李毅同志在深入推进五个提升开展项目建设年活动动员大会上的讲话.doc

李毅同志在深入推进五个提升开展项目建设年活动动员大会上的讲话（2012年1月29日，根据录音整理） 在春节假期过后的第一天，我们就组织召开如此高规格、大规模的会议，主要有三个方面考虑：一是要向全县人民传递一个重要导向，就是“开春头等事、项目排第一”。项目建设将是今年工作的重心，是我们的要务之要务、中心之中心。我们要通过年后上班的第一时间抓项目，把全县上下的思想和认识集中到项目第一、项目最急、项目最重的要求上来，把全县人民的行动和意志凝聚到促进项目建设上来，通过抓项目推进大发展。二是要向全县人民表达一个决心。县四大班子作为换届后的新班子，要通过努力干大事、积极干实事来体现施政风貌、施政作为和施政导向。我们要通过这个会议,安排部署深入推进五个提升、开展项目建设年活动，让全县人民知道，县乡换届后的新班子是一支团结务实的队伍，是一支干事创业的队伍，是一支有决心、有信心、有能力团结带领全县干部群众推动经济社会实现跨越发展的队伍。三是要向全县人民发出一个号召。一年之计在于春。我们要早行动、早干事、早发展，为取得好成绩奠定一个好基础。面对严峻的发展形势和繁重的建设任务，我们只有提早一步调整思想状态，进入工作状态；提早一步激发大家争分夺秒、只争朝夕的精神；提早一步动员大家大干快干、干出成效，我们才能赢在“起跑线”上，才能在全市考评争优秀、全省十强县争名次、西部百强县争进位的进程中有一个好开端。县委号召全县干部群众早点行动起来，把2012年作为奋斗之年、作为跨越之年、作为项目建设全面推进之年，为建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区创造良好开局。根据县委常委会讨论的意见，我强调三个方面： 一、统一思想，凝聚力量 围绕统一思想，强调五个方面，就是围绕大目标、大决策、大课题、大局面、大抓手来统一思想。第一，围绕建设现代城市新区这个大目标统一思想。全县上下要全力以赴围绕建设现代城市新区这个目标来抓工作，要坚持科学性，把握规律性，体现时代性。首先要明确一个目标，通过一个准确的、科学的、鲜明的目标，把我们的各项工作统揽起来，把各方面的力量凝聚起来，把广大人民动员起来。市党代会确定了一个目标，就是建设具有历史文化特色的国际化大都市；强化了一个目的，就是以改善民生为目的，造福西安人民。我们的目标是建设现代城市新区，这个目标是全县各项工作的总揽和主题，是我们高陵的必然选择，是我们的方向，也是我们的出路。这一目标突出了我县独特的区位优势，符合当前发展的新形势，顺应了西安建设国际化大都市的大趋势，体现了全县人民的意志和期盼。这一目标是一个能够让高陵走上西安发展第一梯队的大目标，是一个让全县人民生产生活跨入一个新阶段的大目标，是一个能为子孙后代创造更加美好生活的大目标。坚持这一目标，高陵将会大步迈入一个新时代，我们将书写高陵更加辉煌的历史。 第二，围绕加快发展和改善民生这个大决策统一思想。科学发展观明确提出发展是第一要务、以人为本是核心，发展和民生这个大决策就是对科学发展观的贯彻和落实。这个大决策包含了两个方面的内容，一个是科学发展，一个是改善民生。要正确认识发展和民生的辩证关系。发展的成果要通过改善民生体现，同时要通过民生的改善进一步推动加快发展，使民生成为发展的目的，使发展成为民生的基础，两者无一可以偏废。发展和民生作为本届党委、政府执政的一个大决策，必须做到两手抓，一手抓发展，一手抓民生。抓发展，对历史负责；抓民生，对人民负责。抓发展，打好基础；抓民生，体现好发展成果。所以，我们每个部门、每个乡镇、每个管委会，在安排工作时都要从这个大决策来统筹考虑。 第三，围绕统筹城乡发展这个大课题统一思想。统筹城乡发展是全县面临的大课题。我们目前有好的基础、有好的条件、也有好的机遇。经过近三年持续不断的努力，全县统筹城乡中的一些工作基本达到了“陕西率先、西部领先、全国有影响”的要求。