嘉兴交通大物流降本增效专项行动实施方案.doc

嘉兴市交通大物流降本增效 专项行动实施方案嘉兴市交通运输局二一七年五月目 录第1 章 嘉兴市交通物流发展现状11.1发展现状11.2政策环境41.3形势分析5第2 章 基本原则与工作目标82.1基本原则82.2工作目标8第3 章 主要内容与任务123.1 实施“1351”重点项目攻坚行动，完善物流基础设施123.1.1 加快推进“1个示范通道”建设123.1.2加快推进“3大综合物流枢纽”建设123.1.3加快推进“5个物流园区”建设133.1.4加快推进“1批配套项目”建设143.2深化“4大战略”，推动物流业降本增效163.2.1实施多式联运发展战略，加快提升物流运输组织水平163.2.2实施新兴业态培育战略，加快促进交通物流融合发展163.2.3实施创新驱动战略，加快推进市场主体转型升级183.2.4实施诚信建设战略，加快优化物流行业发展环境193.3创建“2大示范工程”，引领物流特色创新发展203.3.1未名智慧物流产业园工程203.3.2 海河联运通道改造工程21第4章 保障措施234.1 加强组织协调领导234.2 加大资金保障力度234.3 加紧服务保障推进24第1 章 嘉兴市交通物流发展现状1.1发展现状“十二五”以来，嘉兴市交通物流业呈现稳定的增长态势，全面推进基础设施、物流组织、信息化、市场主体、载运装备等方面建设，“大物流”发展成效显著。1、交通物流业保持稳定增长“十二五”期间，全市完成公路水路货运量8.75亿吨，货运周转量1187.08亿吨公里，年均分别增长8.29%和13.2%。2015年物流业实现增加值127.75亿元，占服务业增加值的比重为8.36%。“十二五”期间，全市物流业增加值实现5年“连增”，年均增速超过12.96个百分点，物流业增加值变化情况如图1-1所示。图1-1 “十二五”嘉兴市物流业增加值变化情况2、物流枢纽及集疏运体系初步形成“十二五”期间，嘉兴市综合交通运输网络不断完善，形成较为完善的交通物流集疏运通道。（1）公路路网结构加快完善。全市公路总里程达8088.3公里，公路密度为206.6公里/百平方公里，居全省首位，其中高速公路已基本形成“三横三纵三连”的骨架网络，通车里程393公里，密度10.04公里/百平方公里，居全省首位。（2）水路通道提档升级。全市内河航道通航总里程1957公里，航道密度50公里/百平方公里，航道密度约50公里/百平方公里，均居全省首位，新增三级航道里程50.8公里，航道通航等级稳步提升。（3）城市路网逐步优化。打通“断头路”、加大路网密度，全市快速路、主干路、次干路和支路的比例接近规范标准推荐的0.3511.53，城市道路人均里程达到了21.19平方米，高于全国平均水平。（4）物流枢纽初具规模。依托发达的公路、水路网络，嘉兴市形成了一系列物流枢纽节点，其中国家扶持示范园区1个、省部级示范园区2个。截止2015年底，内河港口场站方面，已建成内河码头泊位总数1661个，泊位长度8.3万米，港口吞吐能力达到1.38亿吨。铁路货运场站方面，杭州货运中心嘉兴经营部管辖“嘉兴东、海宁、长安镇”三个营业站，年设计能力为310万吨，2015年完成货物发送量19.88万吨。航空枢纽方面，嘉兴军民合用机场改建前期工作正稳步推进。3、物流组织模式不断优化“十二五”期间，嘉兴市涌现出一批先进的物流企业，积极探索创新物流服务产品，开拓新兴市场，并形成一批可推广可示范的先进物流组织模式。（1）推进甩挂运输试点工作。截止2015年，嘉兴市共有部级甩挂运输试点单位2家，省级试点单位3家，试点开行线路16条，共有牵引车268辆，挂车454辆，甩挂比为1:1.69，业务范围辐射浙江、江苏、上海、安徽、江西、广东等省市。截至2015年，总运输量355.833万吨、周转量20218.18万吨公里，较2013年分别增长14.53%、6.57%。（2）开展“两业联动”示范建设。