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曾万明书记讲话摘要（2012年9月）一、2012.9.11 市委常委会 谈“人才兴市”战略 【核心内容】2012年9月11日，市委书记曾万明主持召开市委常委会。会议研究了人才问题，要求通过构建更加科学和可持续的人才体制机制，吸引、聚集和培养更多的人才，为奋力推进“三个加快”、打造成渝经济区重要增长极提供人才支撑。 【相关报道】会议审议并原则通过了关于开展“公开招聘乡（镇）村规划专业技术人才”工作的请示。会议指出，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，建新城、建新区、建新镇、建新村和发展新兴产业需要大量规划人才。同时，全市规划人才特别是乡（镇）规划专业技术人才紧缺，111个乡镇没有一个规划师。为切实解决内江乡（镇）村规划人才队伍整体素质不高，专业性不强，总量不足等问题，公开招聘一批乡（镇）村规划专业技术人才，非常重要、必要、紧要。要以科学发展观为统领，以“规划引领”和“人才兴市”为主要抓手，招聘一批乡（镇）村规划专业技术人才，进一步加强乡（镇）规划人才队伍建设，集中更多优秀人才的智慧与力量，促进城乡一体化发展。会议要求，要科学确定招聘范围和资格条件，做到“多中选好”；要注重实际操作测试，实现“岗得其人”、“人岗相适”，做到“好中选优”；要注重笔试与实际操作测试相结合，真正选贤任能，做到“优中选强”。有关部门要站在“规划引领”和“人才兴市”的高度，创造性地做好乡（镇）村规划人才的选拔、培养和使用工作，为促进城乡一体化发展提供强有力的人才支撑。会议审议并通过了内江市科技拔尖人才管理办法（试行）和内江市学科带头人管理办法（试行）的请示。市级拔尖人才主要是指我市从事科学研究（自然科学、社会科学）、技术开发与转化、经营管理、文教卫体等领域有突出贡献并经评选的优秀专业技术人员。市学科带头人是我市设立的学术、技术方面的荣誉称号，是为我市科技进步、经济建设和社会发展作出重大贡献的专业技术人员和科研人员。会议指出，市委六届三次全会将“人才兴市战略”确定为全市“五大兴市战略”之一，并提出了创新人才引进方式方法、优化人才发展环境的要求。实施内江市科技拔尖人才管理办法（试行）和内江市学科带头人管理办法（试行），就是推进“人才兴市战略”的具体举措之一，通过构建更加科学和可持续的人才体制机制，吸引、聚集和培养更多的人才，为奋力推进“三个加快”、打造成渝经济区重要增长极提供人才支撑。会议要求，一要选好人才。要明确评选条件，既要坚持和完善有关规定条件，更要注重人才的社会贡献度，兼顾代表性。要优化评选程序，自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选，既要社会评判，又要组织统筹，让更多的人接受和参与评选。要将公开公正公平贯穿始终，坚持民主公开、竞争择优、严格标准、宁缺毋滥，让评选结果经得起历史和群众的检验。二要用好人才。要以高端产业和产业高端集聚人才，努力造就集聚一批能够引领优势学科、发展高新技术、催生新兴产业的高层次创新创业人才。要围绕深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，在发展主战场锻炼人才，让人才在新城、新区、新镇、新村、新兴产业“五新建设”中展现才干。三要服务人才。努力创造尊重知识、鼓励创新、宽容失败的用人环境，创造科研有条件、创业有保障、干事有舞台的工作环境，创造生态优美、身心健康、安居乐业的生活环境，确保各类人才在内江干得开心、住得安心、生活舒心，使人才充满实现自我抱负的快乐感、贡献社会的成就感和得到普遍尊重的荣誉感，使内江真正成为创业者的乐园和人才的集聚地。