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边文秀同志在全县加快转变经济发展方式监督检查工作会议上的讲话（8月12日） 栗乡清风网 | 中共迁西县纪律检查委员会 迁西县监察局 作者:执法科 来源: 同志们： 这次会议是经县委同意召开的主要任务是，深入贯彻落实中央和省市关于开展加快转变经济发展方式监督检查会议精神，对我县开展监督检查工作进行安排部署。下面，就做好我县加快转变经济发展方式监督检查工作，我讲三点意见。 一、提高思想认识，切实增强做好监督检查工作的责任感和紧迫感 开展加快转变经济发展方式监督检查工作，是确保科学发展这一主题的贯彻落实，实现经济发展方式加快转变的重大部署，具有重要的现实意义和历史意义。 （一）开展加快转变经济发展方式监督检查，是推动我县“十二五”规划目标顺利实施的重要保证。我县“十二五”规划纲要紧密结合迁西实际，明确提出“以科学发展观为统揽，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕富民强县、争先进位这一总目标，全面实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县四大战略，加速推进产业结构大调整、城市建设大提速、城乡统筹大跨越、社会管理大创新、社会事业大发展、生态环境大改善，努力建设实力更强、百姓更富、城市更美、环境更优的新迁西。”其中，把转变经济发展方式，提高到事关迁西改革发展和现代化建设的战略全局、事关迁西在新一轮综合竞争中的前途命运、事关迁西人民幸福安康的战略高度，要求贯穿到经济社会发展全过程和各领域。把监督检查工作与加快转变经济发展方式同步推进，对于我县有效解决经济发展方式中存在的突出问题，实现“十二五”良好开局和富民强县目标，意义重大。我们必须把推进加快转变经济发展方式监督检查工作摆上重要议事日程，立足当前，着眼长远，一招不让地抓推进，抓落实。 （二）开展加快转变经济发展方式监督检查，是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的本质要求。近年来，我们坚持经济社会发展到哪里，监督检查工作就跟进到哪里，紧紧围绕中央和省市的重大决策、重点工作、重大活动、重大事件，及时跟进、积极参与，充分发挥服务、保障和促进作用，取得了明显成效。加快经济发展方式转变，是党中央在准确把握国际国内经济形势发展变化和我国改革发展稳定大局基础上作出的重大决策部署。开展加快转变经济发展方式监督检查，是今明两年开展监督检查工作的主要内容，是中央和省市委交给我们的一项重大政治任务。我们务必要打破通常观念和观望思想，增强政治责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央和省市委精神上来，以对党和人民高度负责的态度，奋发有为地开展好这项工作。各级党委、政府和各部门要把集中开展加快转变经济发展方式监督检查，作为新形势下加强反腐倡廉建设的重要组成部分，切实抓紧、抓好、抓出成效。 （三）开展加快转变经济发展方式监督检查，是深入推进惩防体系建设的重要内容。加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展各个领域，涉及到巨额的资金投入和大量的项目建设，是腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，社会各界和人民群众高度关注。开展加快转变经济发展方式监督检查，一方面，能够督促各级党委、政府和各级党员干部认真履行职责，正确行使权力，强化资金项目监管，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题发展成大问题、个别问题蔓延成普遍问题，尽最大可能防止和减少腐败问题的发生，从源头上防治腐败；另一方面，通过监督检查，严格执行纪律，从严查处各级各类违法违纪案件和损害人民群众切身利益的典型案件，为推进项目建设、加快转变经济发展方式创造更加和谐、干净、有序的环境。