浙江宇石物流、方元物流等企业先行先试，探索与大型制造企业开展深度合作模式，并通过股权转让等方式强化双方战略合作，实现物流企业和制造企业共赢发展。在推进“两业联动”发展中，还积极开展天然气新能源牵引车、散粮运输、PTA粉散装运输、钢质托盘租赁等绿色物流项目。（3）推动多式联运发展。以海河联运为特色，积极拓展公铁联运、公水联运等联运方式，充分利用产业环境或区位优势，发挥水路、铁路的运输成本比较优势，致力于在最低成本条件下提供综合性物流服务。例如，浙江义信物流开展的“公铁联运”柴油消耗降幅达52.2%，内河国际集装箱码头公司创新散改集，实现货物零损耗等，均取得一定的经济效益。4、物流信息化水平迈上新台阶（1）物流公共信息平台正式上线运行。2015年，政府投资主导建设的“嘉兴市物流公共信息平台”一期已开发完毕，投入试运行，与国家交通运输物流公共信息平台实现互联对接。2015年运营以来，会员统计1860个，其中企业会员118个，车辆会员1742个，车源单统计20880条，货源单统计28060条，网站系统已匹配交易单数量15000条。（2）企业信息平台建设稳步推进。积极推进“嘉兴现代物流公共信息平台”开发，致力于整合嘉兴制造业、商贸业、金融业、物流业等资源，努力打造成服务于长三角的物流电子政务平台和物流电子商务平台。同时，稳步推进重点企业对接国家交通运输物流公共信息平台工作，宇石物流ERP系统对接国家平台项目，浙江方元物流有限公司信息化接口改造互联项目等稳步推进。5、物流市场主体培育力度进一步增强“十二五”期间，不断推进地区物流龙头企业项目建设，加大物流企业培育扶持力度，引导企业开展多层次多模式的资源整合，截止2015年全市A级物流企业达32家，其中4A级企业3家、3A级企业14家、2A级企业15家。（1）公路货运方面，全市道路货运业户共有21803户。其中，道路货运企业7331家，拥有营运货车达100辆以上9家，拥有50-99辆28家，拥有10-49辆208家，只有10辆以下企业有7086家，个体运输户14472户。全市货运业户平均拥有车辆数不足2辆，车辆数在10辆以下的达98.9%。（2）水路货运方面，全市水路运输企业共80家，其中内河企业20家，海运企业8家，水路运输服务企业52家。2015年，全社会水路货物运输量8521.7万吨，其中个体船舶完成7485.6万吨，货运量占比达87.84%，运力占比达77.46%，个体户经营程度较高。6、物流装备技术水平显著提高“十二五”期间，全市运力结构进一步优化，专用车辆数量和技术水平都有显著提高。截至2015年，道路运输方面，全市厢式货车和专用货车占全部营业性货车比重达到46.58%，较2014年增长2.37%。水路运输方面，运力朝着大型化逐步发展，拥有营运货船(含货驳)3532艘、113.64万吨、平均吨位321.74吨，运力规模比2014年同期净增3.19万吨。其中，内河集装箱运输企业增至7家，集装箱船舶（含多用途船）达30艘，1321TEU，31401载重吨，平均吨位1047吨为发展海河联运提供坚实基础。1.2政策环境1、物流顶层设计逐步完善“十二五”以来，国家层面在支持物流业发展方面密集出台了国务院关于印发物流业发展中长期规划（20142020年）的通知（国发201442号）、交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见(交规划发2016147号)等政策多达30余部，浙江省层面主要由省交通运输厅出台浙江省十二五物流业发展规划(浙政201141号)、浙江省物流业发展三年行动计划（20102012）等行业指导政策有10余条，行业发展的顶层设计逐步完善，精准引领“新常态”下物流业发展趋势，为建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系奠定坚实基础。