二、2012.9.21 隆昌调研 谈深化农村产权制度改革【核心内容】9月21日，市委书记曾万明来到古宇村，与村民们围坐在农家小院里，一起议改革、话发展，共商产村一体旅游新村的发展之路。曾万明说，要以“还权赋能”、“农民自主”为核心，落实农民对农村土地、房屋的财产权利，通过“确实权、颁铁证”；“搭平台、促流转”；“重保护、强保障”，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，激活农村发展的活力和动力。【相关报道】古宇村位于隆昌城郊，美丽的古宇湖边，距离县城中心仅2.5公里，主要产业为旅游服务业和种植、养殖业。正在开展的农村产权制度改革试点，包括农村集体土地和房屋登记确权，建立土地流转机制，创新耕地保护机制等。站在古宇湖边，曾万明通过看展板、查资料，详细了解了古宇村农村产权制度改革、新村建设和产业发展情况。为有效推进农村产权制度改革，古宇村制定了详细的改革试点工作方案，入户调查登记工作已全面展开。在得知村民通过公开公正的选举，产生43名村民小组议事会成员，在村民议事会召开的第一次会议上，选举出了由5人组成的村务监督委员会和由3人组成的仲裁委员会，全力推进农村产权制度改革工作后，曾万明对此做法给予肯定。在古宇村6组43号农家小院的院坝里，曾万明与村民们围坐在一起，面对面交流，听取村民的所思、所想、所盼。村民李荣德、叶顶贵、朱礼珊、韩仁秀、曾庆付等踊跃发言：“外出到郫县战旗村等地考察时，新村新貌让我看不够、不想走，回来后几天晚上没有睡好觉，太激动、太兴奋，就像看到了未来古宇村的样子”；“以前我们都是以斗、挑来丈量土地，不是很准确，如今通过产权制度改革，让我们心中有了一本明白账，土地流转、出租、贷款都有了依据，我们的权益有了保障”；“我们有信心通过自己的努力，实现古宇村翻天覆地的变化，让别人也来我们村参观”“听了村民们的发言，最大的感受是大家对搞好农村产权制度改革、新村建设、产业发展有强烈的愿望和坚定的信心。”曾万明说，古宇村加快发展有三大优势：一是交通便利。古宇村位于城郊结合部，凭借高速公路路网和连接县城的快速通道，可以吸引大量城市居民到此休闲旅游，发展潜力巨大。二是资源丰富。古宇村位于古宇湖景区核心区，旅游资源丰富，基础设施完善，生态环境优美，产业发展基础好。三是愿望强烈。通过外出学习考察，大家都希望通过农村产权制度改革，促进新村建设和产业发展，过上像战旗村村民一样的日子，为自己的家乡感到自豪和骄傲。曾万明强调，实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，是新的历史时期全省推进科学发展的主要实践活动。农村产权制度改革是我市统筹城乡发展“五项改革”中最为关键和重要的一项改革举措。要以“还权赋能”、“农民自主”为核心，落实农民对农村土地、房屋的财产权利，通过“确实权、颁铁证”；“搭平台、促流转”；“重保护、强保障”，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，激活农村发展的活力和动力。曾万明指出，实践证明，充分尊重群众意愿、深入做好群众工作是确保农村产权制度改革取得实效的基础和前提。在推进试点工作时，要充分尊重农民群众的意愿，坚持发挥农民群众的主体作用，充分调动广大农民的主动性、积极性和创造性，变“代民做主”、“为民做主”为“由民做主”。农村产权制度改革涉及方方面面的利益关系，必须深入到农村每家每户，全面实测承包地面积，彻底理清人口、土地关系，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程，做到“确实权、颁铁证”。