强化税法宣传演讲稿.docx

强化税法宣传 推进依法治税 尊敬的各位领导：2001年5月1日，新的中华人民共和国税收征收管理法开始正式实施，这是我国税收法制建设的又一个里程碑，是我国社会主义市场经济体制建立过程中的一件大事，更是我们税收战线的一件大事。现将我局对新税收征管法的宣传、贯彻和实施情况汇报如下：一、主要做法（一）强化领导，坚持学法、用法和宣传新税收征管法1、抓认识，理思路。新征管法的颁布实施，对于保障国家税收收入，整顿和规范市场秩序，促进经济和社会发展，调节收入分配差距，增强地税干部职工做好本职工作的信心，都具有重要的意义。按市局统一部署，我局于去年5月初，成立了“一把手”任组长、班子成员任副组长、科室负责人和分局长为成员的学习宣传贯彻新税收征管法领导组，制定实施方案，拨出了专项活动经费。2001年8月我们结合“四五”普法规划，把新税收征管法的学习宣传和贯彻执行作为其中一项重要内容统筹安排，力争通过新法的实施，营造一个良好的治税环境。2、抓学习，明法理。在学习、宣传和贯彻落实新征管法工作中，我们重点加大对广大税干自身的学习和教育培训力度，开展了形式多样、内容丰富的学习培训活动。一是自学活动普遍化。新税收征管法颁布伊始，全县地税干部职工都认真开展自学活动，并做到“四结合”。即：将新旧税法对照相结合，着重掌握新法增加和修改的条款；将新税收征管法原文与辅导材料的学习相结合，着重加深理解；将新税收征管法与有关法律、法规的学习相结合，力求做到融会贯通；将税收征管法的学习与自身工作相结合，做到学以致用，形成了比较浓厚的学法用法氛围。二是培训工作全面化。在鼓励广大税干自学的同时，我局全面开展了新税收征管法的教育培训工作。如：2001年6月份组织全体税干观看由国家税务总局李立凤博士主讲的税收征管法光盘；积极参加市局组织的中层干部学习税收征管法的培训，利用这一地税队伍的“排头兵”的号召力和影响力，以点带面，充分发挥他们在税收执法工作中的先锋模范作用。三是业务考试制度化。为强化对新税收征管法的学习，提高税务人员的法律素质和依法治税水平，我局规定，凡是系统内组织的培训，都必须经过考试，以考促学，对学习优秀者给予一定的精神和物质奖励。3、抓宣传，治环境。税收执法过程是需要征纳双方来共同完成的，有了一支合格的执法队伍，还需要一个良好的外部环境。我们在组织税干培训自学的基础上，通过多种形式，多种渠道，广泛开展新税收征管法宣传，使社会各界了解、理解、支持地方税收工作，逐步改善治税环境。一是充分利用广播、电视、电信等各种媒体有针对性地进行新税收征管法的宣传。如在县电视台每晚打滚动字幕宣传；通过WT短信平台通讯工具进行宣传，由*县移动公司每星期向所有的全球通手机用户发1至2次宣传新税收征管法的短消息；分局在镇广播站开辟了地税之声专栏，采取问答方式宣传税收征管法。另外，我们通过办税服务厅的办税窗口、黑板报、公告栏等宣传阵地，无偿为纳税人提供咨询服务。二是积极开展针对社会各界的新税收征管法宣传活动。印制1000余本新税收征管法小册子，由分局税干送到各企业、行政事业单位的领导手中，进行宣传、讲解；随后请县政府出面召集工商、财政、审计、公安、检察、法院、司法、银行、广电局等相关部门学习新税收征管法座谈会，广泛征求各部门的意见，共商协税护税大计；在党校定期对县、乡、村级干部培训时，我们安排新税收征管法专题讲座；召开个体私营老板学习新税收征管法座谈会，并结合日常征管工作进行纳税辅导，还就当前我县典型违法税案进行了讲解，开展以案释法等活动。（二）强化依法治税，保护纳税人合法权益围绕贯彻和落实新税收征管法，我局在税收法制建设上大胆探索，开拓创新，建立了税收法制员队伍，并以此作为行政执法工作的切入点，建立健全内部执法监督制约机制，通过发挥法制员监督审核把关作用，来进一步推动基层分局规范税收行政执法行为，保护纳税人的合法权益，全面提升依法治税水平。分局辖区内有不少原“小三线”改造企业，以前对这些企业都是按工矿区标准征收房产税、土地使用税和5%的城建税。我们在审核企业财务报表时，发现这些小山沟里的企业不符合工矿区条件，征收房产税、土地使用税和5%的城建税没有政策依据，并将这一情况及时向分局长和县局反映。县局经调查后纠正了错误，仅此一项涉及税款19万元，退税5万元，从而保证了税收政策正确贯彻执行，维护了纳税人的合法权益。在审核减免税工作中，也发现一些因企业破产或改制而解除劳动合同关系的职工，经商后提出申请享受下岗职工税收减免优惠政策，对此，我们严格按照有关政策规定，对不符合条件的退回有关股室和管事员，并要求管事员向申请人进行解释。由于在日常征管工作严格审核把关，税收征管质量有了明显的提高，今年以来，全县地税系统按期申报率、入库率、处罚率、登记率分别达98%、99%、100%、96%以上。我们通过发挥税收法制员执法监督作用，共纠正工作中发生的执法程序错误84起，收集证据不充分、不确定问题48起，引用法律条文错误72起，执法主体错误12起，行政处罚不适当问题68起，从而将大量的执法隐患消灭在萌芽状态，为保护纳税人的合法权益，规范税收征管和维护税法的严肃性，做出了突出贡献。