2、市级专项行动方案稳步推进“十二五”以来，嘉兴市级层面先后出台关于印发嘉兴市加快发展现代服务业若干政策意见的通知（嘉政发201141号）、嘉兴市支持航运业发展资金操作细则（嘉财企2012455号）等政策性指导文件，支持交通物流业的发展。2015年，市交通运输局印发了嘉兴市交通物流业发展三年行动计划（2015-2017年）（嘉交201588号），提出未来三年交通物流业发展的十项重点任务，落实了牵头单位和责任单位，在公共物流平台、物流基础设施、物流信息化及园区物流仓储场站四个方面明确了50多个重点推进项目，涉及总投资290亿元。1.3形势分析1、存在主要问题一是多式联运物流集疏运体系尚未形成。当前，嘉兴交通网络仍然存在“通而不畅”、“强而不联”等问题，各种运输方式之间缺少信息的共享、高效的衔接，公铁、铁水、公水、海河联运水平不高。二是物流园区产业集聚功能尚未实现。物流园区初步形成覆盖五县两区的节点网络，但是已建物流园区存在同质化现象，物流产业集聚态势尚处形成之中，未能发挥应有的物流集聚和辐射功能。三是物流现代化水平不高。全市拥有10辆车以下的道路运输经营户占比高达98.9%，基本从事传统装卸、储存、运输服务，物流规模化、集约化程度低，企业物流外包比例低。四是物流信息化程度不高。嘉兴物流信息平台尚处起步阶段，物流公共资源网建设无论技术还是市场占有率均偏低，物流园区之间尚未实现互联互通，企业对信息化普遍重视程度不高，接入物流平台率较低。五是行业管理体制与政策亟待加强。在管理体制上，嘉兴物流行业条块分割，涉及行业管理部门多，各领域逐步形成具有本领域特点的物流体系，且这些物流系统间缺乏沟通协调，制约多式联运快速发展。在发展政策上，国家、省级层面出台的政策涉及与行业相关的所有部委，内容涵盖物流发展各个领域，但是嘉兴市级层面政策局限于发改和交通部门，物流政策模式相对单一，相较国家物流政策发展仍有一定差距。2、面临的形势（1）对接国家战略带来的发展机遇。“十三五”时期是我国高水平全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展进入新常态，作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，物流业对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。嘉兴地处“一带一路”和长江经济带等重大国家战略的地理中心，是国家战略的重要支点和主要通道之一，物流业发展市场空间广阔，在物流大通道建设、多式联运、服务跨境电商等降本增效方面仍处于大有可为的重要战略机遇期。（2）对接全省大物流发展带来的发展机遇。“十三五”期间，全省综合交通将实施“5411”发展战略，全面推进综合运输体系建设，现代物流业发展将从抓重点向抓体系、从抓项目到抓网络、从抓规模向抓质量的整体提升转变。作为浙江对接长三角的重要门户、宁波-舟山港的北翼，全省大物流建设需要嘉兴发挥区位比较优势，夯实提升物流基础服务设施，提升物流服务能力，加快物流业转型升级，努力打造连接内外的高效便捷通道，助力浙江经济发展。（3）对接地方实体经济带来的发展机遇。促进实体经济企业成本降低是当前供给侧结构性改革对交通运输最直接、最紧迫的要求，“十三五”期间，嘉兴仍将坚持“服务业兴市”不动摇，加快先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，加快培育拓展综合交通枢纽、物流网络、产业平台等综合服务功能，这要求嘉兴全面提升交通运输现代化水平，促进干线运输、多式联运、农村物流等全方位发展，进一步提升物流运行效率，降低实体经济企业物流成本。第2 章 基本原则与工作目标2.1基本原则强化顶层设计，明确自身定位。立足嘉兴城市流通产业发展现状和区位特点，综合考虑未来发展趋势和潜力，形成与国家战略相契合、与城市总体战略相融合的城市物流发展战略，促进腹地经济社会发展。强化发展优势，突出特色示范。