在推进改革试点工作的同时，要做好新村建设和产业发展规划。在新村建设上，引导农户集中建房、集中居住，加强水、电、气、路、管网等基础设施建设，完善垃圾收集、污水处理等配套设施，搞好绿化美化；在产业发展上，加大对外宣传推介力度，积极引入业主和社会资本，努力把古宇村建设成为产村一体的旅游新村。曾万明要求，隆昌要实现农村产权制度改革工作走在全市、全省前列。产权制度改革是建好新村、发展产业的基础工作，要通过改革试点工作，构建起农民持续稳定增收的机制，引导生产要素向农村流转，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。三、2012.9.24 西博会内江新城建设项目推介会 全面对外推介内江新城【核心内容】9月24日上午，“西博会内江新城建设项目推介会”在紧邻西博会主会场成都世纪城国际会展中心的天堂洲际大酒店隆重举行，包括中国五冶、贵州建工等在内的一批知名大型企业在推介会上成功签约，协议投资金额达110亿元。签约企业将发挥拥有的技术、人员、资金、设备等优势，全面参与内江新城建设。【相关报道】参会人员首先观看了内江新城宣传片。按照成渝经济区区域规划和四川“十二五”规划对内江提出建设百万人口特大城市的要求，在问计于民、问政于民、问需于民的基础上，市委、市政府作出了建设内江新城的重大决策，这也是我市贯彻落实省委、省政府“两化”互动、统筹城乡重大决策的战略举措，加快建设百万人口特大城市的重要选择，全市人民高度关注、热切期盼的民生大计。今年4月，内江新城建设拉开帷幕，各组团按照先行启动动迁安置还房建设、先行启动道路等基础设施建设、先行启动公共服务设施建设的要求，掀起了施工建设的热潮，从甜城湖畔到工业园区，从谢家河湿地公园到规划中的行政文化中心，一个又一个的脚手架高高耸立，一辆接一辆的施工车辆来回忙碌，一座集现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态“四态合一”的宜居、宜业、宜商的现代生态园林城市正在甜城大地崛起。在向参会客商推介内江新城建设项目时，曾万明说，内江新城，是新时期内江的“一号工程”。建设内江新城，是市委、市政府贯彻落实省委、省政府“两化”互动、统筹城乡总体战略，以及城市新区建设重大决策的战略举措，是内江建设百万人口特大城市的关键之举。内江将举全市之力、聚全市之智，大力推进人才配置向新城集中、工作力量向新城集中、优质资源向新城集中、优惠政策向新城倾斜,确保内江新城建设尽快实现突破。内江新城，是一座令人向往的大美之城。内江新城是内江新的经济中心、行政中心、体育中心、文化中心、商务中心，规划面积约103平方公里，静态投资约750亿元，包括中心组团、城西组团、白马组团、椑木组团、高桥组团“一中心四组团”，力争到2015年，形成基本主框架；到2020年，实现新城展新貌。中心组团由中国城市规划设计研究院担纲设计，目前已完成了城市规划和中观城市设计，以及沱江新坝大桥至沱江五桥两岸、谢家河流域两个中心节点微观城市设计。内江新城，是一方升值潜力巨大的投资沃土。这里区位优势突出，是成渝之心，川南咽喉，特别是随着成渝高铁的建成通车，内江将步入“高铁经济时代”，同时融入成都、重庆“半小时经济圈”。这里自然环境优美，是内江地理位置最优、自然环境最佳、生态本底最好的区域，拥有滨江湿地公园、五星湿地公园、牛毛山公园、长江森林公园，山水相融、城水相依，生态园林特色彰显，岸线资源独具魅力。这里产业支撑坚实，“一中心四组团”都有主导产业，中心组团依托高铁枢纽站，发展商贸服务业和区域性服务业；城西组团有中国汽车（摩托车）零部件制造基地、成渝经济区电子信息产业配套基地；白马组团有中国循环流化床电站节能环保示范基地、成渝经济区商贸物流中心；椑木组团有中国“城市矿产”示范基地。