学习精神会讲话2.doc

深入学习贯彻南阳市五次党代会精神推动经济社会又好又快发展同志们：今天我们召开全市领导干部大会，主要任务是：学习贯彻南阳市第五次党代会精神，进一步安排部署当前和今后一个时期工作，深入开展“转方式、正风气、提效能”活动，强力转变工作作风，全面推进经济社会各项事业健康发展。一、认真学习贯彻中共南阳市委五次党代会精神，进一步增强加快发展的信心和决心 8月29日至31日，中共南阳市第五次党代会顺利召开，大会审议并通过了中共南阳市委书记李文慧同志代表四届市委做的工作报告、中共南阳市纪律检查委员会工作报告，讨论通过了中国共产党南阳市第五次代表大会关于四届市委工作报告的决议、中国共产党南阳市第五次代表大会关于中国共产党南阳市纪律检查委员会工作报告的决议，选举产生了中共南阳市委第五届委员会委员、候补委员、市纪委委员和南阳市出席省第九次党代会代表。8月31日下午，召开了五届市委一次全会、市纪委一次全会，选举产生了五届市委常委、书记、副书记，选举产生了市纪委书记、副书记、纪委常委。这次大会是一个胜利的大会，各项任务圆满完成；是一个和谐的大会，会前、会中注意充分倾听群众呼声，关注民生，反映了广大人民群众的意愿；是一个鼓舞人心、催人奋进的大会，李文慧书记的报告始终贯彻一条主线科学发展，始终贯彻一个主题关注民生，是南阳市今后五年的发展纲领，真切地体现了1100万南阳人民想发展、盼发展，迫切希望加快发展的愿望。 这次大会的主题是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员全市共产党员和广大干部群众，加快科学发展，加速富民强市，为建设开放富裕、魅力和谐新南阳而努力奋斗!大会充分肯定了四届市委的工作成绩。一是国民经济蓬勃发展，综合实力显著增强。二是城乡面貌变化明显，区位优势更加突出。三是各项改革积极推进，对外开放不断扩大。四是社会事业全面发展，人民生活逐步改善。五是精神文明和民主法制建设协调推进，社会环境得到优化。六是党的建设全面加强，执政能力不断提高。 大会认真总结了四条弥足珍贵的经验:一是必须紧紧扭住第一要务不动摇，以发展聚人心。二是必须持续不断地解放思想，激活发展第一动力。三是必须正确处理改革发展稳定的关系，切实履行好稳定第一责任。四是必须把执政为民作为第一追求，实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。 大会全面深入地分析了当前存在的困难和问题，指出在宏观上存在影响经济社会发屈的思想性、体制性障碍依然存在，不少深层次问题未能解决;微观上存在经济发展的速度不快，质量效益不高，仍然处于总量较大、人均偏低的状况;经济结构性矛盾突出，工业“短板”明显，县域经济发展不平衡，县域经济综合实力位次提升不多;社会事业发展滞后，改善民生的任务较重，社会稳定压力较大;少数党组织和党员干部先进性不强，存在精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。大会明晰了当前和今后一个时期的形势与任务，指出今后五年，是全面实施“十二五”规划、在中原经济区建设中建功立业的关键五年，是提速上台阶、实现新跨越的关键五年，更是充满发展机遇、可以大有作为的关键五年。必须立足实际，奋发图强，发挥比较优势和后发优势，努力实现由“大而弱”向“富而强”的转变，为中原经济区建设作出更大贡献，为1100万父老乡亲创造更加幸福美好的生活。一是挑战严峻。世界经济复苏进程缓慢曲折，宏观经济环境更加复杂，要素制约更加严重，发展难度加大。全省各市在中原经济区战略决策指导下，竞相发展，势头强劲，南阳主要经济指标总量占全省的比重下降、增速较馒，面临着标兵更远、追兵迫近的严峻局面，区域竞争压力巨大。环顾周边，与南阳接壤的地市中，南阳人均主要经济指标大部分靠后。面对百舸争流、不进则退、慢进亦退的竞争局面，如果不拿出超常的思路，采取超常的举措，付出超常的努力，抢前争先，奋发作为，不仅与先进地区的差距会越拉越大，而且在日趋激烈的区域竞争中将会越来越被动。