行政处罚既是地税部门一项重要的权力，也是容易引起行政复议和行政诉讼的导火线。为此，我们建立了地税治安办、非诉执行室等执法保障体系，今年全局共采取税收保全措施8起，税收强制措施15起，作出行政处罚167例，罚款14.46万元，从执法主体到执法程序，从违法事实到处罚依据等各个环节上严格把关，竟无一例引导起行政复议和行政诉讼，有效地维护了税收秩序。二、几点体会（一）政府的正确领导和支持是依法治税的保障。近几年来，我们县政府坚持“解放思想，富民强县”和“推动旌德经济融入苏浙沪经济圈”的战略，积极招商引资，推进现有企业改制，发展个私经济和地方特色经济，大力培植税源，发展税基，使我县经济成功地走出低谷，迈向繁荣。对我们地税工作更是予以正确领导和大力支持，不仅不干涉、不阻碍我们日常的依法治税，还经常深入税收征管一线，为我们出谋划策、排忧解难、撑腰壮胆。正是有了这个依法治税的“保护伞”，才使得我县实现了经济和税收的双丰收、互促进的良性循环。（二）要正确处理好依法治税与组织收入的关系。依法治税是组织收入的前提，税收是在依据税法的前提下组织入库的；组织收入是依法治税的综合体现，是增强国家宏观调控能力的经济保障。通过我们的努力，依法纳税意识逐步深入人心，每到征期纳税户主动到办税服务厅申报纳税。今年1-8月，地方税收入达到996.78万元，比上年同期的832.60万元增长19.75%，基金、费收入达到669.16万元，比上年同期的439.36万元增长52.30%。（三）要正确处理好依法治税和发展经济的关系。我国加入世贸组织以后，按照WTO协议要求，我们必须在公平竞争的原则下，促使资源的合理流动和配置，所有企业都应享受同等的国民待遇，从而实现经济的可持续发展战略。这样，国家利用税收杠杆调节经济就显得尤为重要。依法治税就是要为各类纳税人创造一个公平竞争的环境，促使纳税人在同一个起跑线上竞争。因此，我们要正确处理依法治税和发展经济的关系，在经济的不断发展中进一步完善依法治税的手段，用依法治税来促进经济向更高更深的层次发展。另一方面，国家在宏观上制定的税收优惠政策，必须落实到位，依法征税和依法减税都是依法治税的体现。一年来，我们按政策规定对胶囊有限公司核销坏帐损失130万元，购买国产设备享受抵免企业所得税199万元；对残疾人、下岗职工减免税收92户，金额达60201元；军转干部自主择业减免税4000元；石油公司消防用地政策减免4232元。（四）要正确处理好依法治税和加强征管的关系。依法治税始于税收立法，体现于征纳双方的权利义务关系，完成于税收征管过程。加强征管表现于执法的过程与结果，是执法必严、违法必究这一重要原则在税务行政执法中的具体体现，是税务机关依法行政的重中之重。加强征管是实现组织收入的有效手段，通过加强征管，突出执法刚性，加大处罚力度，杜绝以刑代罚，以补代罚以及不按程序执法等现象，保证应收尽收，体现了执法必严的依法治税要求；通过加强征管促进了内部监督制约机制的健全和完善，为内防不廉、外防偷漏提供了制度保障，为加强行政执法权、行政管理权的监督制约创造了有利条件，促进了依法治税。（五）要正确处理好依法治税和从严治队的关系。 加强地税的队伍建设，首先要提高队伍的执法水平，要教育好执法人员如何运用好手中的税收执法权，税干只有俱备了依法治税的硬本领、高素质后，才有可能自觉地为纳税人提供高效、优质的服务。另一方面，离开了作风正，素质强的干部队伍，依法治税也就成了无源之水，无本之木。所以我们要把“依法治税”和“从严治队”摆在同等重要的位置上，在强调“依法治税”的同时还要强调“以德治税”，加强税收工作者的政治思想和社会公德教育，从而保证我们税收事业朝着正确的方向发展。三、工作难点（一）依法治税与组织收入存在矛盾。现行的财政体制决定了地方政府对税收、特别是地方税收的强烈需求，从一定意义上说，政府的这种需求具有合理性，因为财政的刚性支出是不断增多，如“两个确保”、科技创新、工资的发放以及基础设施的投入等，无不涉及财政的支出，因此对地方税收的依赖性也随之加大，对地税部门的要求就越来越高，地税部门组织收入工作在很大程序上与计划任务有关，任务紧张时，就有可能违背税法的规定收“过头税”、“摊派税”。（二）核定税款的不准确性。新征管法第三十五条规定扩大了税务机关核定税款的范围，但是，在社会主义市场经济条件下，私营企业蓬勃发展，全国市场大流通，人员大流动，商品大交换，通讯快捷，交通便利，信息传递快，一些商品生产经营者已经打破地域界线，相互保护意识在增强，正在形成一股不可忽视的力量。他们从商品生产，原材料的采购，工资费用的支出，以至市场的营销，都有相对稳定的渠道和专门经营的人员。他们为了共同的利益对各地税务机关相互隐瞒真情，拒绝提供相关的资料，要掌握纳税人的真实情况困难重重。对这便是通常所说的税收征管“三大难”：查帐查实难、发票管理难、定额核准难。（三）部门之间的联系实施难。新税收征管法在保证税务机关独立行使税收执法权的同时，更加重视与有关部门的协作配合、信息共享及协税责任的落实，增加了对有关部门协税的法律责任。主要有以下