省环保厅作风建设年活动动员会讲话.docVIP

在省环保厅“作风建设年”活动动员大会上的讲话厅党组书记、厅长 （2010年3月12日）同志们：省委决定，从今年2月下旬开始，用半年左右的时间，在省直机关开展“作风建设年”活动。这对我们环保部门来说，无疑又是提供了一个难得的重大机遇。从节后第一天上班开始，厅党组结合落实我厅“三定”方案，及时传达学习了中共甘肃省委关于在省直机关开展“作风建设年”活动的意见、中共甘肃省委办公厅关于印发省直机关开展“作风建设年”活动工作方案的通知，对全厅开展“作风建设年”活动进行专题研究部署。各处室、各单位按照厅党组的要求，充分运用多种形式组织开展了学习讨论，思想认识得到了一定提高。目前，机关落实“三定”方案、干部轮岗交流工作已基本就绪，直属事业单位也将面临改革。在这种情况下，如何按照省委的统一部署，通过深入开展“作风建设年活动”，努力提升厅系统作风建设水平，以适应机构改革对环保队伍建设的新要求，尚需要花大气力、下狠功夫。为此，我们在前一段时间对厅系统“作风建设年”活动作出安排部署的基础上，今天召开这次动员会，就是要进行再动员、再强调。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强投身“作风建设年”活动的责任感和紧迫感我厅作为省政府的重要组成部门，其工作人员的一言一行都体现着政府的权威，代表着党在人民群众中的形象。近年来，我们通过积极开展创建创新型、服务型、学习型机关等活动，厅系统作风建设取得了一定成效，在2009年省政府组织的综合评议中，位居42个部门中的第13位，得到了省委、省政府和广大人民群众的认可和好评。但是，我们必须清醒地看到，随着科学发展观和生态文明建设等重大战略的全面贯彻实施，以及新一届政府环境保护约束性指标的强力推进和环保部门职能的不断强化，环境保护已被历史地推到了风口浪尘，工作的广度、深度都在急剧增加。在这种情况下，切实抓好环保部门的作风建设，对于我们全面履行环保部门职能使命、切实维护人民群众的环境利益、促进全省经济社会的又好又快发展都有着十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。为此，我们一定要从政治、战略和全局的高度，充分认识进一步加强自身作风建设的极端重要性和紧迫性。一是要深刻认识加强作风建设是优化经济社会发展的重要举措。随着我省工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越显现出来。环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手，在推进发展方式转变上将发挥更加主动有效的作用。我们能不能在推动经济发展与保护环境方面真正落实国务院提出的“并重”、“同步”和“综合”要求，很大程度上取决于自身的精神状态和工作作风。只要我们在改进服务上，进一步提高审批效率，坚决落实环评“七项承诺”，全方位做好项目的前置服务与环境管理工作，我们就有可能为我省经济发展争取更多的资金和项目，从而促进省委省政府“中心带动、两翼齐飞，组团发展、整体推进”区域战略的全面实施。反之，如果我们环境监管工作被动，导致辖区环境违法事件频发，以至被国家限批，就会影响全省经济发展。同时，环境保护也是重大的民生问题，能否让群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，这是环保部门应尽的职责，直接关系到老百姓的切身利益，关联着全省经济社会的可持续发展。可以说，在这样的形势下，我们比以往任何时候都更加需要强调“事在人为、业靠人创”，更加需要注重转变工作作风，更加需要注重提高服务质量，从而为加快全省经济社会发展创造良好环境。二是要深刻认识加强作风建设是适应环保机构改革的迫切需要。当前，全省环境保护工作正处于转型阶段。从去年7月省环保厅揭牌成立和11月省政府批准省环保厅“三定”方案，到今年2月底厅机关开展的大范围轮岗交流工作，标志着我厅机构改革初步结束。在政府机构改革编制普遍压缩的情况下，我厅职能加强、机构扩编意味着省委、省政府加强环境保护、推动科学发展的坚定决心。但也要清醒地看到，当前环保工作还不能够完全适应形势和任务的需要，特别是与机构改革后全面履行环境保护统筹协调、宏观调控、监督执法和公共服务的重要使命要求，与“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的作风建设要求还有一定的差距。