这里用地条件优越，所有建设用地均实现“净地”出让，入场即可立即建设。这里政策机遇汇集，国家实施新一轮西部大开发、成渝经济区上升为国家战略、老工业基地调整改造、国内外产业向西部大规模转移等重大机遇在内江叠加、惠及新城，形成了加快发展的共振效应。曾万明向参会客商发出诚挚邀请。“投资内江新城，将赢得更加美好的未来。”内江新城拥有广阔的发展前景，蕴含着丰厚的利润回报。目前，已开工建设100万平方米安置还房，道路、管网等公建设施已逐步展开，吸引了一批大企业大集团投入到新城建设的热潮中。“投资内江新城，将获得快捷高效的优质服务。”市委、市政府将秉承“一切以发展为前提、一切以企业为中心、一切以效率为追求”的服务理念，着力构建“最短流程、最高效率、最少环节、最低成本”的政务环境、公平竞争的市场环境、公正安全的法制环境、亲商重商的社会环境。会上，内江与中国五冶集团有限公司、四川金科房地产开发有限公司、川威集团地产投资管理公司、贵州建工集团有限公司、海德科技有限公司、内江市坤山投资有限公司签订了协议。根据协议，中国五冶集团有限公司、金科地产集团股份有限公司将实施乐贤半岛项目综合开发项目；川威集团地产投资管理公司将投资内江新城基础设施项目建设；海德科技有限公司将在城西工业园投资产业发展项目；贵州建工集团有限公司将投资建设内江市高桥新城一期动迁还房工程；坤山投资有限公司将参与东兴区城乡建设用地增减挂钩项目。四、2012.9.28 调研城乡环境综合治理 谈深入推进城乡环境综合治理【核心内容】城乡环境与人民群众生产生活息息相关，对城乡环境进行综合治理，是惠及民生的一项重大工程。9月28日，曾万明在冒雨调研我市城乡环境综合治理工作时要求，要以更高标准、更大力度深入推进城乡环境综合治理，力争取得新的更大成效。【相关报道】长约480米的市中区临江小区江华街，是我市旧城改造提升项目之一，通过对道路和立面的整体改造，打造成为美食一条街。目前，正在进行人行道改造和地下管网铺设，车行道黑化、商铺店招制作等即将启动。曾万明强调，要充分借鉴成都人民南路、蜀都大道、琴台路等道路改造的成功经验，高起点规划、高水平设计、高质量建设。要加快推进管网配套设施建设，进一步规范户外广告，努力把江华街打造成全市城乡环境综合治理的示范街、样板街。在东兴区老街棚户区改造项目现场，工人正在冒雨施工。曾万明一行实地查看了工程进展情况。曾万明要求，东兴老街的规划建设既要体现内江的历史文化特色，又要充满现代气息，要充分学习成都宽窄巷子的建设理念，从实际出发，依势而建，因景而立，结合内江的地形地貌突出老街特色。要不断提升东兴老街的商业业态，聚集一批特色餐饮企业和休闲会所。市中区街心花园到玉溪路沿线绿树葱郁、环境整洁，安全畅通、秩序井然。曾万明边走边看，对该路段的广告整治、立面及临街店铺改造效果进行了检查，并对街道风貌改造的规划设计、色彩搭配、广告设置等提出了具体要求。在高速公路收费站出口处，曾万明一行走进新建警务亭、动检亭及公厕，查看硬件设施建设情况，并看望慰问了一线民警、环卫工人，详细了解了他们的工作情况。曾万明一行实地调研了第二人民医院改扩建工程、东兴区星桥街道路及旧房改造项目推进情况。“越看越充满信心，越看越令人满意。”在听取全市城乡环境综合治理工作汇报后，曾万明说，全市旧城改造提升工作推进顺利，老入城线改造提升、城市棚户区改造、交通节点改造、背街小巷整治、环卫设施提升等5类16个旧城改造提升项目全面推进，基础设施更加完善，人居环境持续改善，发展环境不断优化，城市形象有效提升，内江更具大城市气质和现代都市气息，给外