开展加快转变经济发展方式监督检查工作，有利于针对重点领域和关键环节以及群众反映强烈的突出问题，查找漏洞、强化监管、完善制度、深化改革，推动惩防体系更好更快地建立。 二、明确职责，形成开展加快转变经济发展方式监督检查工作的强大合力 开展加快转变经济发展方式监督检查，是一项涉及经济社会发展全局的工作，在县委统一领导下，各部门要充分发挥职能作用，尽职尽责，通力协作，密切配合。 （一）要坚持统一组织，分类实施。县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，负责对监督检查工作作出整体安排部署。为确保上下一致贯通，在继续进行我县已有服务科学发展五项监督检查工作的基础上，突出抓好省市委确定的九个方面重点检查内容，并明确相关职能部门牵头负责。具体安排是：（1）对“贯彻落实中央和省、市、县关于十二五时期经济社会发展的指导思想、总体思路、重大举措情况”的监督检查，由县发改局牵头负责；（2）对“管理通胀预期有关工作落实情况”的监督检查，由县物价局牵头负责；（3）对“贯彻落实中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定和省委、省政府贯彻落实的实施意见情况”的监督检查，由县水务局、监察局牵头负责；（4）对“保障性安居工程建设政策落实情况”和“城镇建设三年上水平工作推进情况”的监督检查，由县住建局牵头负责；（5）对“重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况”的监督检查，由县发改局、工信局牵头负责；（6）对“国家科技重大专项实施及其经费管理使用情况”的监督检查，由县科技办、发改局、财政局牵头负责；（7）对“科技计划项目实施及其经费管理使用情况”的监督检查，由县科技办、财政局牵头负责；（8）对“节能减排政策措施落实情况”的监督检查，由县发改局、环保局牵头负责；（9）对“环境保护政策措施落实情况”的监督检查，由县环保局牵头负责；（10）对“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”的监督检查，由县国土局牵头负责；（11）对“改善民生，省确定实施的十大幸福工程、市政府承诺实施的二十件实事工程和县委、县政府承诺实施的十项惠民实事工程各项工作推进情况”的监督检查，由县政府督查室牵头负责。同时，县财政局、审计局要加强对政府投资的财政监管和审计监督。各牵头单位要根据县实施办法要求，制定具体监督检查方案和年度检查计划，并切实做好监督检查工作的具体实施。 （二）要坚持突出四项重点，抓住三个关键。开展监督检查工作既要全面贯彻中央和省市委要求，又要紧密结合迁西实际。要重点对我县贯彻省市委提出的九个方面落实情况进行监督检查，重点对我县转变经济发展方式一系列工作的推进落实情况进行监督检查，重点对“十二五”规划提出的经济发展、社会环境、人民生活、生态文明等方面的主要指标特别是约束性指标落实情况进行监督检查，重点对我县实施的“十项惠民实事”进展情况、城镇建设三年上水平、节能减排目标完成情况进行监督检查。同时，由于转变经济发展方式涉及经济社会发展方方面面，政策性强、资金投资大、建设项目多，开展监督检查要紧紧抓住政策落实、资金管理、项目实施三个关键，检查各地各部门在确定发展思路、制定实施发展规划等方面是否坚持了中央提出的“五个坚持”和我省“八项原则”；检查各地各部门执行财政、投资、产业、区域等方面政策是否符合“十二五”规划要求和国家、省市有关政策规定；检查各类资金拨付和配套是否及时、足额到位，管理使用是否合法合规、公开透明；检查工程项目规划是否符合科学发展观要求和中央、省市有关规定，工程建设项目审批和建设程序是否合法合规，招投标活动是否依法进行，工程质量和安全生产领导责任制是否得到落实等。要紧紧抓住加快转变经济发展方式的重点领域和关键环节，使监督检查工作取得实效。 （三）要坚持同步推进，以查促转。开展加快转变经济发展方式监督检查要与转变经济发展方式各项工作同步推进，相互促进。一方面，要把监督检查寓于加快转变经济发展方式之中，以监督检查促进加快转变，并提供重要的支持和保证；另一方面，要加快推进经济发展方式转变，为监督检查工作奠定基础和依据。