坚持因地制宜发展原则，进一步强化优势、弥补弱势，针对性突破示范项目建设，着力构建符合省、市、县三级物流发展的网络体系，提升在区域物流发展中的影响力，促进物流服务高效运转。强化供给改革，激发市场活力。有步骤推进物流行业供给侧结构性改革，充分发挥市场在物流资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，深化“互联网+”、两业联动、服务模式等改革，着力打破制约物流发展的体制机制障碍，激发企业活力和创造力。2.2工作目标总体定位：结合嘉兴市综合交通运输“十三五”发展规划和嘉兴市服务业发展“十三五”规划，围绕嘉兴产业布局，以服务于地区社会经济发展、服务于城市内需为导向，打造浙江省区域物流中心、长三角区域重要物流枢纽城市。为此，重点抓好物流集聚区建设，加快构建以物流园区为核心节点、物流中心为骨干节点，配送中心为基础、城乡物流配送点为延伸的一体化现代物流体系；突出港口物流、海河联运、公路港建设等发展重点；加快体制政策创新，推动物流业与制造业、商贸业、金融业的联动发展，建设制造业与物流业“两业联动”示范项目，促进嘉兴交通物流业持续快速健康发展。主要目标：到2020年：交通基础设施运行效率显著提高，运输资源高效整合和优化配置，运作方式衔接更加顺畅，物流园区网络体系布局更加合理，铁路、公路、水路和民航运输等多式联运组织水平显著增强。物流企业竞争力进一步增强，形成一批具有竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌，A级企业达40家以上。先进的运输装备、技术广泛应用，货运装备专业化、标准化、现代化进一步提升，运输装备安全绿色水平显著提高。交通运输供给效率和品质进一步提升，“互联网+”高效物流全面发展，物流集聚发展的效益进一步显现，形成物流业与制造业、商贸业、金融业协同发展的新优势，物流业增加值年均增长10%左右，物流业“降本增效”取得明显成效。表2-1 嘉兴市交通大物流降本增效专项行动基本指标序号指标内容指标类型指标名称2016年基数20172018201920201基础规模指标约束性指标道路运输货运量增长率（%）1.13亿吨1%1%1%1%2约束性指标级物流企业增长率（%）35家38/6%39/3%40/3%41/2.5%3约束性指标经营业户营运车辆平均数（辆）3.89辆3.974.064.154.244选择性指标内河港口货物吞吐量增长率（%）8423.25万吨0.91%1.2%1.2%1.2%5选择性指标公路总里程(万公里)0.812万公里0.8150.820.8250.836高效物流指标约束性指标多式联运型物流站场比例（%）45.4%45.4%45.4%45.4%45.4%7约束性指标行政村物流服务网点覆盖率（%）100%100%100%100%100%8约束性指标企业物流信息系统互联增长率（%）16%16%16%16%16%9选择性指标无车承运人整合地区物流企业与货运车辆集聚度（%）0.5/11/22/45/1010/1510选择性指标县级以上公共型物流站场覆盖率(%)100%100%100%100%100%11选择性指标地区建成公共型物流站场企业入驻率（%）11.2%11.5%12%12.5%13%12选择性指标地区货运专线全国省会城市覆盖率（%）100%100%100%100%100%13选择性指标城市配送专用车辆比率(%)1%1.5%2.0%2.5%3.0%14绿色物流指标约束性指标地区重型、厢式及节能环保营运货车比例（%）30%、25.3%、0.1%32%、26%、0.2%34%、26.5%、0.3%36%、27%、0.5%38%、27.5%、0.8%15约束性指标地区营运货车车均站场面积（平方米/辆）50择性指标营运货车平均吨位（吨）7.867.907.937.967.817选择性指标地区内河货运船舶平均净载重吨位（载重吨）29031034037040018安全物流指标约束性指标重点营运车辆卫星定位数据接入合格率（%）95%95%95%95%95%19约束性指标拥有10辆以上车辆货运企业实名制电子台账使用率（%）5.7%10%20%50%100%20约束性指标每万家货运企业营运货车年安全责任事故数（起）12222第3 