二是机遇难得。世界范围的经济结构调整和沿海发达地区的产业转移，有利于引进资金、扶术、人才等生产要素，打造承东启西的“桥头堡”。国家扶持发展战略新兴产业，支持粮食核心区建设，加快中小城市和小城镇发展，加大对“三农”、民生和基础设施建设的投入力度，南阳处于国家优惠发展政策的富集区、交汇区，有利于争取国家和省更多的政策、项目和资金支持。省政府出台“9号文件”加大对南阳发展的支持力度，第七届全国农运会、南水北调中线工程两项“国字号”工程的筹办和建设，有利于南阳汇集多方优势，后发快进，加速跨越。南阳经济总量已近两千亿元，产业基础较为扎实，交通支撑更加有力，内生动力不断增强，发展势能日趋强劲。生态、文化、劳动力等优势得天独厚，这是其他地方难以同时具备的战略资源。综合分析可以看出，诸多机遇优势叠加汇集，必将支撑和助推南阳再创一个黄金发展期。 大会明确了南阳今后五年工作的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在，突出”四个着力，实施“四个带动”，全力实现工业强市、中心城市建设、生态经济示范区、县域经济发展 “四个突破”。统筹推进经济、政治、文化、社会和党的建设，奋力建设开放富裕魅力和谐新南阳。 大会确立了未来五年的主要奋斗目标: 一是综合实力跨上新台阶。在优化结构、提高效益、保护环境的基础上，生产总值保持两位数增长，经济总量保持在全省前列。主要经济指标年均增速高于全省平均水平，人均指标接近全省平均水平。二是生态文明形成新优势。生态经济示范区建设取得重大进展，生态产业初具规模，资源合理开发利用，重要水源地生态得到有效保护，城乡环境更加优美宜人。三是幸福指数得到新提高。城乡居民收入大幅增长，社会事业全面进步，群众安全感不断提升，公平正义得到彰显，群众生活更加宽裕，幸福指数不断提高。四是党的建设实现新加强。理论武装工作扎实深入，执政能力建设和先进性建设稳步推进，干部导向更加鲜明，干部队伍作风明显转变、活力充分进发，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。大会指明了今后五年南阳的发展重点：一是协调推进“三化”进程，奋力实现南阳新跨越。首先突出工业强市战略，加快新型工业化步伐。重点是强化工业核心增长极，构建现代产业体系，加快产业集聚区建设。其次是坚持“两轮驱动”，加快新型城镇化进程。重点是全力打造豫鄂陕省际区域性中心城市，加快发展服务业，发展壮大县域经济。第三是巩固加强农业基础地位，实现农民增收农业增效。重点是抓好粮食生产，推进农业结构调整，建设新型农村社区。第四是深化改草、扩大开放、强化创新，激发发展活力。重点是全面深化各项改革，大力发展非公有制经济，全方位扩大对外开放，建设创新型南阳。当前，要集中力量办好“两件大事”，圆满完成承担的农运会及南水北调中线工程移民及施工保障工作。二是加强先进文化和政治文明建设，营造积极向上、公平正义的良好环境。重点是全面加强精神文明建设，大力发展文化事业和文化产业，加强民主政治建设， 完善社会主义法制。三是坚持以人为本，构建和谐南阳。重点是大力发展社会事业，高度关注民生，全力维护社会和谐稳定，加强生态保护。 大会明确提出要全面加强党的建设，为经济社会发展提供坚强保证。一是强化思想政治建设，保持昂扬向上的精神状态。二是强化干部队伍建设，提高领导科学发展的能力。 三是强化基层基础建设，密切党群干群关系。四是强化反腐倡廉建设，营造风清气正的党风政风。 大会发出号召，全市干群要深入贯彻落实科学发展观，倍加珍惜十分难得的历史机遇，倍加珍视政通人和的大好局面，倍加珍重富民强市的社会共识，万众一心，励精图治，开拓奋进，扎实苦干，奋力谱写南阳科学跨越的新篇章。二、突出工作重点，强力推动全市经济社会又好又快发展。为贯彻落实好市五次党代会会议精神，确保全年各项目标任务圆满完成，强力推动全市经济社会又好又快发展。必须突出抓好以下几个方面工作：（一）要强工业促发展。