形成的，开辟湘江金融街区还有个认同的过程，所以湘江这边主要是靠品牌、靠外资银行，以及顶尖的酒店带动、示范，芙蓉路主要是靠北边形成的金融业集聚向南延伸。接下来就是通过湘江大道和芙蓉南路带动书院路，抓两头带中间。书院路，就是沿书院路进行拓展，与文化旅游相结合，形成文化旅游发展轴，吸引东西两边白领来消费。南北基本的定位，就是按照两型产业园的要求，结合解放垸调整，抓生态旅游，为总部经济和高新技术产业营造一个良好的生态环境，形成一个与两型产业、总部经济、高新技术相适应的宜居新城区，主要是突出发展生态旅游，打造宜居城南。整体就是围绕天心老街率先实现突破，长沙外滩抓标志性的城市综合体，注入旅游的元素，与江岸两边的运动休闲、娱乐休闲相配套，城南抓住解放垸的调规，发展生态旅游，为总部经济和高新技术产业营造一个良好的生态环境，把北边的文化旅游和南边的生态旅游两条主线以及湘江的滨水区的水上旅游，形成三个层次的开放。请发改局组织力量抓紧研究，和规划局、商务和旅游一起商量，策划拿出概念性方案，请市旅游局加强指导。二、加强城市形象营销。要把旅游的营销作为天心区对外城市形象宣传整体战略最关键的一部分。宣传部提出了“六个一”，请再斟酌一下，不但要设计一本画册，还要加快设计明信片和名片，把名片尽快发送出去，一般来说名片是十分之一有回报。山东就是省委书记、省长通过发名片，把“好客山东”宣传出去。要把邮政服务搞好，明信片免费，而且还要随时随地都方便寄送。同时，要把市旅游局的旅游资讯全覆盖工程和旅游公共服务体制建设结合起来，把人口流动性比较大的街区电子显示屏利用起来，包括琴岛、田汉的电子显示屏。要加快礼品研发，礼品送出去都是文化，由四大班子带头用，只收取成本价，请工信局、轻工协会等共同研究。手提袋、名片、杯子等的logo要全部统一，在任何一个招商活动、外事活动都用统一的形象，就是“天之心、城之心”的形象，实际也就是市旅游局的形象，因为中心城区的形象营销好了，长沙形象就出来了。比如海尔、长虹，单独的工业产品，很多时候不能宣传出城市形象、城市品牌，知道海尔可能不知道青岛，只有旅游和文化，才能真正把地名营销出去。分散的营销花费极大，所以要走出一个整合营销的路子，涉及到所有的对外形象的东西，都由宣传部牵头。旅游全覆盖工程，第一是纸质资料，包括旅游地图、自驾游手册、旅游折页等等，研究一套政府引导、行业推动机制，全部免费提供;第二信息化,包括手机咨询、数字电视、街区的数字显示屏、演艺歌厅中的电子显示屏等等，利用这些广告进行铺天盖地的营销，要把天心的形象通过旅游咨询、旅游手段进行全覆盖。具体是不是“天心老街、长沙外滩”，或者其他更好的口号，请大家论证。三，抓项目。由谭勇同志联系天心区，强力推动天心区全域旅游，把旅游休闲的元素覆盖到金融区，覆盖到我们总部经济区，覆盖到我们商贸区，为产业人才提供休闲商务服务，推动天心区的宜居环境建设，加快实行宜居、宜业、宜游。具体请谭勇同志负责以下几个事情。1、继续跟踪港中旅项目。港国旅550亿，国务院国资委最大的旅游集团，总部在香港，要动员他来。他主要有两方面优势：一是有设计能力，有自己的研究院，可以面向国际招投标，选大项目。二是有一张海外网络，每年可以给中国大陆带进4000万游客。“天心老街”也要针对外国游客。张剑飞市长也已经多次交代，湘江的整体开发希望港中旅进来。我也和国资委交代，希望国资委和港中旅联合组建一个区域性的总部，长沙港中旅，请市旅游局积极跟进、配合。2、中国旅游研发创意中心。就是在文化创意产业园里，开辟一个相当于一个工业设计园区一样的园区，包括酒吧设计，休闲经济研究，旅游规划、设计、策划，旅游工艺品研发，名人工作室等等项目。天心区已经请远见集团在进行策划，希望市旅游局能到国家旅游局去申请一块牌子，和中国旅游研究院联合进行理论研究，力争形成以后找专业人才、看样板，就到天心区。请市旅游局继续跟进。3、和市工商联配合，组织长沙市知名的民营企业到天心区来举办一次旅游资源推介会。梳理一下哪些可以做文化的，就拿到这会议上来推介，天心区提供条件承办。把好多年的品牌、中国映山红民间戏曲节列到宣传的重大事项，这是省文联谭仲池主席交办的任务，今年8月份就要举办，时间比较紧。成立组委会，请润儿书记、剑飞市长挂帅，市委市政府主办，天心区承办，由文化部、中国文联等单位联系戏曲专业人员来。只有通过名节来推出这些名街，然后名街里头才能留得下大企业，才会集聚文化企业。4、做试点。按照市委、市政府加快旅游发展的决定，核心就是功能区的布局，主城区里突出中央商务休闲功能，把旅游规划和城市规划、土地规划、环保