周纪昌在中交集团暨中交股份2012年纪检监察工作会议上的讲话.doc

在中交集团暨中交股份2012年纪检监察工作会议上的讲话周纪昌（2012年2月28日）尊敬的忠仁副书记，各位领导、同志们：今天，我们召开2012年纪检监察工作会议，认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神和中央企业反腐倡廉建设工作会议部署，更好地把广大党员干部的思想统一到中央纪委和国资委纪委新的要求上来。国务院国资委纪委对我们这次会议非常重视，忠仁副书记专程莅临会议并作重要讲话，对我们的工作给予了充分肯定，对今年和今后几年的工作提出了要求，寄予了厚望，使我们进一步明确了方向，进一步坚定了搞好中交纪检监察工作的信心和决心。湘东同志代表公司纪委作了纪检监察工作报告，非常符合实际，我完全赞同。希望同志们回去以后认真抓好贯彻落实，力争把今年的工作做的更加扎实、更加富有成效。下面，我就公司的反腐倡廉建设讲三点意见：一、冷静分析判断，准确把握公司反腐倡廉建设的形势和任务2011年，是中交发展史上非比寻常的一年。面对复杂多变的国际国内环境，公司党委团结带领广大干部员工，积极应对危机，沉着面对国内经济运行出现的新情况、新问题，针对交通基础设施投资增速回落、资金极度紧张给我们带来的许多不利因素，强化市场营销，推进管理创新，加快结构调整，推动人才强企，实施科技兴企，加强纪检监察，各项事业取得了显著成绩。全年新签合同额4838亿元，完成营业额2891亿元，实现利润总额136.7亿元，三大经营指标再次刷新了历史记录，连续6年获取国资委考核A类企业的殊荣，名列世界500强第211位，排名较上年提升13位，在打造世界一流企业进程中又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得离不开国务院国资委的正确领导，离不开各级党政领导的大力支持，离不开纪检监察干部的无私奉献。一年来，广大纪检监察干部围绕中心，服务大局，融入管理，积极作为，推动反腐倡廉建设各项工作取得了新进展、新成效。在此，我代表公司党委向各级纪检监察干部表示衷心的感谢！并向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人和效能监察优秀项目表示热烈的祝贺！在看到成绩的同时，我们还必须清醒认识到，在中交加快建设世界一流企业的进程中，反腐倡廉建设与上级领导和广大员工的期望相比还有不少差距。比如说，少数单位和部门对落实党风廉政建设责任制重视不够，惩防腐败制度体系还不够健全，在制度执行上还存在落实不到位和监督不力的情况；有些领导干部和经营管理人员廉洁从业规定遵守不严，尤其是在工程建设、招标投标、物资采购、选人用人等方面有令不行、有禁不止的现象还时有发生；个别单位纪检监察机构还不健全，人员配备不足，难以适应新形势、新任务的要求，等等。这些问题的存在再次告诉我们，公司反腐倡廉建设虽然取得了一定成绩，但还存在着不少的差距，我们仍须继续努力。尤其是全面推动实施“保基础、调结构、走出去”发展战略，公司发展速度明显加快，业务领域不断拓展，资产规模迅速增长，管控难度持续增大，深层次矛盾逐步显现，重要领域和关键环节的腐败风险更加突出，党员干部遭受腐蚀的现实危险性不断增加，纪检监察工作面临的新问题、新挑战增多，维护企业和谐稳定的工作更加繁重，为企业保驾护航的任务更加艰巨。在刚刚结束的公司工作会议上，公司设定了2012年生产经营工作的两大目标，一是预算目标：新签合同额4600亿元，营业额3100亿元，利润总额135亿元。二是挑战目标：新签合同额5000亿元，营业额3300亿元，利润总额150亿元。我们要以挑战目标为起点，争取再次刷新历史记录。这些目标是我们在深入客观地分析当前的经济形势、面临的严峻挑战和蕴涵着的重要机遇，结合公司发展实际、经过研究论证制定的。要实现这些任务目标，除了做好经营、管理工作之外，还必须有坚强有力的政治和纪律作为保障、支撑，纪检监察工作使命艰巨、责任重大。为此，我们一定要增强使命感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，在积极推进各项发展任务的同时，毫不动摇地加强公司反腐倡廉建设，为公司的健康发展保驾护航。二、强化作风建设，切实推动各级企业落实党的纯洁性的政治要求大家知道，党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的，群众往往会通过领导干部的一言一行、一举一动对领导班子的先进性、纯洁性和执政兴企的能力作出评估和判断，直接影响和决定着企业员工的人心向背。从近年来国资委披露的个别企业领导人员腐败犯罪的坠落轨迹和一些企业严重亏损的典型案例来看，一些干部开始走上违法犯罪的道路，无一不是从作风上打开缺口的。在前不久召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展的全局高度，明确提出了在新的形势下保持党的纯洁性的战略要求，突出强调了要把作风建设放在党风廉政建设的突出位置来抓。因此，加强和改进领导干部作风建设，对我们中交来说，无疑是反腐倡廉建设一项重要而紧迫的任务。作风正则干部廉，干部廉则企业兴。总体上看，公司近年来心齐劲足，风清气正，良好风气在党员干部中蔚然成风，为企业的持续健康发展提供了重要保障和坚实基础。但我们也要看到在个别领导干部身上还确实存在一些突出的作风问题。比如，一些单位领导班子凝聚力不强，个别领导工作上分心走神，少数干部工作“不在状态”，有些干部自身要求不严，当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说的自由主义倾向还比较严重，等等。所有这些作风虽然发生在少数领导干部身上，但如果不抓紧治理或解决不好，继续下去是比较危险的。