巴勒斯坦23日向联合国秘书长潘基文提交入联申请后不久.doc

新华网联合国9月23日电巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯23日在纽约联合国总部向联合国秘书长潘基文当面递交了巴勒斯坦寻求成为联合国第194个会员国的申请。美国东部时间当天上午11时44分左右，阿巴斯向潘基文递交了巴勒斯坦入联申请文件。会谈结束后，阿巴斯在联大一般性辩论中发言。当他步入联大会议厅时，整个会场响起持续长达一分钟的掌声。巴勒斯坦1988年宣布建国并得到联合国绝大多数会员国承认，但它一直不是联合国正式会员国，而是没有投票权的观察员实体。按程序，巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国应先向联合国秘书长提出申请，经秘书长提交安理会和联大后，由安理会通过决议推荐联大接纳其为会员国，最后由联大各会员国投票正式作出决定。 原因巴勒斯坦位于亚洲西北部，地中海东岸。扼欧、亚、非三大洲交通要道，战略地位重要。据1947年11月联合国关于巴勒斯坦分治的181号决议,在巴勒斯坦地区建立的阿拉伯国家，面积为1.15万平方公里。但由于当时阿拉伯国家反对该决议，而未在决议规定的地区建立阿拉伯国。1948年5月，第一次中东战争爆发，以色列占领了181号决议规定的大部分阿拉伯国领土，1967年第三次中东战争中以色列占领了该决议规定的全部阿国领土。1988年11月，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议宣告成立巴勒斯坦国，但未确定其疆界。自马德里和会至今，巴通过与以和谈，陆续收回了约2500平方公里的土地。 美国在中东的利益巨大而错综复杂，美国要在中东应对伊拉克问题和一些处于变革中的国家，还要确保在中东的石油利益，这都需要以色列继续充当美国在中东的桥头堡，支持以色列仍然符合美国的国家利益，加上犹太人集团在华盛顿庞大的游说力量，美国对巴勒斯坦的支持肯定要打折扣。以色列总理内塔尼亚胡随后也在联大发言，他称自己在这里不是为了博得掌声，而是为了讲述真相，“真相就是巴勒斯坦想要寻求一个没有安全的国家而你们不能让这一切发生。”内塔尼亚胡甚至抨击联合国是一个“荒谬的剧场”，并挑战阿巴斯发言称巴勒斯坦只拥有“梦想和希望”。内塔尼亚胡不断强调以色列国土面积小，在好战的伊斯兰地区的包围中，需要战略纵深保卫自己。媒体预测，安理会将会就巴勒斯坦入联申请一事展开为期数周的磋商。理论上，安理会要在35天内就联合国会员申请得出结论，但分析称，各国能够找到各种借口拖延期限。巴勒斯坦入联申请要在安理会获得通过，必须获得15个成员国中9票以上的赞成，其中包括五个常任理事国的赞成票。如今已经有俄罗斯、印度、中国、南非、巴西、黎巴嫩对巴勒斯坦入联表态支持。美国已经威胁一旦进入投票程序将会投否决票。而其他国家目前还未有明确表态，包括德国、英国、法国、加蓬、尼日利亚、葡萄牙、波黑。另外，哥伦比亚表示可能会弃权。纽约时报分析称，德国倾向于否决，法国则相反，英国在骑墙，葡萄牙和波黑历来与巴勒斯坦和阿拉伯国家走得近，但此次不知态度如何。背景资料：巴勒斯坦的“入联”征程巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯23日在联合国总部向联合国秘书长潘基文递交了巴勒斯坦寻求成为联合国第194个会员国的申请，再次开始“入联”征程。巴新华网北京月日电奥巴马政府目前正在进行最后的外交努力，试图劝说巴勒斯坦放弃寻求联合国正式会员国身份的努力。但巴勒斯坦解放组织（巴解组织）执行委员会委员埃雷卡特明确表示，巴方不惧怕美国和以色列的经济制裁，将坚持前往联合国。 分析人士认为，一旦巴勒斯坦向联合国提交有关寻求正式会员国身份的申请，即使美国阻止其获得通过，这对美国外交来说也将是一次重大失败，因为其必将引发阿拉伯国家对美国的强烈不满，令美国陷入孤立境地。 否决易平怒难 美国国务院发言人维多利亚纽兰日表示，美国中东问题特使戴维黑尔和白宫中东问题首席顾问丹尼斯罗斯正就如何在最大程度上克服当前僵局与以巴双方展开磋商。他们日与以色列总理内塔尼亚胡和国防部长巴拉克举行了会晤，黑尔定于日与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯会面。 巴勒斯坦年宣布建国并得到联合国绝大多数成员承认，但它一直不是联合国正式会员国，只具有观察员地位。今年月，巴解组织正式宣布将于月前往联合国，要求其给予巴勒斯坦联合国会员国身份，并根据联合国宪章承认其自治权。