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在虎门镇第十五届人大七次会议上的讲话 吴 湛 辉（2011年6月28日）各位代表：在全体代表的共同努力下，今天，虎门镇第十五届人民代表大会第七次会议，顺利完成了全部议程，即将胜利闭幕。会议充分发扬民主，履行法定程序，开得圆满成功。在此，我代表镇委、镇人大，向全镇的人大代表、列席会议的全体同志以及全体工作人员表示衷心的感谢！这是一次民主团结、求实进取的大会。会议期间，全体代表和列席会议的同志认真履行宪法和法律赋予的职责，听取和审议通过了各项工作报告，依法作出了各项决议和决定，体现出良好的履职能力和精神风貌。这是一次凝聚力量、催人奋进的大会。镇政府立足建设“滨海国际商城”的发展目标，提出了今年的重点工作，得到了人大代表的一致认同，奠定了良好的思想基础。这是一次承前启后、继往开来的大会。各位代表紧扣工作大局，围绕重点工作，深入思考，广泛讨论，尤其对虎门今后五年的发展，提出了许多建设性的意见和建议，为“十二五”开好局、起好步提供了重要的参考和动力。总的来说，本次大会民主和谐、团结鼓劲、富有成效，令人振奋。下面，我再提三点意见：一、肯定成绩，进一步坚定发展信心“十一五”期间，虎门加快转型升级，启动了“滨海国际商城”建设，开创了经济社会发展的新局面。回顾过去，我们满怀豪情，信心倍增。（一）产业体系建设全面加速。我们积极完善产业结构调整和转型升级的政策体系，出台了一系列推动产业发展的规划方案，促进加工贸易企业转变形态，做强服装、信息电缆等传统优势产业，引入滨海大道人防工程、CEC产业园、珠海格力电器东莞营销中心项目等一批重点产业项目，推动产业向集群化、专业化、高端化、品牌化发展。三大产业的结构进一步优化。（二）城市格局优化全面铺开。我们着力构建“一河两岸三板块”的城市格局，不断推进城市升级。完成了城市总体规划和土地利用规划修编，以及一系列专项规划。加快滨海大道、长堤路、环岛路等一批重点基础设施，以及中国近代史主题公园、民营总部大厦等一批重点工程项目的建设。加快了城市改造和环境整治，推进了土地利用规划统筹，完成了“三旧”改造专项规划，加快了城市集约开发与布局优化，城市的主体框架不断完善。（三）文化名城塑造全面推进。我们提出打造文化名城的目标，分阶段组织实施文化遗产保护和文化产业提升工程，加快培育文化产业，整合全镇公共文化服务资源，健全公共文化服务网络体系，着力形成文化产业强、公共文化好、文化人才足的文化发展格局。（四）民主法制建设全面完善。建立健全了公众参与、专家咨询、政府决定相结合的行政决策机制，完善健全了利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。尤其是镇人大依法履职尽责，广泛集中民智，提高议政水平，强化监督工作，推动依法行政，成为民主法制建设的重要支撑。视级领导的重视基层组织；们始终坚持展各项事业，促进刘志庚书记在回顾五年的历程，我们深切体会到，必须以先进理念引领发展，坚持科学发展，完善规划体系，全面指导城市的有序发展。必须以转型升级带动发展，坚持创新求变，不失时机地推进产业升级和城市升级，构建现代产业体系，完善城市发展格局。必须以文化建设助推发展，增强城市的凝聚力和吸引力，提升城市软实力。必须以富民强村支撑发展，坚持以人为本，构建镇与社区资源统筹、发展联动的有效机制，完善联动共享的利益格局。必须以团结实干保障发展，只有坚持上下一心，保持和谐团结的社会氛围和艰苦奋斗、勇于拼搏的务实作风，才能再攀新高，继续当好科学发展的排头兵。这五点经验体会，我们必须认真坚持。二、把握形势，进一步理清发展思路在全镇上下的共同努力下，我镇“十一五”已经取得了令人瞩目的成绩。未来的五年，虎门将迎来新的战略机遇期。从发展趋势上看，世界经济结构进入了新的调整期，科技创新和新兴产业进入爆发期，新能源、新材料、智能化、生命技术等都将带来新的产业机遇，经济发展长期向好的基本趋势没有变。从发展环境上看，“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；我市经济继续稳步发展，产业转型不断深入，经济社会发展长期向好的基本态势没有改变。从发展条件上看，经过“十一五”尤其是近两年来的努力，全镇多项经济社会主要发展指标位居全市前列，城市和产业升级初见成效，为下一阶段的发展推进打下了牢固的基础。