县委中心组在学习中央经济工作会议、全国农村工作会议和全国宣传部长会议精神时，我们深刻认识到，统筹城乡工作的开展要力争走的远、走的实、走在先。走的远就是要进一步规范和研究统筹城乡发展的前沿性的问题；走的实就是每件事情都要做得实实在在；走在先就是各项工作要走在前列，做出示范和亮点。在全国农村工作会议上，温总理对统筹城乡发展提出了新的目标、新的任务和新的要求，对一些原则性问题、政策性问题、导向性问题作了进一步的强调和明确。温总理指出：“目前我国最大的发展差距仍然是城乡差距、最大的结构性问题仍然是城乡二元结构”。对农村建设提出的要求是：“农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和良好生态环境”。在农村的社保方面指出：“今后一个时期，农村社会保障总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化”。完善制度，就是要求我们在加强农村社会保障方面把以前做的一些探索和尝试制度化；提高水平，就是指我们的各项保障水平较低，要在原来的基础上进一步提高保障水平，这就再一次印证了我们实施的“十个全覆盖”工作完全符合国家和中央的政策；逐步并轨，就是在社会保障上要逐步实现城市和农村并轨，让全县人民享受同等的待遇。温总理同时还明确指出：“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺”。温总理的讲话对我们今后推进统筹城乡发展给出了答案、指明了方向，我们要按照这个方向指引，把统筹城乡各项工作抓好。 第四，围绕团结和谐的大局面统一思想。团结和谐的局面是做好一切工作的基础、前提和条件。去年以来，县四大班子顺利换届，党代会、人代会、政协会成功召开，全县形成了党政团结、四大班子团结、上下团结、干部群众团结的和谐局面。这个局面来之不易，必须倍加珍惜，我们要像爱护眼睛一样维护团结和谐局面。因为这个局面像眼睛一样，一方面很重要，另一方面也很脆弱，需要我们高度重视，全力维护。我们任何时候的所做、所言、所为、所思都要围绕维护团结和谐的大局来展开，做到思想上高度统一，行动上高度统一。 第五，围绕开展项目建设年活动这个大抓手统一思想。开展项目建设年活动是我们推动今年各项工作的总抓手。我们要以这个活动为载体，抓重点，带一般；抓局部，带全局；抓突破，带跨越。把项目建设年活动作为今年各项工作的总抓手，既是落实市党代会精神的抓手，也是落实我县重要会议精神的抓手，更是我们落实2012年各项工作的抓手。我们要把思想高度统一到项目建设年活动这个大抓手上，把力量凝聚起来，把各方面动员起来，通过这个大抓手促进各项工作取得更大进展。 二、突出重点，开展好项目建设年活动 县委、县政府决定把开展项目建设年活动作为今年工作的重点，把四个十大重点项目集群建设作为今年要抓的重点工作，就是为了贯彻落实县党代会、人代会、政协的总体安排和整体部署。四个十大重点项目集群中，有的项目是单个的，有的项目是组合式的，有的项目是捆绑式的，有的项目是垒叠式的，因此叫项目集群。这四个项目集群分别由产业方面、基础设施方面、民生方面和统筹城乡发展方面的项目组成，项目大、项目实、项目好，特点非常突出。项目大，就是40个项目的总体投资达到289亿元，年度投资63亿元，产业项目的投资大部分在亿元以上；项目实，就是不存在项目因客观因素停工或不能推进的问题；项目好，就是这些项目符合高陵产业发展的规划，符合党代会做出的安排，符合高陵发展的定位。所以，对这些项目必须全力以赴抓实抓好。 第一，全力以赴抓好十大产业项目。十大重点产业项目总投资达191亿元，年度投资33亿元。从去年的工作实际看，我们的压力主要体现在固定资产投资和规模以上工业增加值两项指标的完成上。固定资产投资跟不上进度说明项目数量不够；规模以上工业增加值上不去，说明产业项目不足。抓好今年这10个产业项目就是要为今年和明年提升工业增加值提供有力支撑，我们必须全力以赴抓好实施，全力以赴抓好落实，全力以赴的抓好保障。要全力做大产业集群。