镇党委书记陈亦平在2010半年度工作会议上的讲话.docVIP

镇党委书记陈亦平在2010半年度工作会议上的 同志们：经镇党委政府研究决定，召开全镇半年度工作会议。这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻县委十二届十一次全体（扩大）会议精神，报告上半年工作，研究部署下半年主要工作，动员全镇上下进一步坚定信心、突出重点、狠抓落实，为全面完成全年工作目标任务而努力奋斗。下面，我根据会议安排，讲三方面内容。一、关于上半年工作今年以来，在经济发展环境极为复杂的形势下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“抓转型、强发展，惠民生、促稳定，夯基础、重保障”工作主线，扎实开展“平台建设攻坚年”、“和美家园推进年”、“能力素质提升年”三个年活动，全镇经济平稳较快增长，社会和谐稳定，各项事业得到有力推进。1-6月，实现工业总产值56.1亿元，增长25%；销售收入53.2亿元，增长25.1%；税利2.5亿元，增长18.2%；利润1.35亿元，增长19.4%；工业增加值8.89亿元，增长20.9%；出口交货值5.06亿元，增长26.02%，其中自营出口2560万美元，增长24.6%；招商引资实到内资2.37亿元，增长12.4%，实到外资480万美元，增长540%；工业性投入3.81亿元，增长17.35%；财政收入1.14亿元，增长29.24%。各项工作均实现了时间过半、任务过半的目标。 回顾上半年工作，主要有以下几方面特点: （一）工业经济在奋力推进中运行良好。招商选资成效明显。继续坚持招商选资“一号工程”不动摇，明确以“大、好、高”项目为重点，采用驻点上海招商和小分队出击杭州相结合的方式，通过上门拜访、会议座谈、重点盯靠、以企引企等多种形式，主动出击寻求合作。上半年共签约项目7项，计划总投资8.3亿元，其中亿元以上项目3项，外资项目1项，大好高项目2项，目前在谈项目（千万元以上）9项，计划总投资18.2亿元，其中高科技项目2项。项目建设强势推进。成立项目推进领导小组，全年排出21项重点推进项目，制订年度推进计划，做到目标要求、工作职责、完成时限“三明确”，进一步落实领导联系制、工作承诺制、服务跟踪制、限期办结制、责任考核制等五项制度，倒排项目工期，加快攻坚破难，确保顺利推进。上半年新开工8项，已完成前期和填土工作5项，竣工投产（或一期投产）4项，其余项目推进顺利。平台建设有序推进。扎实开展“平台建设攻坚年”活动，配合临杭工业区建设，顺利完成一期的洋北村土地征用工作。完成物流园区二期测绘及控制性详规初稿编制工作；设计完成十字港桥与三家村桥项目施工图，下一步将着手项目的招投标。实施污水处理厂管网延伸工程，目前正在办理工程规划许可证。顺利完成物流园区和临杭工业区桥梁工程所涉及的9户农户拆迁评估工作。成立物流园区区征地工作小组，从6月中旬开始入户签字。做好临杭物流园区平台建设融资工作，在去年商行融资5000万元的基础上，今年2月份取得中国民生银行杭州分行贷款授信7000万元，目前已融资3000万元。（二）新农村建设在整合资源中合力推进。现代农业稳步发展。加快土地流转步伐，着力推进农田适度规模经营，积极引导、规范农户开展土地承包经营权流转，上半年共新增流转面积795亩。加强农田水利基础设施建设，新（改）建机埠17座，渠道5200米，河道清淤1.6万方。完成雷甸、解放、双溪3村中低产田改造项目面积7000亩。加强农业品牌认定工作，完成2个农产品复认，新申报4个无公害农产品。农村环境不断优化。雷甸村“中国和美家园”创建工程推进顺利，拆旧拆破拆违工作任务全部完成，总拆除面积达1200平方米；河道清淤工程进展顺利，完成乱石驳岸350方、村组主干道硬化4890平方米；村综合服务中心开始动工建设；全面推广标准化治污改厕六格式处理池，上半年完成污水处理池100只、改厕60户，无公害公厕正在建设中。