唐山市治理淘汰黄标车工作实施方案.docVIP

唐山市治理淘汰黄标车工作实施方案为贯彻落实河北省人民政府办公厅关于转发省公安厅河北省治理淘汰黄标车工作方案的通知（办字2013119号）和中共唐山市委、唐山市人民政府关于印发的通知（唐发201314号）精神，加快黄标车治理淘汰步伐，加强大气污染综合治理，进一步改善空气质量，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，努力构建政府统领、部门参与、齐抓共管、综合施策的工作机制，加快全市黄标车淘汰进程，促进全市环境空气质量改善，确保完成大气污染防治目标任务，实现经济社会发展与生态文明建设同频同步、和谐统一，为加快建设沿海强市、美丽唐山提供坚实的生态保障。二、目标任务黄标车是指污染物排放达不到“国一”标准的汽油车和达不到“国三”标准的柴油车。2013年，淘汰1998年底前登记注册的汽油机动车、2004年底前登记注册的柴油机动车以及2006年底前注册的公交黄标车；淘汰全市党政机关黄标车。2014年3月底前，淘汰全市和省属驻唐企事业单位黄标车。2014年，淘汰1999年底前登记注册的汽油机动车和2006年底前注册登记的柴油机动车。2015年，淘汰2000年底前登记注册的汽油机动车和2007年底前注册登记的柴油机动车。20132015年，全市应淘汰黄标车123520辆，目前已经完成淘汰44938辆，尚待淘汰78582辆。各县（市）区淘汰任务如下：市区50100辆（大型汽车21549辆，小型汽车28551辆）；滦县2279辆（大型汽车891辆，小型汽车1388辆）；滦南县3072辆（大型汽车1008辆，小型汽车2064辆）；乐亭县2016辆（大型汽车646辆，小型汽车1370辆）；迁安市4239辆（大型汽车2048辆，小型汽车2191辆）；迁西县1234辆（大型汽车329辆，小型汽车905辆）；玉田县6309辆（大型汽车2615辆，小型汽车3694辆）；遵化市4278辆（大型汽车1522辆，小型汽车2755辆）；曹妃甸区2017辆（大型汽车626辆，小型汽车1391辆）；芦台经济技术开发区394辆（大型汽车117辆，小型汽车277辆）；汉沽管理区2644辆（大型汽车1642辆，小型汽车1002辆）。三、工作原则（一）先易后难。对法规、政策有明确要求的提前淘汰。对已达到强制报废标准属于注销状态的1928辆和连续3个检验周期未参加安全技术检验的4876辆机动车，依据相关法律法规、政策，先行强制淘汰、注销。（二）先城后乡。以淘汰治理分布集中，污染严重的市区50100辆黄标车为突破口，以此促进县城、农村地区淘汰工作。（三）先公后私。党政机关、企事业单位的20754辆黄标车要带头率先淘汰，引导广大私家车主加快淘汰步伐。（四）先大后小。集中力量先淘汰占比重较大的47184辆营运黄标车，通过严控核发营运证和通行限行，加快淘汰步伐。（五）先补后奖。各县（市）、区人民政府按照市政府出台的淘汰黄标车财政补贴标准，结合本地实际对淘汰黄标车给予财政补贴，市政府对淘汰力度大、完成任务快的地区给予奖励。（六）疏堵结合。政策引导与严管严限并重，通过综合采取财政补贴、宣传教育、严格管理等措施，源头治理、依法治理、系统治理，最大限度地挤压黄标车运行空间。四、步骤方法（一）工作步骤。淘汰黄标车以三年（2013年2015年）为期，分年度完成淘汰任务。2013年，完成本年度余下的29532辆淘汰任务。一是对属于注销状态的黄标车，严格执行机动车强制报废标准及河北省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见（冀政20134号）规定，公告其登记证书、号牌、行驶证作废，公告期满仍不办理注销手续的予以报废。二是对营运黄标车，严格环保尾气排放、安全技术检测，严格控制核发营运证，适时出台限行措施。三是对党政机关、事业单位所有的黄标车，明确党政机关、事业单位的职责和任务，带头完成淘汰。四是对个人所有的非营运黄标车，给予适当财政补贴，鼓励、引导淘汰。五是对连续3个检验周期未参加安全技术检验的车辆，进一步摸清底数，依法强制报废；对灭失的，依法注销。2014年、2015年要在认真总结2013年工作经验的基础上，按照本方案规定的方法步骤开展工作。（二）工作方法。1严格登记管理。一是限办业务。对连续3个检验周期未参加安全技术检验的或未及时报废的车辆，严格执行机动车强制报废标准有关规定。从2013年5月1日起计算，在检验有效期届满后，连续3个检验周期内，未取得机动车检验合格标志的，依法进行强制报废。二是限制转入。对外地转入我市的机动车，2013年未达到“国四”排放标准的、2014年未达到“国五”排放标准的，一律不予受理转入登记。三是限制转出。严禁黄标车在我市范围内进行转移登记。四是限制过户。对达到机动车强制报废使用年限1年以内（含1年）的机动车，不得变更使用性质和过户。五是严格注销登记。对达到强制报废标准的黄标车，逾期未办理注销登记手续的，不予办理机动车所有人的相关业务；公告其登记证书、号牌、行驶证作废，公告期满仍不办理注销手续的予以注销。 