按照“全县抓工业、重点建园区、建设大项目”的思路,以十大重点产业项目为引领，全面推进产业项目大建设、大发展，全力打造100平方公里面积、2000亿元产值的渭北产业聚集区。要全力推进共建产业项目建设。按照共建共生、共建共赢的发展思路，积极配合经开区，合力推进十个重点产业项目中4个共建项目的建设，努力通过这些重点项目建设，带动更多更大的项目在高陵落地生根、建设发展。要全力抓好自主引进的产业项目建设。十个重点产业项目中有6个是我们自主招商引进的项目，全县干部群众对这些项目期望值很高。为了让这些项目早日释放巨大的能量，我们必须倾尽全力保障和促进这些项目顺利建设。通过抓这几个大项目，我们要向干部群众和更多的大企业传递一个信号，那就是我们高陵的党委政府诚信守诺，我们的领导和干部积极有为，我们高陵这块地方是不可多得的发展热土，以此吸引更多更大的优势产业和骨干企业向高陵聚集，形成更大的产业项目集群，使我们的经济综合实力在县域经济排名中继续向上向前迈进。 第二，全力以赴抓好十大基础设施项目。这10个项目的总投资达22亿元，年度投资10亿元，最大的单个项目投资6亿元，最小的是2000万元。这些项目中，大项目有大的价值，小项目也具有十分重要的意义。10个项目的建设对我们城市的面貌、发展的承载力、对外的形象有很大的影响，是战略性的项目、基础性的项目，这些项目的完成将给高陵带来脱胎换骨的变化。项目安排后，相关乡镇、部门动手早、力度大，使项目已经具备了施工条件。现在我们要大干快干，促进这些基础设施项目加快推进。要把关系对外形象的基础设施项目抓好。要按照城市新区标准和形象来建设西安城市北大门（高陵南大门）综合整治工程，并以此为引领，加快县域主要出入口项目建设，树立我们现代城市新区的新形象。要把关系企业建设和发展的配套项目抓好。要把泾河工业园基础配套设施建设作为重点任务来抓，用基础设施的配套完善，保障企业和项目的加快建设，尤其是新上项目的建设标准必须向经开区看齐，不仅要做好服务保障，更要在工程质量上好上加好。要把关系生态环境的项目抓好。要把泾渭河综合治理工程等基础项目作为服务园区发展的工程来抓，作为改善沿河居民生产生活条件的保障性工程来抓，不仅要保证工程的质量进度，更要通过这些项目的建设来树品牌、树形象。各乡镇各部门要增强责任感和使命感，积极而为，努力作为，保证基础设施项目高质量、高标准完成，使我们的服务保障能力和对外形象进一步提高。第三，全力以赴抓好十大民生项目。十大民生项目总投资21亿元，年度投资7.7亿元。在这10个民生工程项目中要重点突出“十个全覆盖”民生工程。承担“十个全覆盖”的部门，在去年做了大量的工作，一些全覆盖项目已经得到了落实，有的时间节点和时限有所增进、有所提高，今年更要不打折扣、不留余地抓好民生项目的落实。要突出“快”、“实”、“好”三个字。“快”就是突出项目建设的进度要快。要把五年的事情当三年干，三年的事情当两年干，两年的事情当一年干，尽最大努力缩短推进“十个全覆盖”工作的时限。“实”就是抓项目建设要实。属于工程建设类的，工程质量要保证实实在在；属于服务项目类的，服务质量要实实在在；属于政策保障类的，保障措施要实实在在。“好”就是让人民群众评价更好。我们要让群众来评价民生工程建设的好不好，评价我们的工作干的好不好。我们要努力通过这十大重点民生项目建设，尽快尽好的让全县人民享受到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的实惠，使新的一年成为各项民生工作积极推进的一年，让生活和工作在高陵的人感到更自豪、更幸福。 第四，全力以赴抓好十大统筹城乡项目。十大统筹城乡项目总投资54亿元，今年投资11亿元，主要包含农村新社区建设、小城镇建设和农业产业化这几个类别。统筹城乡是我们要做的大课题，也是我们下一步实现大突破的重要举措。我们已经有成熟的经验和良好的氛围，更有老百姓的理解和支持，所以要充分利用好这些有利条件推进统筹城乡项目建设。一是抓好农村新社区和安置区项目建设。