与此同时，我们也要清醒地认识到，当前，虎门仍然面临产业层次偏低、创新能力不强、先发优势正在减弱等不利因素。今年是“十二五”的开局之年，也是虎门深入推进滨海国际商城建设的关键之年。我们必须认真贯彻落实省委十届八次全会、市委十二届七次全会精神，准确把握内外形势的发展变化，全面剖析虎门发展中存在的不足之处，创新发展思路，借鉴先进经验，攻克发展难题。未来五年，我们的发展思路是：以科学发展为主题，以经济发展方式转变为核心，以加快转型升级、建设幸福虎门为动力，狠抓城市建设，强化自主创新，发展民生事业，加强区域合作，加快文化建设，全面实施“十二五”发展蓝图，深入推进全镇经济社会双转型，继续当好全市科学发展的排头兵。在这里，我要特别强调一下今后城市建设方面的工作思路。昨天，我们重点考察了广州的海心沙、猎德村等几个城建亮点工程，同志们普遍反映受到了很大的震动和启发。当前，虎门的城市建设还相对滞后，广州经验具有极强的借鉴意义。城市建设是一项系统工程，要想取得成功，必须思路对头、机制完善、执行得力。从虎门的实际来看，关键是要做到“四个好”：一要有好的思路。要围绕转变发展方式、加快转型步伐这一中心，明确城建思路，并从实际出发，把思路转化为一系列城建部署，以“三旧”改造、“两网”建设和重点项目等为支撑，科学谋划、坚决贯彻好的发展思路。二要有好的规划。要坚持通盘规划、系统规划、规划落地、规划先行，抓好“三旧”改造、中国近代史主题公园、民营总部大厦、虎门中心客运站等一批重点工程项目的规划工作。三要有好的机制。要建立和强化利益共享、资源统筹、工作联动、督查问责等一系列机制，破解征地拆迁难、前期审批慢等制约瓶颈，简化手续、灵活处理、改进效率、形成合力，确保各项城建工程的顺利推进。四要有好的作风。各社区、各部门必须进入状态，时刻保持良好的精神状态和工作作风，加强执行力建设，以有效执行、高效执行保障思路、规划、方案的落实。三、鼓足干劲，进一步争创发展佳绩在今年初全镇领导干部会议上，我们已经明确了今后一个时期的发展方向，今天的会议，又通过了镇政府今年的工作安排，目标任务已经非常明确。下来，我们要按照既定的目标和思路，以大干五年的气魄，从四个方面有效保障和深入推进滨海国际商城建设，开辟新的局面，再创新的辉煌。（一）强化创新驱动。创新是未来虎门大发展的主要驱动力，必须以创新的思想理念、体制机制和手段措施破解转型发展难题，实现可持续发展。首先，要着力推动体制创新。要完善政府管理体制，建设服务型政府；改革社会管理体制，创新社会管理模式；尤其要创新城市管理体制，把城市的规划、建设和管理纳入法制化轨道，解决好土地开发、环境保护、生态建设等重大问题，以及交通秩序、城市保洁、建筑市场等突出问题。其次，要着力推动技术创新。要大力推进龙头企业引进、本土研发培育、科技平台建设和人才队伍建设，提升虎门企业的技术创新水平和产品科技含量，推动产业链向高端与尖端延伸。最后，要着力推动文化创新。推进文化体制改革，增强文化发展活力，以重大文化产业项目为带动，精心打造文化品牌，提升文化产业的规模化、集约化、专业化水平；推进文化惠民工程，促进公共文化服务均等化；推进城市理念和形象的塑造，以崭新的城市精神和城市形象，凝聚全镇人民，推介虎门魅力。（二）强化执行带动。我们围绕建设“滨海国际商城”的战略目标，按照“三年搭框架，五年大发展”的思路，从2008年底开始，用了近3年时间出思路，定规划，在产业升级和城市升级上出台了一系列规划和工作方案。这些思路、规划、方案能否有效转化和执行落实，决定着我们事业的成败。因此，镇领导班子尤其是镇政府的领导班子，必须进一步加强执行力建设。领导要以真抓实干的态度、努力奋斗的精神和雷厉风行的作风，以身作则、率先垂范，带动全镇干部群众，按照既定的目标全力奋进，把镇委镇政府各项决策部署落到实处。（三）强化协调互动。镇人大要切实加强与镇委镇政府领导班子的互动交流，做到同心同德，协同互补。要善于把镇委的决策转化为工作的重点，围绕全镇发展大局“抓大事、议大事、决大事”，尤其是要围绕建设“滨海国际商城”和“幸福虎门”的战略目标，深入开展调查研究，为科学发展多进良言，多献良策，服务和推动全镇改革发展大局。要继续加强和改进监督工作，以政府工作报告为依据，以政府的施政实效为监督重点，根据全镇发展的总体部署，明确政府工作的目标要求、时间进度和具体成果，抓好视察、调研、督查等工作，发挥人大代表的积极性，促进镇政府落实扶企惠民的各项措施，确保“十二五”发展开好局、起好步。（四）强化宣传发动。今天的闭幕式，既是一次很好的总结会，