新农村安置小区建设扎实有序推进，目前累计投入建设资金1.2亿元，永久围墙建设、临时道路建设等进展顺利。完善城乡垃圾一体化处理体系，加快推进垂直式垃圾中转站建设进度，完善村庄整治管理长效办法，确保“户集、村收、镇运、县处理”机制运行顺畅，1-6月累计清运城乡垃圾3300余吨。大力推进农村住房改造建设，农房改造已完成110户，在建224户，危房改造已完成4户，在建7户。规范农村私人建房，完善审批手续，加大对违规建房的整治力度，改善人居环境。农民生活明显改善。坚持把“农村劳动力培训工程”作为一项重要工作来抓，围绕主导品种和先进技术，开展多层次、多渠道、多形式的培训。上半年已举办蚕桑、畜牧、西瓜等培训班3期，受训500余人次。实施农业政策性保险续保工作，已完成续保母猪1800头，肉猪20000头，水产保险300亩，大棚200亩，切实增强农民抗风险能力。上半年农民人均收入6893元，同比增长9%，完成全年计划51%。（三）社会大局在平安建设中保持稳定。平安创建扎实推进。以上海世博安保为主线，积极探索平安创建机制，建立镇、村（居）、企业三级平安创建网络，完善矛盾纠纷排查联席会议制度，建立健全矛盾纠纷化解机制。认真落实领导干部信访工作“一岗双责”，开展领导干部大接访活动。进一步完善信访工作机制，实行领导包案制，深化民情恳谈机制，一批信访难点问题得到化解。加强对突出治安问题的排查整治，强化对流动人口、青少年、归正人员的管理，加大技防投入力度，严厉打击各类犯罪活动，着力构建打、防、控一体化治安防控体系。加强公共安全和安全生产监管，扎实做好消防安全、食品安全等工作，确保人民群众生命财产安全。社会事业协调发展。扎实推进校舍安全工作，完成中、小学校房屋防雷设施、塘北幼儿园改扩建工程的规划设计，顺利通过市级学前教育先进乡镇和市级示范性教育强镇的验收工作。进一步加大校园安保力度，通过配强保安力量、增加技防设备和完善应急措施等方式确保校园安全。扎实推进体育强镇创建工作和第六次人口普查工作。扎实开展社会保险和住房公积金扩面工作，全面实施城乡居民养老保险制度，进一步落实被征地农民基本生活保障、生活补助和城乡居民最低生活保障等政策。（四）党的建设在改革创新中切实加强。一是抓队伍建设，提升能力素质。充分发挥党校、远程教育等阵地作用，注重理论联系实际，不断深化学习实践活动，巩固扩大活动成果。深入开展“岗位能力责任”大讨论和“三个什么”大讨论活动，引导党员干部坚定理想信念。坚持党委中心组学习制度和周一学习日制度，探索建立机关干部领学制度，广泛开展学习型领导班子、学习型党组织、学习型干部争创活动。17名同志通过中层干部竞争上岗脱颖而出，圆满完成中层竞聘工作。贯彻落实机关干部“转变作风、服务基层”八项制度，深化领导干部绩效公示，完善镇、村二级干部教育管理、考核奖惩机制，全面提升干部能力素质。二是抓组织建设，夯实战斗堡垒。以“网格化管理、组团式服务”、党员创业服务中心等为载体，建立健全各项党建工作机制，统筹各基层党组织的党建、群团工作，构建网格化、扁平化的党建工作网络，实现党的工作在网格内的全覆盖。认真开展蹲点调研活动和党代表接待日活动，帮助基层党组织解决热点、难点问题，深入开展村级班子回头看活动，切实摸清村级班子底数，扎实推进基层组织建设。扎实做好解放村、合作银行、鼎力机械等典型培育工作。深入实施党员人才工程建设，依托党员创业服务中心，为党员群众创业致富提供有效服务。三是抓监督防范，促进廉政建设。深入开展党风廉政建设，落实党风廉政责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。扎实开展以党员干部为重点的廉洁教育，完善机关效能督查制度，出台机关管理十八项制度，严格执行上下班出勤打卡、值班到岗到位、请假销假等各项制度，大力整治机关懒庸散问题。强化监督检查，加大对政府性投资项目、和美家园建设和工程项目招投标的专项监督、审计力度，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理。