要加快推进曹家村、东樊、何村、井王村、安家村等农村新社区建设，不断加快姬家集中安置区建设，通过这些项目建设，不仅要改善群众的生产生活条件，更要增加群众的财产性收入。二是抓好城镇化建设项目。全面完成通远、鹿苑、崇皇、张卜、耿镇、泾渭镇和姬家管委会等小城镇道路、排水、街景改造等基础设施建设，特别是通远的新镇建设，要把5个行政村的2900多户安置到城镇周边，这既是城镇化建设与农村新社区建设合二为一的重大项目，更是城镇化建设的一个新举措，必须把这个项目打造成一个新示范亮点，希望全县上下都能围绕这个项目建设出谋划策、献计出力。三是抓好现代农业建设项目。药惠万亩现代农业示范基地以及鹿苑镇和湾子乡设施农业建设今年必须有新的示范效果显现出来，不仅形象上要有鲜明特色，更要在农业发展、农民增收方面发挥好示范引领作用。总之，我们要通过继续发扬解放思想、敢想敢干的精神，充分利用省市统筹城乡发展试点县的名片，继续创造统筹城乡发展“全省率先、西部领先、全国有影响”的新成绩。第五，全力以赴抓好储备项目集群。抓好产业项目、基础设施项目、民生项目、统筹城乡项目集群建设是抓好当前工作的重要基础，抓好储备项目集群是抓好长远的重要基础。我们在与长庆、陕重汽、兵器、经开等合作单位进行高规格的对接洽谈中认识到，要想拥有更大更好的项目，必须加大项目招商的力度。好多干部现在思想上有误区，认为我们项目很多，发展不愁，但是真正的好项目要靠我们主动去找，只有主动去找才能引进更好的项目，因此我们依然要把招商引资、项目争取放到突出位置。同时，我县的工业产业项目占绝对比例，反映出产业结构不优，在下一步招商引资和项目争取中要着力优化产业结构，围绕优化产业结构打好“主动仗”。我们要加大项目争取的力度、加大招商的力度，尽快形成一个招商的热潮、项目争取的热潮，储备一批大项目、好项目。 三、做好保障，确保落实 围绕大目标、大决策、大课题、大局面、大抓手统一了思想，围绕五个项目集群进行了部署，但是还要通过“深入推进五个提升”来抓落实。去年党代会后开展的“推进五个提升”活动，极大地鼓舞了全县人民的干劲，激发了广大干部的激情，解决了制约发展的问题，提升了城乡面貌。特别是投资环境得到了优化，干扰和阻挡施工的问题明显减少，项目建设顺利推进，大家对优化投资环境工作的认可度有所提高。但是，目前取得的成效是初级的、初步的，好多方面的问题只是隐藏了起来，一些影响投资环境的潜在因素还存在，因此这项工作不可能一蹴而就，抓得不好便可能反弹。所以五个提升我们必须继续坚持、深入推进。 一要深入推进精神状态大提升。良好的精神状态是干事创业的动力。新的一年，我们面临新任务、谋求新发展，最终都取决于主观努力，取决于有一个良好的精神状态。去年我们是以工作纪律为核心，从作风抓起。今年要围绕加强学习、调动工作激情、提高工作效率来深入推进精神状态大提升。要不断加强学习。学习是做好一切的基础。我们要始终走在前列，要加快推动发展，要推进改革创新，要求我们始终把学习放在首位。要调动工作激情。评价一个干部，不仅要看德才能力和工作实绩，还要看精神风貌和工作状态。保持干部良好的精神状态，基础在教育引导，核心在环境历练，关键在领导示范。各级领导干部要以事业为重、以发展为要，严格要求，当好表率，成为干部学习的榜样、追随的典范、工作的标尺。要注重在基层锻炼发现干部，在一线培养使用干部，在经济建设主战场选拔任用干部，不断激发干部干事创业的激情和热情，使每一名干部在工作中精神更饱满、行动更积极，为经济社会发展做出更大贡献。要提高工作效率。全县各级要切实增强执行力，紧密结合本乡镇、本部门的实际，坚决做到政令畅通、上下同心、步调一致，坚持高节奏、高效率、高质量推进工作，切实把县委、县政府的各项决策落到实处。 二要深入推进工作标准大提升。工作标准是一个人思想境界、发展眼光、战略思维、工作能力的综合体现。事实证明，工作标准越高，发展的动力越足；工作的力度越大，跨越的步伐越快。我们在工作中，一是提高谋划工作的标准。思想决定高度，观念引领发展。领导班子是各项决策的制定者，必须时刻站在全县的高度思考问题、谋划工作。领导干部要不断更新观念、创新理念、提升境界，提高发展定位和工作标准。