2严格通行管理。到2013年底，市中心区全面禁止黄标车通行；到2014年6月底，所有县（市）城区和高速公路禁止黄标车通行；到2014年底，所有建制镇城区禁止黄标车通行。对违反禁行规定的黄标车，依法予以罚款并记分。3严格营运管理。对营运黄标车，严格控制核发营运证，对未取得环保合格标志的营运车辆，一律停发营运证。4严格检验管理。一是严格安检、尾气检测设备计量检定和计量认证；严格安检、尾气检测机构资格许可核发。二是加强机动车安全技术检测机构和尾气检测机构的监督管理，对安检、尾气检测设备和机构资质超过有效期，降低检测标准、出具虚假检验报告的，依据有关法律法规从严查处。三是严格黄标车尾气检测，实行定点检测，各县（市）、区结合实际确定黄标车检测点；提高检测标准，由双怠速改为工况检测；提高检测频度，每季度检测一次；对尾气检测不合格的，一律不得核发环保检测合格标志，对未取得环保检测合格标志的，一律不得核发安全技术检验合格标志。5严格经营行为。加强监督管理，确保报废车辆的唯一性并解体；严厉打击非法二手车、老旧汽车交易市场，坚决取缔 “黑窝点、黑市场”。五、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立治理淘汰黄标车领导小组（成员名单附后），统筹研究制定治理淘汰黄标车的政策措施，督导各县（市）、区政府落实有关要求，协调解决具体问题。领导小组下设办公室，负责全市治理淘汰黄标车工作的指导协调、督导检查、情况汇总等工作。各县（市）、区政府也要成立相应的组织领导机构，研究制定治理淘汰工作方案，明确牵头单位，落实必要的人力、物力、财力保障措施。（二）明确责任分工。各县（市）、区政府对本行政区域内治理淘汰黄标车负总责，在进一步摸清底数的基础上，找准问题，结合实际，研究制定有针对性的工作措施，实行目标任务化，任务责任化，层层分解，责任到部门，责任到人，确保治理淘汰工作有序推进。各职能部门要各司其职、齐抓共管、协调联动、密切配合，根据职责，研究制定和完善治理淘汰黄标车的相关政策，建立“职能充分发挥、工作有机配合、沟通联动到位”的运行机制，形成治理淘汰黄标车的强大合力。公安部门负责完善治理淘汰黄标车的相关政策，加强机动车登记管理，加大路查路检力度，配合相关部门做好机动车报废监管、车辆安检机构监督管理。环保部门负责加强源头管控，严把机动车尾气检测关，制定加强机动车环保检验和外地转入车辆管理工作有关规定。交通运输部门负责营运黄标车淘汰工作，研究制定黄标车营运证核发控制管理办法。城管部门负责公交黄标车淘汰工作。商务部门要加强报废汽车回收拆解企业的监督管理；会同工商、质监、环保、公安、法制等部门制定唐山市二手车流通管理规定。财政部门负责落实财政补贴、奖励资金，加强资金的监督管理；会同商务、交通运输、环保、公安等部门尽快制定我市淘汰黄标车补贴奖励相关规定。工商部门配合商务部门按照各自职责分工，做好二手车和老旧汽车交易的监督管理。质监部门负责机动车安检机构、尾气检测机构的监督管理，严格检定、认证与资质管理。法制部门负责审查有关治理淘汰黄标车方面的地方性法规、市政府规章和规范性文件。纪检监察部门负责加强检查，严格责任追究。宣传部门负责加强宣传，营造浓厚的舆论氛围。工信部门负责研究出台改进车辆尾气减排的技术性政策和措施。市委机关事务管理局负责党群部门黄标车淘汰工作。市政府机关事务管理局负责市政府各部门黄标车淘汰工作。（三）建全工作机制。各县（市）、区政府要建立健全协调调度机制，定期召开联席会议，及时通报治理淘汰的工作进度，认真总结交流经验，及时协调解决工作中遇到的问题，强力推进治理淘汰工作。要利用科技手段，对机动车注销登记、尾气检测、安全技术检验、回收拆解等数据库联网运行，实现信息共享。构建部门协调一致的信息反馈、发布平台，规范信息反馈、发布模式，整合信息资源，提升信息的实效性、真实性和权威性。建立健全考核工作机制，将治理淘汰黄标车完成情况纳入大气污染防治责任目标考核内容，加大督导检查力度，严格兑现奖惩，对因工作不力、推诿缺位等导致未能有效履职，或者篡改、伪造有关数据和没有完成年度目标任务的，严肃追究有关单位和人员的责任。 （四）加强宣传教育。要充分依托各类新闻媒体普及大气污染防治科学知识，宣传黄标车高污染、高排放的危害性和黄标车治理淘汰的相关政策及管理规定，倡导绿色出行、低碳出行，在全社会营造 “同呼吸，共奋斗、齐参与” 的浓厚舆论氛围。要深入、细致地做好政策解释工作，争取广大车主的理解、支持和配合，增强主动淘汰黄标车的自觉性，防止因工作不到位引发群体性事件或不安定因素。要按惯例权限和职责分工对淘汰黄标车工作进行风险评估，制定科学合理、切实可行的应急预案，有效防范和化解矛盾风险，确保社会稳定。附件唐山市治理淘汰黄标车领导小组成员名单组 长：刘建立 市委常委、市政府副市长副组长：辛志纯 市政府特邀咨询 贾文雅 市政府副市长兼市公安局局长成 员：王小勇 市委宣传部副部长 徐忠岭 市公安局