市五次党代会明确提出，要突出工业的主导作用，集聚资源、集聚力量，做大产业、做强企业、做优品牌，以工业强市支撑经济强市。工业强则经济强，工业兴则邓州兴。我们必须坚定不移地把工业作为强市之本，始终坚持工业强市战略不动摇，始终坚持推进工业振兴工程不动摇，全力以赴发展工业，不遗余力发展工业。要加快产业集聚区基础设施建设步伐，按照既定计划，强力推进已开工道路、标准化厂房建设及其他配套设施建设。围绕已有的特色产业进一步理清发展思路，明晰产业定位，狠抓产业配套，尽快使其特色突出、充满活力，成为吸引企业的“聚宝盆”、工业强市的“动力源”。继续做大做强乡镇工业园区，使其成为新的经济板块和经济增长极。要紧紧抓住当前国家支持中部崛起和东部沿海产业转移的机遇，凝心聚力开展招商引资和政策性项目争取工作，力争使更多更大的项目在邓州落地生根、开花结果。各级领导和各相关职能部门主要负责同志要经常深入企业生产一线，深入项目建设工地，了解企业经营情况、掌握项目建设进度，及时发现问题、解决问题，从而使投产的企业顺利生产、在建的企业顺利施工、签约的企业尽快开工。（二）要稳农业促增收。市五次党代会报告指出，要按照统筹城乡发展的要求，站在经济社会发展全局的高度研究“三农”问题，在与工业化、城镇化同步推进中解决“三农”问题，以工业的理念发展农业，实现以工促农、以城带乡，城乡互动，协调发展。我市是国家确定的粮食核心主产区，我们要稳定粮食种植面积，依托百万亩土地整理项目，继续整合各类涉农资金，集中使用，进一步加大土地整理、农综开发、中低产田改造力度，加大现代农业示范区建设力度。建设张沟、何冲水库，加快引丹灌区和中型灌区续建配套与节水改造项目，启动邓北灌区建设，力争用三到五年时间，实现全市耕地项目全覆盖。要坚持推广优良品种，科技增粮，努力提高粮食生产能力，确保粮食产量每年都有新提高，为国家粮食安全做出我们应有的贡献。紧紧抓住中央大力加强水利基础设施建设和南水北调中线工程建设的重要机遇，进一步加强农田水利基础设施建设力度，切实做好南水北调中线工程配供给我市的水资源规划利用工作，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农业结构调整。大力发展农业产业化龙头企业，增强农副产品加工转化能力，增加农民收入。积极发展农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。以新型社区建设为切入点，认真落实村庄规划，用好“一事一议”专户资金，切实改善农村村容村貌和村民的生产条件。（三）要抓城建促提升。市五次党代会明确提出，要以新型城镇化为引领，着力构建现代城镇体系，加快城镇化进程。邓州要建设丹江口库区区域性中心城市，成为中原经济区建设的先锋区、示范区，也必须把城镇化作为“三化”协调发展的关键性、战略性举措。在城市管理上，要理顺管理体制，创新管理手段，加大管理投入，建立事企分开、管干分开、以钱养事为主的管理模式，逐步形成分工明确、职责到位、监督有力、运转高效、科学规划的城镇管理长效机制，推动城市管理向科学化、精细化发展。在中心城区建设上，严格按照规划，实施中心城区带动战略，抓好重点工程建设，进一步完善道路、供排水等基础设施，同时硬化背街小巷。加快城中村改造步伐，尽快启动湍北新区建设，争取经过三到五年的发展，使湍北新区初具形象。在重点集镇发展上，加大对穰东小城市建设的支持力度，进一步增强其对周边的辐射能力；加快孟楼、构林等集镇的建设步伐，推动一般集镇、村级集镇和新型农村社区建设。城市的发展离不开发达的服务业。要大力发展生活性和生产性服务业，在完善提高农资、农机、建材等专业市场的基础上，支持中储粮、奇春石油、金业烟草物流仓储等物流基地良性发展，扶持培育几个大型物流中心，积极培育新业态，加快构建现代商贸体系。（四）要重民生促和谐。民生连着民心、民心凝聚民力。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点，探索以民生为导向的经济社会发展路子。