今年上半年在全镇广大干部群众和各有关单位的共同努力下，全镇经济社会各项事业保持平稳健康发展。在此，我谨代表镇党委、政府向你们，并通过你们，向全镇广大人民群众表示最衷心的感谢，致以最诚挚的敬意！二、对上半年各项工作的分析思考上半年，尽管我镇的各项工作取得了很大的成绩，实现了时间过半，任务过半的要求，但也存在一些不容忽视的问题。一是土地、资金等要素制约仍比较突出，特别是建设用地空间不足和指标紧缺日趋严重，环境容量制约问题突出，节能减排任务艰巨，经济转型升级任重道远。二是维护社会和谐稳定压力较大，因历史遗留、拆迁安置、土地征用、环保等问题引发的部分矛盾还未彻底解决。三是部分机关干部对联系村、联系企业、联系项目深入调研少、破解难题慢；少数村干部抢时间、抓实干的意识不强；有些企业存在“闭门发展”的现象，节能减排、以企引企等力度不够大。这些在一定程度上影响了我镇经济社会发展速度。所有这些问题，需要我们深入研究，切实采取有效措施，认真加以解决。首先要正确分析形势、把握趋势，增强工作的预见性、主动性、针对性。就目前来看，世界金融危机影响还在持续，世界经济形势不确定性因素进一步增加。人民币升值预期强烈，外贸出口增长面临新的考验。国家信贷投放政策性约束趋紧，企业原材料、劳动力等成本快速上升，经济增速下行压力加大。这些情况必须引起我们高度重视。为此，我们对宏观环境变化、发展大势一定要有清醒的认识和把握，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委对形势的判断和各项决策部署上来，按照县委、县政府“干字当头、决战决胜”的要求，进一步坚定信心、突出重点、真抓实干，确保全面完成全年目标任务。工作中，总体应该把握以下三方面要求：一是必须坚定信心抓发展。不管形势怎样变化，我们一定要坚持发展这个第一要务不动摇，充分发挥自身优势，立足科学发展，切实加快发展步伐。就我镇而言，财政总收入和地方财政收入保持较快增长，外贸进出口总额保持高位增长，轻工机械、新型建材等支柱产业和一批高新技术企业保持着良好的发展势头，相对较好的产业结构优势已经显现；同时，近几年引进的杭资企业都将进入产出期，正成为我镇经济新的“增长点”；申嘉湖（杭）高速公路开通，新规划的杭州二绕将经过我镇，使我镇交通区位优势进一步凸显。只要我们应对有方，举措得力，就完全能够使我镇经济取得更好更快发展。二是必须突出重点抓关键。当前，经济社会发展任务日益繁重，工作千头万绪。我们必须进一步理清思路，弹好钢琴，善于抓重点、抓关键环节。要千方百计缓解土地、资金等要素制约，全力抓好招商选资、项目推进、平台建设、节能减排等重点工作，努力保持经济发展的良好势头；要妥善处理各种利益矛盾，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成社会和谐稳定的良好局面。三是必须咬定目标抓实干。要咬定全年工作目标任务不松劲，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，切实把压力和挑战转化为攻坚破难、奋发进取的动力；对已经明确的工作部署，尤其是对重点项目、重大工程要盯紧抓牢，全力加快建设进度，务求抓出成效。要进一步增强责任感、紧迫感，以更集中的精力、更有力的举措、更务实的作风一项一项、实实在在干好，确保全面完成全年各项工作目标任务。三、下半年重点工作做好下半年工作，要在分析形势、正视问题、认清优势的基础上，深化“平台建设攻坚年”、“和美家园推进年”、“能力素质提升年”活动，深入开展创先争优活动，以决战决胜之势狠抓工作落实，确保完成或超额完成全年目标任务。重点抓好以下几方面工作。(一) 抓转型、强发展，提高经济运行质量一是要进一步明确招商主攻方向，突出招商选资成效。继续加大招商选资力度。在保持传统产业优势的基础上，继续引进有利于提高产业层次、符合环保要求、能耗低的企业和项目。在做好在谈项目签约的同时，紧盯“大、好、高”项目，努力做好项目储备，不断增强发展后劲。