2011年协查员培训班工作讲话-1.doc

2011年劳动保障监察协查员培训班开班典礼讲话提纲2011年5月20日同志们：根据支队年度工作安排，2011年劳动保障监察协查员培训班今天开班。市局、支队对举办这次培训会议非常重视，多次研究部署。张自英局长专门对这次培训提了要求，并委托我来参加这次培训的开班动员。在此，我首先代表局党组对参加培训的同志们表示欢迎，对组织和保障会务的同志们表示感谢。2011年是十二五规划的第一年，是劳动保障监察协查员队伍建立的第三个年头。协查员队伍建立以来，为南宁市劳动保障监察工作向街道、社区的延伸发挥了重要的作用，更成为劳动保障监察“两网化”工作实施中的重要力量。可以说，协查员队伍的作用已初步显现出来，但是，组建协查员队伍的作用并不仅限于此。协查员队伍经过前面一段时间的锻炼，工作能力已经得到一定的提高，进一步提升协查员队伍工作内容的条件已初步具备。因此，在下一阶段的工作中，逐步完善、加强协查员队伍的功能，是这次培训班的所要达到的主要目的。今天，我就劳动保障监察“两网化”工作中，作为劳动保障监察协查员在工作中应当注意提高和加强的方面，与大家交流几点感受，作为对这次培训活动的动员。一、劳动保障监察协查员队伍工作成效显著劳动保障监察协查员队伍是劳动保障监察工作的生力军，是对劳动监察执法工作的重要补充。自协查员队伍成立以来，大家依托“两网化”平台，通过信息采集、书面审查、宣传指导、专项检查等手段，审查书面材料26045户，涉及劳动者45.04万人。主动监察单位数累计46190户，涉及劳动者66.95万人。采集单位信息67241户，涉及劳动者69.23万人。各网格内的协查员们在城区监察大队的带领下，基本理清了网格内用人单位的信息，逐步完善了“两网化”工作的发挥机制，同时通过主动巡查、专项检查等方式，督促了用人单位不断规范劳动用工行为，“两网化”工作的成效初步体现，为维护南宁市劳动关系的和谐稳定发挥了重要作用。二、协查员队伍要进一步创新工作机制，发挥更大作用现在协查员队伍的工作已进入正轨，但是在工作制度方面，仍有很多工作要做。现在协查员队伍由城区进行管理，很多工作安排并不合理，大量非监察的业务占用了协查员们的工作时间，使一些检查工作、专项行动等的开展得不到有效开展。而在工作内容方面，协查员队伍目前的工作内容相对监察业务仍显单纯。按照“两网化”设置的初衷，“网格化、网络化”管理不仅要实现对辖区内用人单位基本信息的掌握，还要在“两级执法，三级监管、四级网络”的劳动保障监察工作体系下，实现劳动投诉案件的“多点受理，统一分派”，对辖区内用人单位发生的简单劳动纠纷进行调解、处理。为此，协查员队伍有几项工作需要改进：1、继续强化信息采集和书面材料审查的工作力度。信息采集和书面材料审查工作是“两网化”制度的基础，是最基本的信息来源途径。这个工作决不能放松。今年的书面材料审查工作已经开始一段时间了，各个网格的工作进度有快有慢。各个网格的协查员们，要加紧这项工作的开展，多学习一些技巧，找到适合自己开展工作的方式，积极主动地克服遇到的困难，在规定的时间内完成今年的书面材料审查任务。2、完善对建筑工地的维稳监控工作。建筑工地是维稳工作的重心，历年来的工作经验告诉我们，只有保证了建筑工地用工秩序的稳定，才能实现全市劳动关系的和谐稳定。在座的部分协查员有过到工地检查，协助处理建筑工地突发事件的经历，以后我们协查员将更多地接触这方面工作，因此大家要多向监察员学习如何对工地的检查，如何应对建筑工地发生的群体性突发事件，如何在平时的监控工作中，判断、梳理出有价值、有隐患的信息，并及时向上一级网络汇报。3、逐步熟悉、开展举报投诉受理工作。处理投诉举报案件目前主要由两级劳动监察机构负责。但是随着南宁市“事权下放”工作的开展，随着“两网化”建设工作的推进，在实行多点受理的模式下，协查员队伍也要逐步了解开展对投诉举报事项的受理和初查工作，以及调处一些简单的劳动争议、劳动违法案件等一些劳动保障监察日常工作。在我们的劳动保障监察体系下，协查员就是我们掌握用人单位用工信息的第一梯队人员，在用人单位中发生的违法行为，我们要及时掌握，简单的行为可以在现场纠正，复杂、严重的违法行为要及时向所在城区大队报告。对严重违法行为的查处，我们的法律有一套完整的流程，我们的协查员要熟悉这套流程，为以后向劳动者宣传、解释，以及自己在处理简单违法行为时，能够有明确的指导方向。三、加强业务学习不松懈依法行政是各级行政部门的工作准则，协查员队伍开展的工作是劳动保障行政执法工作的重要补充，是实现劳动保障监察目标所必不可少的重要一环。因此，协查员的工作也必须遵守法律法规的规定，遵守支队制定的协查员工作守则。依法行政工作除了要严格执行现有制度，不断改进、完善工作规程，创新工作机制，更要加强思想道德方面的建设，特别是要加强廉洁从政、反腐倡廉的教育力度，让协查员们能正确地对待工作，准确地使用法律赋予的权利，今后有条件行使部分劳动保障监察执法权时，能够谨慎地行使处置他人利益的职权。对协查员的思想教育，除了支队、大队要多开展这方面的工作，协查员之身也要主动进行自学，增强自身拒腐防变的能力，服务好各类用人单位和劳动者，帮助他们化解因劳动关系产生的各种纠纷，在本职岗位上发挥聪明才智。四、关于本次培训班的几点要求这期培训班时间短，培训的针对性比较强，培训内容的安排，更是结合了理论的分析与实践的经验，是我们的监察员在执法工作中摸索出的成果。相信大家对执法工作都有着浓厚的兴趣，那么就请大家认真地听一听、学一学，看看我们的监察员在工作中会遇到哪些问题，执法工作会遇到什么样的阻力，而我们的监察员又是怎么运用法律和政策予以应对的。为了保证学习取得实实在在的效果，我提几点要求：一要端正学习态度。在座的各位平时都在一线工作，较少接触支队的执法活动，有一些协查员对如何规范地开展一次执法工作，还不一定有清晰的认识。因此，在讲课期间要认真听课、做记录，对学习过程中不清楚不明白的地方，可以及时提出，把问题弄清楚搞明白，力争通过这次学习培训，使自己在业务和工作能力上有所提高。二要讲究学习方法。这次培训的内容与我们日常工作十分接近，大家在学习过程中，一定要注意与自己的工作相联系，设身处地的思考一下，如果今后自己有机会行使监察执法权时，应该如何用好手中的权利。要把这次培训中所学到的内容，运用到实际工作中，能够提高自己的实际操作能力，我们参加这次培训就有效果了。培训结束后，大家可以相互研讨，加强学习互动，博