所以，我们始终认为，领导干部的作风问题对中交发展至关重要，不仅会影响党在群众心目中的形象和地位，而且也关系到企业的生死存亡和兴衰成败。今年和今后几年，对我们来说，机遇与挑战同时并存，希望与困难同时存在，中交要做优做强，就要坚持持续健康发展，必须刻不容缓地加强作风建设。加强领导干部作风建设，领导班子是关键。国务院国资委主任、党委书记王勇同志在中央企业反腐倡廉建设工作会议上也再次强调，“各级领导人员要带头加强党性修养和作风建设，自觉维护中央企业的良好形象”。因此，我们各级领导班子特别是主要领导干部一定要用良好的道德标准规范自己，用严格的规章制度约束自己，用党的纯洁性要求检视自己，始终保持党员干部应有的精神情操和政治本色。同时，结合“四好”领导班子创建活动，加强党性修养，弘扬良好作风，既要严格要求自己，成为保持纯洁性的表率，又要严格要求班子成员，抓好本单位、本部门的作风建设，坚持不懈地推进企业健康发展。三、突出工作重点，扎实推动反腐倡廉建设各项任务落到实处关于2012年的反腐倡廉工作，湘东书记在报告中已经作了全面部署，国务院国资委夏书记也提出了殷切希望。这里我再重点强调几点：第一，要落实责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设。党风廉政建设责任制在公司健康快速发展过程中，发挥了重要的政治保障作用。今年是落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的最后一年，时间紧、任务重、头绪多、要求严，各单位党委要以落实党风廉政建设责任制为重要抓手，紧紧围绕责任分解、责任考核和责任追究三个环节，健全完善和推动落实全面覆盖、层层传递的责任体系，围绕加快构建具有中交特色的惩治和预防腐败体系的目标，不断创新方式方法和工作手段，促进党风建设和反腐倡廉工作的规范化、制度化、科学化。各级领导班子特别是党政主要负责人，要认真履行好第一责任人的职责，管好自己、抓好班子、带好队伍，高度重视和支持纪检监察工作。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管部门及其人员的廉洁从业负直接领导责任。纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党委细化工作责任和检查考核，保证惩治和预防腐败体系建设的各项任务全面落实。第二，要完善制度，坚持从源头上预防和治理腐败。制度建设是反腐倡廉的治本之策。近年来，公司结合企业改革发展实际，全面推进制度建设，先后出台了一系列制度、规定、办法，基本形成了用制度规范行为，靠制度管人，按制度办事的机制，在企业的运行和发展中发挥着日益重要的作用。从近几年一些国有企业发生的重大投资损失和重大案件上看，大多与违反“三重一大”决策制度有关。所以，今年我们要在整体推进制度建设的基础上，重点加强和深化“三重一大”决策制度，努力从源头上预防和治理腐败。各单位要按照公司下发的贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法要求，列出本企业重大决策事项范围，量化重大项目和大额度资金标准，明确重大事项的决策主体、议事规则和决策程序，理清各决策主体之间的权责及边界，完善各种途径相结合的决策机制。不断加大制度执行力度，纪检监察机构要把“三重一大”决策制度执行情况作为监督的重点，对违反制度的，坚决予以纠正，对造成损失或严重影响的，坚决追究责任，切实防止制度失灵、决策失误。第三，要融入管理，进一步强化效能监察工作。从公司这几年纪检监察工作的实践和经验上看，效能监察工作在推进企业提高管理水平、提升经济效益上发挥了愈来愈加明显的保障作用。所以，我们感到，只要抓准了、做实了、搞好了是可以大有作为的。今年，我们要根据公司快速发展规模和经营范围的不断扩大，积极拓展效能监察的范围和领域，进一步提升效能监察工作成效，使效能监察工作逐步覆盖可能造成国有资产流失的各个环节，及时发现、纠正和查处违规违纪行为，更好地为生产经营管理服务。各单位领导干部特别是党政主要负责同志，要切实加强对这项工作的领导，自觉作为“一把手”工程，纳入工作目标，摆上议事日程，亲自过问、亲自组织，从认识上、行动上全力支持纪检监察部门搞好效能监察工作。第四，要严肃执纪，不断加大查办案件工作的力度。腐败是阻碍和制约企业发展的毒瘤，不仅会给企业在经济上造成重大损失，而且会腐蚀干部队伍，严重损害企业形象。这几年来，由于公司高度重视预防和惩治腐败工作，案件查办工作取得明显成效。尤其是去年，公司纪委通过查办国资委交办的案件挽回经济损失达1.89亿元，国资委纪委书记、党委委员强卫东在中央企业反腐倡廉建设工作会议上给予充分肯定。今年，我们还要始终保持惩治腐败的坚强决心，切实加大案件查办的力度。各级党委要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检监察部门的工作，党政主要领导要主动靠前指挥，重大案件亲自协调，做他们的坚强后盾，要在企业形成一种舆论导向和高压态势，为企业的发展保驾护航。第五，要率先垂范，切实树立纪检监察干部的良好形象。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部，在反腐倡廉建设中肩负着重要职责，是公司实现健康快速、可持续发展的重要保障力量。2012年，面临公司发展的新形势、新情况，与之相适应的管理体制和运行机制对纪检监察干部的能力素质提出了新挑战、新要求。各单位党委要更多地从政治上、工作上、生活上关心、支持和爱护纪检监察干部，为他们尽职履责创造更好的环境和条件。同时，随着反腐败斗争的深入和纪检监察工作领域的扩展，纪检监察干部同样面临着日益严峻的腐蚀与反腐蚀的考验，纪检监察干部对自己必须有更高的标准、更严格的要求，不断加强党性修养，培养健康情趣，大力弘扬奋