尤其是近几年发生的兰州水质误报、靖远二电违法排污等几起重大事件，给我们造成了极大的被动，充分暴露了我们机关工作中的薄弱环节。同时，机构改革后省环保厅职能强化了，认识还需要进一步统一；要求高了，一些同志思想还不能适应；权力大了，用权方式还未改变。为此，我们必须对现有的思维方式、工作方式和工作方法下大力气进行调整，积极推进机关职能转变和管理创新，全面适应新形势新任务的要求，进一步加强和改进机关作风建设，切实解决工作中存在的薄弱环节和突出问题，为全面落实中央和省委、省政府关于环境保护各项重大方针和决策部署，开创全省环保工作新局面营造良好的氛围。三是要深刻认识加强作风建设是加强环保队伍建设的必然要求。从厅系统干部队伍的现状看，虽然总体上是一支经得起考验、在关键时刻能打硬仗的队伍。但在一些同志中也仍然存在着大局意识不够、责任心和事业心不强、组织纪律松懈等问题，特别是有的同志作风比较漂浮，缺乏开拓创新精神和攻坚克难的本领。这些因素都直接影响和制约着环保工作的落实。此外，从厅属各单位的工作性质看，基本都是与社会密切联系、接触广泛的“窗口”单位，有的还负有行政执法、公共服务等职能。抓好作风建设，不仅有利于更好地履行自身职能，而且有利于树立环保部门的良好形象。为此，我们要坚持以开展“作风建设年”活动为平台，进一步统一思想，提高认识，寻找差距，制定措施，大力弘扬我们在学习实践活动中提出的“爱岗敬业、求真务实、不畏艰难、开拓创新、服务发展”的甘肃环保精神，努力建设一支讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗的队伍，以全面适应履行环境保护职能使命要求，确保各项工作任务的全面落实。二、明确任务，突出重点，推进“作风建设年”活动深入开展按照省委的总体部署和要求，厅党组制定了开展“作风建设年”活动实施方案，明确了“作风建设年”活动的指导思想、组织领导、工作目标和内容，细化了活动各个阶段的主要任务和要求。要确保各项目标任务真正落到实处，必须注重做好以下几个方面工作：第一，要明确总体要求。结合我厅实际，我们在这次“作风建设年”活动中的总体要求，就是要紧紧围绕“转变工作态度、讲求工作效率、提高工作质量”开展工作，树立环保部门为民、务实、清廉的良好形象，为服务全省工作大局提供有力保证。要做到这些要求，必须一要抓好人的问题，做到德才兼备。二要抓好制度建立，严格规范公务行为。三要抓好考核工作，年底考核不搞平衡。具体落实在环保工作中就是要切实做到“完善制度、优化服务、强化监管、推动发展”。完善制度，就是要按照权责明确，行为规范、考核有据、监督有效的要求，根据机构改革后出现的新情况、新问题，对现有制度进行一次全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该新建的新建；优化服务，就是要牢固“管理就是服务”的理念，努力创新服务方式，坚持做到想问题、办事情、作决策都始终把为企业和群众服务放在第一位，切实落实环评工作“七项承诺”，进一步提高审批效率；强化监管，就是要坚决维护国家法律法规的严肃性，确保项目审批按程序、按规定办理，坚决杜绝未批先建、“三同时”不到位、环保设施不运行等违法现象，扭转“重审批、轻监管”的被动局面；推动发展，就是要坚持“以环境保护为手段优化经济社会发展，以污染减排为抓手促进经济结构调整”的总体工作思路，积极推进省委、省政府关于环境保护约束激励机制的全面落实，进一步完善和强化我省以环境保护优化经济增长的措施，确保省委、省政府有关环境保护的政令畅通。第二，要明确活动重点。一是要围绕自身职能立规程。近期结束的厅机关机构改革工作，各处室的职能都发生了很大变化，特别是新增处室较多。在这次活动中，各处室要紧密结合机构改革“三定”方案要求和自身职能，以行政审批工作为重点，逐项建立工作流程，积极探索减少审批环节、缩短办事周期、提高工作质量的途径和办法，进一步完善、细化行政审批程序，使各项工作更加顺畅、快捷、高效。同时，要大张旗鼓地开展轮岗教育，提高机关干部综合素质与办事效率，以全新的面貌、全新的姿态适应新岗位要求，努力开拓工作新局面。二是要盯住薄弱环节抓整改。要认真落实领导干部调研制度、联系点制度，认真倾听基层和群众呼声，及时解决突出问题。精简会议文件，改进文风会风。要在继续抓好学习实践活动整改措施落实的基础上，联系本处室、本单位和干部职工个人实际，采取座谈走访、问卷调查、设立意见箱等形式，重点查找工作作风方面存在的突出问题和薄弱环节，并切实加以整改。