各级党委、政府既是加快转变经济发展方式的责任主体，又是开展监督检查工作的责任主体，要做到一起研究、一起部署、一起推进。要坚持边排查、边研究、边治理、边整改，通过自查自纠和专项检查等形式，全面排查在加快转变经济发展方式中存在的问题。对于比较严重的问题，要认真分析原因，提出整改意见，督促有关方面限期落实，并提交整改报告；对于一般性的问题，要提示给有关方面，督促其按照中央和省、市有关要求进行改进，切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，能够立即解决的立即整改，暂时不能解决的提出整改时间表，整改效果不好的要督促进行重新整改。 （四）要坚持搞好结合，有序推进。目前，我们正在组织开展的服务科学发展五个方面（项目发展、转方式和惠民生、党的纪律、县委县政府重点工作以及工程建设领域突出问题治理）的监督检查工作，都与加快转变经济发展方式监督检查紧密相关，许多工作内容是一致的，要注重搞好监督检查工作的整合。一是所有与九个重点方面相同的内容，都要纳入九个重点方面之中，统一开展监督检查；与九个方面不同的内容，要保持相对独立性，继续开展相应的监督检查工作。二是前段已经进行或完成的检查工作，要与这次的检查工作形成完整的监督检查链条，避免一般性的多头检查和重复检查，减轻基层负担。既要防止检查不到位、出现死角和盲区，又要做到各项检查信息互通，成果共享，形成监督合力。各级纪检监察组织要加强组织协调和工作指导，督促有关部门认真履行职责、积极开展工作。各个方面监督检查的情况，要及时报告县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组。 三、强化保障，确保加快转变经济发展方式监督检查工作取得实效 加快转变经济发展方式监督检查工作，事关全局、涉及面广、情况复杂，时间跨度长、工作难度大，必须切实加强组织领导和统筹协调，注重在完善制度和探索建立长效机制上下功夫，保证监督检查工作顺利开展、形成常态。 （一）要建立健全领导组织机构。参照中央和省市做法，经县委批准，成立县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，由我担任组长，县纪委副书记、县监察局局长李永彬、县纪委副书记吴胜伍担任副组长，县政府办、县发改局、县科技办、县工信局、县监察局、县财政局、县国土局、县环保局、县住建局、县水务局、县物价局、县审计局等部门负责同志为成员。办公室设在县纪委监察局，负责开展加快转变经济发展方式监督检查整体推进工作的综合协调。县领导小组各成员单位要切实加强对监督检查工作的组织领导，尽快成立相应领导小组和并抽调精干力量建立专门工作机构，负责开展所担负任务和加快转变经济发展方式监督检查工作。 （二）要分阶段有重点推进。我县实施办法对今明两年加快转变经济发展方式监督检查工作确定为五个步骤，分别是安排部署、自查自纠、重点检查、集中整改、构建机制，并提出了相应的时间安排和具体要求。各级各部门要按照实施办法要求，认真做好各个阶段的工作。当前，重点是抓紧部署，迅速启动监督检查，并认真组织开展自查自纠。县领导小组各成员单位制定的监督检查工作方案要及时报县领导小组审定，年度检查计划报县领导小组办公室统一协调实施，避免多头检查、重复检查。工作方案和检查计划请及时上报。 （三）要建立完善工作制度。加快转变经济发展方式监督检查工作是全局性、系统性工程，必须要建立一整套的组织协调制度。县监督检查领导小组办公室要建立职责分工、工作会商、情况通报、联合检查等方面的制度，全面掌握情况，统筹协调指导各项监督检查，及时发现和解决存在问题，主动向县委、县政府和县领导小组报告监督检查工作进展情况；各项监督检查牵头部门要建立协调联系会议制度，切实发挥主抓责任，加强与配合单位联系沟通，推进监督检查协调开展；各级各部门要建立情况报告制度，定期不定期向县领导小组办公室报告工作进展情况，在每次检查结束后都要提交报告，每半年要集中汇报阶段性工作。 （四）要做好迎查备查工作。开展加快转变经济发展方式监督检查工