充分发扬“盯牢、粘牢、贴牢”的精神，把合同上的数字转变成土地上的项目，确保全年实到内资4亿元，实到外资950万美元。二是要进一步加大有效投入，提升项目推进水平。用破釜沉舟的决心、雷厉风行的速度，强势推进项目建设。对排出的21项重点推进项目实行包干到人、跟踪服务，建立完善推进工作例会制度和工作督查制度，切实做到落地项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产。要善于破解梗阻，对进展缓慢的项目，集中精力、集中力量、集中攻坚。要重点抓好朗和家具、顺通金属（扩建）、中能热电（技改）等项目。确保下半年新开工项目不少于8项，全年竣工投产项目达到70%以上。三是要进一步加快平台建设，优化投资环境。下半年，将投入1.5亿元用于工业区基础设施建设。加快推进污水处理厂污水管网集镇延伸工程，确保年底完工。着力实施道路建设工程，做好工业区东扩工程道路建设以及临杭工业区一期部分道路建设，确保年底前完成临杭工业园区“经二路”工程建设。实施09省道两侧绿化美化工程，逐步完善工业区配套能力。做好09省道乾元至余杭段雷甸境内机非隔离工程，争取年底前完成政策处理工作。妥善做好物流园区拆迁工作。四是要进一步加强节能减排，发展资源节约型经济。要加快重点耗能企业节能技术改造，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，鼓励技术、工艺创新，加快淘汰落后产能。全面控制主要污染物排放总量，扎实做好减排工作、努力完成减排目标。同时，坚持“先生活、后生产”的原则，科学合理有序地安排用电，严格限制能耗高、产出小、税利低的用电大户的用电需求，保障老百姓生活用电，确保节能降耗各项任务圆满完成。五是要进一步发展现代农业，加快农业产业化进程。高度重视粮食生产，实施标准农田质量提升工程，稳定粮食生产。推进农业产业结构调整，加快发展休闲观光农业等优势特色产业，优化提升蚕桑、畜禽养殖等传统产业。进一步完善镇、村两级土地经营流转机制，形成土地规模化流转。大力开展农业招商活动，加快农业产业化进程。实施农产品品质提升工程，加强农产品质量安全监管，确保全年实现2个绿色食品申报。全力做好防汛抗台工作，加强农业基础设施建设，保质保量完成各项工程，为农业持续稳定发展奠定良好基础。（二）惠民生、促稳定，推进社会和谐发展一是要加快推进城乡一体化进程。按照“三星级城镇”创建工作要求，改善城镇面貌。加快新农村安置小区工程建设，确保今年年底完成主体工程70%。加快推进雷甸村“中国和美家园”创建，对创建中各项目抓进度、抓质量，一个项目，一名干部，一抓到底，确保成功创建“中国和美家园”精品村。继续完善村庄整治长效管理机制，切实改善农村环境卫生，提高农民群众人居生活水平。做好农房改造，确保全年完成农房改造434户，危房改造12户的任务目标。二是要全力维护社会稳定。进一步深化“平安雷甸”建设，不断完善领导接访制度、矛盾纠纷排查化解机制、社会治安防控体系。建立健全民情恳谈长效机制，切实解决事关群众切身利益的问题。充分发挥村级组织第一道防线的作用，建立网格化巡逻机制，妥善化解各类矛盾纠纷，杜绝重复访、越级访、集体访现象的发生。加强重点区域的综合整治，加强对出租私房和流动人口的服务管理，落实重点人员、高危人群的监控帮教措施。狠抓安全生产、消防安全、交通安全和食品安全等工作，加强隐患排查和整改，坚决预防和遏制重大事故的发生，确保圆满完成世博会“环沪护城河”安保任务。三是要协调发展各项社会事业。高度重视改善民生工作，全力抓好为民办实事项目的落实，着力解决群众关心关注的热点难点问题。进一步扩大社会保险覆盖面，认真贯彻劳动合同法，依法维护劳动者权益。继续做好第六次人口普查工作和体育强镇创建工作，深化计划生育优质服务，稳定低生育水平。有针对性开展农村劳动力技能培训，以培训促就业，以就业促创业。广泛开展群众文体活动，关心低收入农户生活，重视和加强教育、卫生、慈善等各项社会事业。（三）强基础、重保障，切实加强党的建设一是要不断强化机关效能建