白蚁专委会南京会议讲话素材(学习稿).doc

中国物业管理协会白蚁防治专业委员会住建部房地产市场监管司王玉平同志在中国物协白蚁防治专委会主任委员工作会议上的讲话各位主任委员：2012年4月14日，中国物协白蚁防治专委会主任委员工作会议在南京东郊国宾馆召开，国家住建部房地产市场监管司王玉平同志应邀莅临会议，并对专委会、主任委员及行业提出了期望和要求，现将讲话稿（见附件）转发给各位主任委员，请认真贯彻落实。 二一二年四月二十日附件：讲话稿同志们：借此机会，我讲几点意见,供大家参考。一、对专委会的主要期望首先，要处理好与政府主管部门的关系。专委会作为行业管理组织，虽然不是政府主管部门的下级，但是，专委会要在做好行业自律、行业协调、行业代表工作的同时，充分发挥在人才、科技、信息、管理等资源整合方面的优势，积极为政府主管部门的工作提供协助、帮助。第二，要处理好与会员单位的关系。专委会虽然是行业管理组织，但不是会员单位的上级。专委会的成立源自于服务宗旨，专委会的生命取决于服务能力。因此，专委会一定要牢固树立服务意识，逐步拓展服务领域，不断提高服务水平。第三，要围绕行业中心任务开展工作。我认为，行业目前的中心任务是，以科学发展观为指引，既要切实提高城市房屋白蚁预防工程质量，也要努力规范城市原有房屋白蚁灭治市场秩序。专委会只有把行业的中心任务作为自身工作的着力点，才能正确引领行业发展。第四，要积极营造良好的行业氛围。目前，行业的外部环境需要改善，行业本身也存在需要解决的问题。专委会作为行业自律组织，有责任、有义务去组织营造健康向上的良好氛围，鼓励和引导会员单位增强进取心、激发创造力，推动行业持续健康发展。第五，要完善自我约束机制。专委会作为社会组织，要依法开展活动，严格按章办事，既要突出管理的民主性、开放性，也要体现运行体制机制的先进性，促进专委会以自律求自强，以规范求发展。二、对各位主任委员的主要期望首先，要提高认识，增强信心。各位主任委员作为专委会的组织者，要在认真学习、深刻领会中央一系列文件精神的基础上，充分认识专委会在白蚁防治行业发展乃至在现代经济社会发展中的积极作用，认清专委会地位必将得到不断加强的趋势，克服专委会工作目前遇到的困难，带头推动专委会的全面建设。第二，要模范履行章程规定的会员义务。任何一个组织的成员，都是权利与义务的统一体，并且享有权利通常是以履行义务为前提。各位主任委员作为专委会领导层的成员，在执行专委会决议、维护专委会合法权益、完成专委会交办的工作和交纳会费等方面，要做全体会员的表率、榜样。第三，要把行业整体利益摆在优先位置。白蚁防治行业规模较小，具有多方面的特殊性。要争取改善有利于行业持续健康发展的外部环境，我认为，现实的途径是“大家的事情大家办”。各位主任委员作为行业的骨干、领头羊，要善于从行业大局上看待问题，把握好“单位好，行业好；行业好，单位更好”的关系，不要狭隘谋求单位利益，不要片面强调地区利益，而是要更加注重行业的整体利益和长远利益。三、对今天会议的讨论和决定提一点建议我认为，一个人提出工作建议和一个组织作出工作决策，最好综合考虑四个方面。首先，要考虑工作的重要性或必要性。专委会工作必要性的通常依据，一是，专委会章程规定的工作事项；二是，中物协的部署；三是，我们司和全国中心的委托；四是，多数会员单位的要求或者能够得到多数会员单位的赞同。第二，要考虑工作的可行性。主要考虑：一是，是不是响应党和政府的号召，是不是适应政治环境；二是，是不是符合法规政策。法规政策不仅指规范白蚁防治的，还包括规范行政事业单位行为等方面的。比如说咱们常用的130号令，它规范的地域范围是城市，它规定的强制进行白蚁预防的对象是新建、改建、扩建的房屋及房屋的装饰装修。如果把城市房屋的这套做法，搬到农村或套用到城市的市政设施、园林绿化等，应该说目前没有法规依据。当然，这些问题需要我们研究解决。三是，一项工作无论是秘书处负责或副主任委员单位承担，还是委托给科研院所等专业机构，都要认真考虑在人才、资金以及技术等方面是不是具备基本条件。第三，要大概弄清要做哪些具体工作。尽可能弄清具体工作的标准、步骤、时限，正确把握每项具体工作之间的内在联系。 第四，要评估工作的最终成效。看看评估的成效能不能达到理想效果的七成或八成，如果连理想效果的五成都达不到，实施这项工作不但浪费了专委会的可贵资源，而且有损专委会工作的严肃性。四、我个人对白蚁危害特征和城市房屋白蚁预防特性的初步认识白蚁危害具有三点特征：一是，广泛性。白蚁无所不噬、无所不损，危害对象非常广泛，其中最严重、最普遍的是房屋建筑。白蚁危害对绝大多数人和单位居住、工作场所的安全造成的严重影响，超出了“私人领域”的范畴。二是，隐蔽性。白蚁一般在建筑物的基础地坪、墙体、天花板内筑巢，隐而难察。白蚁分泌的蚁酸腐蚀性很强，能腐蚀金属和混凝土。尤其是空调的使用，创造了一年四季适合白蚁生长繁殖的条件。三是，传播性。白蚁传播的途径主要有分飞繁殖、蔓延侵入、人为传播等方式，它和一些公共卫生事件一样，扩散快，危害大。白蚁危害的广泛性、隐蔽性、传播性，使其成为给当代和后代的生产、生活带来安全隐患的突出问题。城市房屋白蚁预防具有四个特性：一是，效用的等同性。白蚁预防由提供主体向城市居民统一提供，不会根据受益人数的多少而分成不同等份的效用，也不会根据受益人的不同而产生效用差别。二是，具有非竞争性。如果将白蚁预防变成市场行为，由于白蚁危害具有一定的潜伏期和隐蔽性，并且，投资人是开发建设单位而受益人是广大居民，这将无法保证白蚁预防的有效实施。因此，现阶段白蚁预防只能由政府或其下属事业机构提供。三是，消费的非排他性。一幢建筑进行白蚁预防处理后，除该建筑本身直接受益外，周围建筑将会在一定程度上同时受益，从而控制整个区域房屋的白蚁危害。白蚁预防不具备谁投入、谁受益的特征，在成本和收益之间不具有清晰的对应关系。四是，收费和服务无对等性。白蚁预防行政事业性收费的主要用途包括三方面：第一，在房屋建设时实施白蚁预防处理，作为人员工资、药物费用等直接投入；第二，用于白蚁防治的科技进步和监测当地白蚁危害疫情；第三，从中提取20的费用，作为15年保治期内的跟踪服务和包治经费。这项费用在一个城市内统筹使用。这四个特性，决定了白蚁预防属于与公共利益