处室和单位查找的问题和制定的整改措施要向全厅干部职工通报，干部职工个人查找的问题和整改情况要在组织生活会上进行评议。要“结合作风建设年”活动，乘势而上，认真落实近期省委、省政府主要领导对环保工作作出的重要批示精神，在全方位加强环境监管上取得突破，确保“十一五”各项环保目标任务的全面完成。三是要着眼长远订措施。要按照“从严治厅、从我做起”的要求，认真制订完善各项工作规则和制度，特别是机构改革后要建立一整套机关工作管理体系，达到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明。要结合工作实际，扎实推进行政权力运行监控机制建设，完善并落实各项规章制度，并通过整改推动各项制度的贯彻执行，把作风建设的好经验、好做法以制度形式固定下来。要进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制、作风投诉制、群众评议制等规章制度，坚持用制度管人、按制度办事，促进各项工作的顺利推进和有效落实。同时，要严格考核，执行好各项制度，形成用制度管人、用制度管权、用制度管事、用制度管钱的良好机制。第三，要明确方法步骤。此次机关“作风建设年”活动共分四个阶段：第一阶段（2月下旬至3月上旬）的主要任务是组织学习、提高认识。对此，我们通过前一段时间的集中学习讨论，虽然绝大多数同志的思想认识都有了新的提高，但还需要进一步深化，要坚持把学习教育贯穿于整个活动的全过程，切实抓紧抓好抓扎实；第二阶段（3月中旬到4月上旬）的主要任务是查找问题、集中整改。这既是对前一阶段活动的深化拓展，又是做好下一阶段工作的重要基础，必须紧密结合机关和各直属单位的实际，广泛运用自己找、上级点、群众提、社会评等多种形式，在深入查找自身存在的问题和不足的基础上，下大力逐项抓好整改落实工作；第三阶段（4月中旬至6月上旬）的主要任务是完善制度、健全机制。这既是我厅在这次活动需要重点把握的关键阶段，也是检验这次活动是否真正取得成效的重要标志，务必切实抓好落实。第四阶段（6月11日至6月30日）的主要任务是开展评议、总结提高。要在对活动情况全面进行一次“回头看”的基础上，认真组织开展评议和总结，并对下一步工作进行安排部署。要通过各阶段工作的扎实有效推进，真正达到省委提出的工作态度明显转变、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强的目标。三、加强领导，精心组织，确保“作风建设年”活动取得实效开展“作风建设年”活动，是省委作出的一项重大决策，也是今年我厅工作中的一件大事。各处室、各单位务必要高度重视，精心组织，充分运用好“作风建设年”活动这个载体，努力促使厅系统作风建设取得明显成效。一要加强组织领导，落实工作责任。为了加强对“作风建设年”活动的领导，厅党组成立了领导小组及办公室，并制定了实施方案。各直属单位也要采取相应措施，健全组织机构，周密安排部署，精心组织实施。要在活动领导小组的统一领导下，认真落实实施方案，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级主要领导和机关各处室主要负责人要认真履行本单位作风建设第一责任人的职责，认真谋划好活动各个阶段的工作，带头学习提高，带头查找和梳理自身作风建设方面存在的突出问题，带头抓好各项制度措施的建立健全，努力以自身的模范行动影响和带动机关干部积极投身“作风建设年”活动。二要强化宣传报道，营造良好氛围。要精心谋划“作风建设年”活动的宣传工作，充分发挥甘肃环保网站、工作简报、有关新闻媒体的作用，大力宣传开展“作风建设年”活动进展情况和取得的阶段性成效，为开展好厅系统“作风建设年”活动营造良好的舆论氛围。宣教处和宣教中心要积极协调省内各新闻单位，加大对我厅作风建设情况的宣传报道力度，努力塑造环保部门作风建设良好形象。三要强化工作措施，确保活动落实。厅活动领导小组办公室要随时掌握工作进程，做到每个阶段开始有安排、期间有检查，结束有总结。各处室、各单位要在每个阶段结束前，都要及时报送活动开展情况。整个活动结束后，厅活动领导小组办公室要对各处室、各单位作风建设情况进行综合评价，排出名次，并作为年终责任书完成情况和干部考核的重要依据。要采取多种形式，切实加强对厅系统作风建设情况的监督检查，对在活动中应解决而未解决的问题，要集中力量抓好整改落实。对整改不力、经多次督促仍无改进的处室和单位