以色列强烈反对巴方这一决定，称这将严重阻碍巴以和谈的重启，使本已停滞不前的巴以和平进程雪上加霜。 由于以色列是美国重要盟友，再加上以色列对于美国国内政治拥有重要影响力，美国早已明确表示，如果巴勒斯坦在联合国寻求正式会员国身份，它将在安理会行使否决权。 然而，美国只能在安理会投票中用否决权来阻止巴勒斯坦获得正式会员国身份。但还有一种可能，即巴方寻求联合国大会举行投票，将巴勒斯坦的身份由目前无投票权的观察员“实体”提升为无投票权的观察员“国家”，而美国对此没有否决权。 这一改变将让巴勒斯坦有资格加入十多个联合国机构，并可以在国际刑事法院对以色列提起诉讼。 分析人士认为，无论是寻求正式会员国身份还是将身份提升为观察员“国家”，只要巴勒斯坦坚持目前立场，到联合国寻求投票，美国、以色列等少数几个持反对立场的国家就将处于媒体聚光灯下，届时美国的阻挠行为就很可能激起巴勒斯坦乃至整个阿拉伯世界的强烈反美情绪。而这将使奥巴马上台以来修复与伊斯兰世界关系的努力付诸东流。 美方软硬兼施 在此情况下，美国只有将很大赌注压在阻止巴勒斯坦向联合国提出申请上。为此，华盛顿正软硬兼施。 据媒体报道，作为“软”的一手，美国提出了新的恢复巴以和谈计划，但这能否奏效关键在于以色列会不会按照巴勒斯坦要求，停止在约旦河西岸建设犹太人定居点。美国也希望，这一提议能够让原本支持巴勒斯坦的一些国家改变主意，这样或许能够让巴方重新考虑其立场。 作为“硬”的一手，比较亲以的美国国会出现了威胁中断美国对巴援助的声音。此外，美国国务院还在月底向个国家发出了外交照会，敦促它们反对巴勒斯坦在联合国的任何单边行动。奥巴马政府官员表示，这些外交照会的目的在于缩小巴勒斯坦在联合国大会投票结果上的优势。 奥巴马政府内部目前对于美国阻止巴方努力的后果也看法不一。有些官员认为，美国能够承受由此带来的外交影响，因为美国以前也曾在联合国为支持以色列而在巴勒斯坦问题上行使过否决权。 但也有官员持不同看法，认为这一事件可能造成约旦河西岸和加沙地带新一轮的动荡。前美国驻以色列大使马丁因迪克就指出，美国的反对可能促成巴勒斯坦人的觉醒，带来新的暴力，而美国将被认为是罪魁祸首。 巴方姿态强硬面对美国压力，至少到目前为止，巴勒斯坦方面仍保持强硬姿态。 巴解组织执委会委员埃雷卡特日在约旦河西岸城市拉姆安拉接受新华社记者专访时说，巴勒斯坦将不会畏惧美国威胁，坚持前往联合国，要求其承认以年战争前边界线为国界、以东耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国，给予巴勒斯坦联合国会员国身份。 埃雷卡特说，前往联合国寻求支持，要求其承认独立的巴勒斯坦国并获得联合国会员国身份，是由巴解组织执委会、巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）中央委员会和巴勒斯坦各政治派别共同决定的，“我们不会因为美国和以色列威胁对巴勒斯坦实施经济制裁而停止这一计划”。 在谈到前往联合国寻求支持的目的时，埃雷卡特说：“不可否认的是，即便我们得到联合国的支持，也无法阻止以方在巴被占领土上修建定居点，无法结束以色列对巴勒斯坦的占领。但如果联合国大会通过并承认了巴勒斯坦的会员国身份，这就意味着以年战争前边界线为国界、以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国首次得到国际社会的认可。同时，日内瓦第四公约将适用于巴勒斯坦现状，这会迫使以方无法继续将巴勒斯坦领土称为争议领土。”（美国政府正在“最后一搏”，以阻止巴勒斯坦方面本月在联合国寻求承认国家地位以及成为联合国会员国。动否决权第66届联合国大会定于本月20日开幕，巴勒斯坦方面打算提交申请，寻求联合国承认巴勒斯坦国，给予巴勒斯坦联合国会员国地位。纽约时报3日报道，美方已向巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德阿巴斯表明，将在联合国安全理事会否决任何关于巴方以国家身份加入联合国的申请。不过，美方没有争取到足够的其他国家支持，难以在联合国大会表决时阻止巴方从没有投票权的观察员实体变为没有投票权的观察员国。一旦成为观察员国，巴方将能加入许多联合国机构和公约，更有利于向国际刑事法院控告宿敌以色列。美国国务院上月底向超过70个国家发出正式外交函件，表明美方反对巴方的行动。两名不愿公开姓名的美方官员说，美方希望依靠这一行动以及中东问题有关四方，即美国、俄罗斯、欧洲联盟和联合国将发表的声明，说服在联大表决时可能支持巴方的国家改变立场，从而动摇巴方决心。订“路线图”美方打算把美国总统贝拉克奥巴马5月在讲话中