XX年外来务工青年状况调查报告

1 / 7 为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于 1999 年 4 月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。 城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点 1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势 据广州、深圳等地的不完全统计，今年春节以来经过铁路南下的民工总量已超过146 万人，比去年同期增长了 10%左。在这些进城的 农村劳动力中， 80%以上是 35 岁以下的农村青年。 在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占 %，三年以上的占 %，二年以上的占 %。当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达 %，“永远不回乡的”占 %，表示“说不清”的占 %。三项之和为 %。 形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。目前，我国亿农村劳动力中，至少有亿剩余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因。二是农村乡镇企业正在升级换代 和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。一方面农业收入2 / 7 占全国总量的比重逐年下降， 1985 年为 %。到 1995 年已降至不足 30%。另一方面，农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大，从 1985 年年的 1:扩大为 1995 年的 1:。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。在本次调查中，有 %的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。施展才干”，居 9 个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为 %和 %，三项相 加为 %；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占 %。可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。 2、外来和成镇就业的难度增大 从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。以广州为例， 1998 年外来务工青年约 100 多万，已经就业的有 70 多万，还有 20 多万人暂时不能就业。比 1997 年上升了 %。二是外来务工青年的工作极不稳定， 职业变换频率较高。调查结果显示，从 1998年 3 月至 1999 年 3 月的一年中，有 %的外来务工青年变换过工作。其中，变换过 2 次以上的达 %。工青年变换过工作。其中，变换过工作的处来务工青年以广州市为最高，达 %。其中，变换过工作的外来务工青年以广州市为最高，达 %，3 / 7 其他依次为深圳（ 31%）、北京（ %）、上海（ 26%）、烟台（ 14%）。从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以 14最多，达到 %；其次为 25（ %）、 19（ 27%）、岁（ %）。 这表明，外来务工青年进城以后，经常处在一种职业流动的状态 中。 从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（ %）或私营企业（ %）中就业。在乡镇企业就业的占 %。从事个体经营的占 %，四项合计为 %。他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。 外来务工青年就业难度增加，最主要的原因是城市下岗职工人数在不断上升，城市就业面临着十分尖锐的矛盾和沉重的压力。另外，外来务工青年的就业渠道不畅，也是择业难的一个重要原因。 3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平 在接受本次调查的 1000 名外来务工青年中，无任何经济收入的占 %，去年个人月平均收入在 399 下的占 %，400 元至 799 元的占 %， 800 元至 999 元的占 %， 1000 元至 1999元的占 %， 2000 元以上的占 %。 虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定。在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达 %回答没有收入的达 %，两者之和为 33%。占外来务工青年总数的三分之一。 大多数外来务工青年的收入除维持基本生活需要外，还要寄钱回家。4 / 7 这就使他们的生活质量处在一个较 低的水平上。 调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占 %。业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有 %的外来务工青年 回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为 %和 %，三项之和为 %；而回答“从未感到”的仅占 %。 4、外来务工青年的权益保障亟待加强 当问及“进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占 %。“偶尔受到”的占 %，而回答“从未感到”的仅占 %。 调查数据显示。列在前四位的侵权事件是：与城市职工同工不同酬（ %）；加班后很少或从来不给报酬（ %）；受到城里人歧视，经常遭白眼（ %）；用工单位不能提供基本的劳动保护条件（ %）。其余的依次为：用工单位提供的吃住条件太差（ %）；用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资（ %）；业余时间不准外出 (%)；因公受伤而用工单位不出钱医治（ %）；用工单位不准外来工参加培训学习（ 2%）。 从座谈和个案访谈的情况看，外来务工青年和城市职工同不同酬的现象相当普遍，特别是在三资企业和私营企业中尤为突出。在劳 资纠纷案中，涉及外来务工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒发工资的案件。调查中发现的另一个突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工作现象5 / 7 十分严重，因而造成了大量的工伤事故。外来务工青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的治疗和经济上的赔偿。在问及“您的合法权益受到侵害时。是否得到过单位或社会有关方面帮助”时。有 22%的人回答“从未得到过”， %的人表示“要经过努力才能得到”，两项相加达到 %。 关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议 1、各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导 。统筹规划，强化管理。突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理。建立健全各种相关制度和服务体系。完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序。就业有章，组织管理有机构、有制度。 2、要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。除对具有一定规模的企业实行“谁用人，谁培训”的原则外。对进入小型分散用工单位的外来务工青年，应由政府牵头。劳动部门主办，并动员工青妇等社会力量，建立外来务工青年培训机构 和社会网络，对他们进行分层次、多渠道的系统培训。要制定相关政策性规定，将培训与就业挂构，建立学习、考核、发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性和有效性。 3、进一步加强和完善维权工作。保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守6 / 7 法并能用法律维护自身权益的劳动者。同时，各地政府应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助。保障外来各工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与当地人同工同酬、平等对待。 4、依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业。 各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创业，在资金信货、土地批租、工商税收、手续审批等方面提供优惠和方便，并在协调和开拓产品市场及提供今年 2等方面做好服务和配合工作，以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。同时，各地政府应制定相应政策。引导和鼓励农民进入小城镇参一就业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化。使更多的农村剩余劳动力就地消化。 5、新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。充分发挥正确的舆论导向作用。使城镇居民能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。 6、共青团组织应进一步建立和完善城乡结合的社会服务体系。为外来务工