从群众最直接、最迫切、最关心的现实利益问题入手，把柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保等民生大事放在心上，解决好就学、就医、就业、住房保障、社会保障等问题。当前，尤其是要按照计划，加快保障性住房建设进度。我市是移民接收大市，搬迁任务虽然已经完成，但是当前要做好已搬迁移民的房屋修缮和稳定工作，做好二批移民的生产用地分配和土地补偿款发放工作，确保不出现因移民问题而上访的群众，确保移民搬得来、稳得住、快发展、早致富。发展是硬道理，稳定是硬任务。没有稳定，什么事也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理各级党员领导干部都要牢记在心。要扎实做好信访工作，高度重视、积极回应群众合理诉求，畅通群众信访绿色通道。千方百计做好矛盾排查化解工作，确保矛盾得到早排查、早化解，问题不上交、人员不上访。要加强和创新社会管理，建立健全利益诉求表达机制、矛盾排查调处机制、公共突发事件应急处理机制，及时解决社会管理中涌现出来的新问题、新矛盾。要强化社会治安综合治理，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪和暴力恐怖活动，不断提高人民群众安全感。要高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，突出抓好重点领域、重点行业的安全生产，坚决遏制重特大事故发生，确保实现安全发展。总之，在民生问题上，我们各级干部必须明白，每年都要扎扎实实为群众办几件实事，确保群众的生活年年都有新改善、新提高，并且给老百姓办的事都是该办的，给老百姓花的钱都是该花的，因为人民群众是我们的“衣食父母”。三、转变作风，务实重干，为经济社会发展提供有力保障贯彻落实好南阳五次党代会精神，顺利实现市十二次党代会确定的目标任务，关键在各级领导班子和党员干部，重点在转变作风，务实重干。邓州已站在新的历史起点上欲蓄势腾飞，在此关键时刻，到邓州担当重任，既感自豪，又感责任重大，更感面对新形势、新任务，大兴务实重干之风的重要性和紧迫性。 （一）以“转方式、正风气、提效能”活动为契机，全面加强思想和作风建设。我们当前正在开展的“转方式、正风气、提效能”活动，就是为了克服当前存在的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，用科学的领导方式、正确的工作方法、优良的工作作风促进有效运作，推动科学发展、跨越发展。转方式，就是以领导方式转变加快发展方式转变，认真解决好“不想转、不敢转、不会转、不善转”等问题。正风气，就是匡正党风、政风、行风、民风，尤其在各级领导干部中形成坚持学习、一心为民、务实重干、勤政廉洁、和谐民主的良好风气，为跨越发展营造好环境、好氛围。提效能，就是突出各项工作落实，认真研究如何做的更好，如何做到位，努力提高工作效率、效益、效果、效应，如何进一步优化发展环境，密切党群干群关系，为加快邓州跨越发展凝聚力量，提供重要的思想、组织和作风保障。为此，我们需要强力克服浮躁之风、懒散之风、官僚之风、贪玩之风，向这些不良之风开战，对存在这些不良之风的党员干部集中教育，让其警醒。对群众的呼声积极回应，通过着力解决突出问题，促进全市党员干部思想提升、能力提高、作风转变，在经济强市、文化名市、现代化区域性中心城市建设上，在工业强市、现代农业、中心城区、生态文明建设“四大突破”上提供精神动力。 （二）要务实重干，狠抓落实。李文慧书记在参加邓州代表团讨论时指出，要保持清醒，增强紧迫感、使命感，进一步增强忧患意识、责任意识、落实意识、效能意识、为民意识。邓州目前经济总量虽在十个省直管试点县中居中，在南阳各县（市）区中靠前，但人口多，人均占有率低，经济增长速度低。慢了就落后，只有奋起直追，才能有成就，才能有作为，有为才有位。为此，就要树立“一个做字重千斤，一做胜过百句说”的工作理念，就要务实重干，要突出重点做、遵循规律做、攻艰克难做、加压履责做，说