2018年岳西农资打假专项治理行动实施方案.doc

2018年岳西县农资打假专项治理行动实施方案为切实做好我县农资打假和监管工作，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，确保我县农业生产安全和农产品质量安全，根据全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标全面贯彻落实党的十九大精神，深入开展农资打假专项治理行动，持续保持高压态势，严厉打击假劣农资坑农害农行为，切实维护农民合法权益，为推进农业供给侧结构性改革保驾护航。进一步落实属地管理责任，建立更为紧密的农资打假协作机制，不断完善长效监管措施，严肃查处一批违法犯罪案件，使农资生产经营使用行为进一步规范，促进农资市场秩序持续好转，农民群众满意度逐步提高。二、工作重点(一)重点区域农村和相邻县结合部:重点打击农村和相邻县结合部，经营门店不规范经营，流动商贩无证无照经营，团伙“忽悠”式经营等违法行为。加强农资批发市场和集贸市场的巡查监管。互联网领域:重点打击利用网络销售假劣农资行为，加大线下涉案企业联合查处力度，严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为，及时移送涉案线索。果菜茶中草药等特色产业:重点打击在蔬菜、水果、茶叶、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为，从而保障我县农产品质量安全。（二）重点工作1、种子:重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证经营、未按规定建立种子经营档案及代销种子、未按规定备案等行为。2、农药:重点查处未取得农药经营许可证经营农药的、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药等行为。3、肥料:重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、未取得水溶性肥料登记证及产品通用名、适用作物、主要技术指标与登记不符等行为。4、兽药:重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物等行为。5、饲料和饲料添加剂:重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品的行为。6、开展放心农资下乡进村活动。支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展，构建现代农资经营服务体系。积极培育放心农资下乡进村示范店，建立放心农资下乡进村主渠道，提高放心农资产品覆盖率。多形式地开展放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假和依法维权知识，进村入户面对面为农民提供技术咨询和检测鉴定服务。三、工作任务各乡镇综合行政执法大队要结合本区域实际，突出工作重点，组织开展好春夏季和秋冬季农资打假专项治理行动，推动农资市场秩序持续好转，主要做好以下工作:（一）开展主体清理。依法加强对农资生产经营主体资质审查，动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况，对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位，坚决依法予以清理、取缔。坚决打击“黑作坊、黑工厂、黑窝点”等违法行为。对近年来群众举报投诉多、违法次数多、问题突出的农资生产经营企业（户），进行重点监控。（二）强化联合执法。落实农资市场执法巡查制度，做到管理常态化，强化部门协作，及时查纠农资违法行为，排除安全隐患。针对网上销售假劣农资，加强与农委、市场监督管理局、公安局联合办案，必要时可申请公安机关提前介入，及时核对物流、通信、资金等线索，固定证据，为行业管理机构依法监管提供依据。同时加强“两法衔接”信息共享平台对接，加强与网络平台的协作配合，线上线下联合行动，坚决查处网上销售假劣农资案件，对涉嫌犯罪及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。（三）加大舆论宣传。加大农业法律法规宣传力度，提高广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力；加大对农资生产、经营者的法律法规培训，提高依法生产经营水平；通过网络、电视等新闻媒体大力宣传农资打假工作，形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。（四）狠抓案件查处。在农业生产的重要季节，组织开展农资打假保春耕专项行动、农资打假夏季百日行动和秋冬季农资打假保安全促增收专项行动，整合执法资源，开展集中整治、联合执法等行动，及时受理农资投诉举报，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。在例行检查中，对抽检不合格的农资产品，依法查处并追根溯源，一查到底，建立农资生产经营者“黑名单”制度，依法进行网上公布。(五)加快信用建设。发挥信用管理在农资打假与监管中的重要作用，大力推进农资领域信用体系建设，使信用约束与引导成为农资打假与监管工作中的重要手段。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、信访举报、群众评议等情况，逐步建立农资生产经营主体的信用档案，实行分类监管。依法建立生产记录和进销货台账，实行索证索票制度，规范生产经营行为，强化自我约束，引导企业树立诚信意识。(六)推进社会共治。认真落实农业行政处罚案件信息公开办法，依法公开案件信息，接受社会监督。加大案件曝光力度，公布本行政区域内查处的假劣农资大要案。充分发挥新闻媒体、行业协会、社会公众作用，构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用，畅通农资打假投诉举报渠道。四、工作要求（一）加强组织领导。县政府成立以分管副县长为组长，相关部门为成员单位的农资打假专项治理工作领导小组，各有关部门要严格落实监管工作职责，把农资打假工作细化到具体环节，落实到具体责任单位和责任人。各乡镇人民政府，要按属地管理原则，制定本区域农资打假专项治理行动工作方案，落实监管责任，具体到责任单位、责任人，确保各项工作落到实处。（二）规范执法行为。严格执行中央“八项规定”精神和农业执法“六条禁令”，按照习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻新发展理念，转变工作作风，加强执法人员廉政教育、业务培训，不断提升执法能力。树立文明执法理念，制定农业行政执法工作准则和行为规范，提升农业行政执法水平。按照政府权力清单、责任清单、权力运行信息、严格规范公正文明执法。（三）及时报送信息。各乡镇要明确1名农资打假执法联络员，具体负责本区域内的农资监管工作情况等信息报送工作，在每月底上报县农资打假专项治理工作领导小组办公室（设县农委，联系电话邮箱：980943460）。五、时间安排1、工作动员和部署。制定农资打假专项治理行动实施方案，部署2018年农资打假专项治理工作。（1月-3月）2、组织开展农资打假专项治理春季行动、夏季百日行动和秋冬季保安全促增收行动，并督促农资生产经营者建立网上备案信息平台。（3月-12月）3、组织开展放心农资下乡进村活动,组织农资生产经营企业（户）开展放心农资产品直供和连锁服务，开展宣传培训与咨询服务；并开展放心农资下乡进村示范店创建工作。（2月-12月）4