各乡镇各部门要围绕建设城市新区的大背景，围绕开发发展的新形势，深入调研，积极探索发展的新定位和突破口。开发前沿的乡镇和开发一线的部门，要认真谋划如何承接西安城市的辐射带动作用，在推进城市建设上提高标准；涉农乡镇部门要认真谋划如何服务城市，在提高现代农业发展水平上提高标准，形成各具特色、优势互补、协调发展的良好格局。二是提高落实工作的标准。工作标准不高，势必导致执行中的缩水、落实中的放慢、发展上的减速。各乡镇、各部门要树立高标准、严要求、快推进、树样板的工作理念，跳出自身看发展，跳出自身比工作，向先进地区学习，向更高标准看齐，努力使每一项工作都能够形成突破、成为亮点、闯出经验。三是提高衡量工作的标准。坚持用“三把尺子”衡量工作，就是市考指标必须达到市考标准，省考指标必须达到十强县的标准，国家、省、市的各类评选要达到评优标准，要力争在全市、全省乃至全国争先进、拿奖项。今年，全县上下要以果敢的勇气、坚定的决心把目标定位在冲击“全国百强县”上，以全国百强的标准为考量，自加压力，积极行动，向高陵的又一历史性跨越目标奋力迈进。 三要深入推进投资环境大提升。投资环境是企业最关注的问题，关乎高陵的对外形象，关乎我们未来的发展。全县上下要充分认识到投资环境就是园区发展的生命线，始终坚持不懈的优化投资环境，为园区发展夯实基础。要坚持服务为先。全县各级要把服务重点项目顺利建设作为义不容辞的责任，提高服务效率，做到积极服务；在项目入驻和建设的过程中，进行跟踪协调，提供有力保障，做到全程服务；关注项目建设中的具体问题，及时帮助企业解决实际困难，做到精细服务。领导干部要经常深入一线、督促指导、化解问题、主动服务；责任单位要确定专人、明确任务、搞好长效服务。要把高陵打造成审批环节最少、办事效率最高的项目发展优异之区。要坚决执行“三个绝不容忍”。即绝不容忍乱检查、乱收费、乱罚款行为，绝不容忍强买强卖、阻挠建设、干扰施工的行为，绝不容忍行政执法人员假公济私、谋取私利的行为。要严肃处理企业反映的影响投资环境的人和事，特别是对封门堵路、停水停电、敲诈勒索等违法违规行为予以严厉打击，确保项目顺利落地、快速建设、及早投产。公检法部门、纪检监察部门要时刻盯住，随时做好准备，对敲诈企业和影响施工的人和事，要坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息。要严格实行责任追究。企业反映哪个部门、哪个干部有问题，县委、县政府将坚持做到“有报必查、有查必果、查必到人”。对于破坏投资环境的典型案件，坚决予以公开曝光。对破坏投资环境的人和事，决不容情、决不姑息，必要时可以采取矫枉过正的措施，宁可处理几个干部，也决不能搞垮一家企业，赶走一个投资者。全县各级领导干部特别是主要领导要切实负起“第一责任人”的责任，履行好抓班子、管干部、带队伍的职责，对本单位发生的影响环境的问题，要不怕得罪人，敢抓敢管。反之，如果掩着问题，甚至护短说情，就是对奉公守法者的伤害、对群众利益的漠视，作为领导干部，就是失职，就要负连带责任。四要深入推进基础设施大提升。基础设施不仅关乎形象，而且对加速地方经济发展和提高地区资产价值有倍增效应，功在当代，利在长远。要立足长远抓提升。坚持科学性、前瞻性、引领性相统一，坚持以高起点、高水平来谋划；要以经济发达地区的基础设施为范本，使我们的基础设施达到现代城市新区的建设水平。要着眼当前抓提升。对于在建的基础设施要着力在加强质量监督上下功夫，在加强领导包抓、落实责任、确保工程进度上下功夫，坚决不能出现豆腐渣工程和停滞不前的工程；对于需要实施的基础设施项目要加强审核，做好前期准备工作，要通过公开竞标，筛选资质好、实力强的施工单位进行施工，为提升项目建设水平把好审批关。要围绕工作落实抓提升。要把基础设施建设放在重要位置、核心位置来抓，不断凸显基础设施的重要性。要在计划上优先安排，在人力、物力、财力上优先保障，在政策举措上重点照顾，在抓落实上重点督办考核，要以科学合理的方法，行之有效的手段，确保基础设施建设加快落实、有