章 主要内容与任务3.1 实施“1351”重点项目攻坚行动，完善物流基础设施全力推进嘉兴市交通大物流降本增效专项行动，着力补齐短板、优化运输结构，重点实施“1351”重点项目攻坚行动，即加快推进1个示范通道、3大综合物流枢纽、5个物流园区和1批配套项目建设，全面提升交通基础设施运行效率，不断整合优化运输资源，促进物流业降本增效。3.1.1 加快推进“1个示范通道”建设优化交通物流大通道建设，强化多种运输方式间的衔接融合。强化重要枢纽节点与高等级公路、城市主干道等间的连接，突出解决影响物流效率发挥的瓶颈路、断头路问题。加强铁路站场、港口码头的公路集疏运配套建设，提高干支衔接能力和转运分拨效率，打通枢纽节点微循环最先和最后一公里梗阻。加快完善海河联运集疏运体系，推进骨干航道加快建设和25条联网支线航道能力提升，形成干支相连的航道网络，打通海河联运“最后一公里”。重点推进浙北高等级航道网集装箱运输通道这“1个示范通道”建设，通过改造京杭运河、长湖申线、湖嘉申线、杭平申线、杭申线、乍嘉苏线、东宗线、长湖申线西延、杭湖锡线、钱塘江及中上游航道、杭甬运河、德新线等航道沿线不达标桥梁32座、航道9.5公里，有效提升集装箱单船运载能力，并实现海盐、乍浦、独山三大港区的集装箱江海联运，进一步降低海河联运成本。力争2018年开工建设，2022年建成通航，“十三五”计划完成投资180000万元。3.1.2加快推进“3大综合物流枢纽”建设着力完善多式联运综合物流枢纽的布局建设，充分发挥各种运输方式的优势和组合效率。支持“传统货运”枢纽改造升级，充分利用现有的货运站场、仓库、批发市场等场地设施资源，加快建设具备公水、公铁、铁水等多式联运功能的物流枢纽。重点推进“3大综合物流枢纽”建设：“嘉兴空港综合物流枢纽”项目力争2019年启动建设，“十三五”计划投资10000万元；“嘉兴公铁水联运物流枢纽”项目继续深入推进前期工作，预可研规划用地1310亩，其中一期980亩；“嘉兴港区综合物流园海铁联运枢纽” 项目结合沪乍杭铁路的规划深化研究推进。着力打造多式融合、功能完备的交通物流枢纽节点，进一步提升物流枢纽综合服务水平。3.1.3加快推进“5个物流园区”建设统筹全市物流园区、站场发展，形成与地方产业发展相匹配的物流基地网络体系，并协调统筹各大物流园区、场站向差异化、专业化、特色化发展。至2020年，力争形成各县（市、区）至少1个物流基地的格局，县级以上公共型物流站场覆盖率达100%，多式联运型物流站场建成比例达45.5%，营运货车车均站场面积达70平方米/辆。重点推进“5个物流园区”项目，如表3-1所示。表3-1 5个物流园区建设项目序号项目名称建设性质建设年限用地面积（亩）项目总投资（万元）十三五投资（万元）建设规模1未名智慧物流产业园续建2014-2018335.211000080000吞吐能力达5000万吨2畅通物流园续建2015-201832423000230003平湖市独山港综合物流园区续建2009-2020465339000055000吞吐能力达96876万吨4海盐综合物流园续建2016-202013238000380005桐乡振东物流园区二期B 区块续建2018-20194890009000吞吐能力达1000万吨3.1.4加快推进“1批配套项目”建设（1）深化物流基础设施节点项目建设。进一步完善综合物流枢纽、物流园区整体功能，加快推进相关的配送集散中心、内河港口码头、园区企业物流仓储项目等节点类项目建设，不断提升物流基础设施运行效率。（2）深化“物流公共信息平台”建设与运行。加快物流公共信息平台建设，重点推进未名智慧物流产业园信息化平台项目、嘉兴港区危化物流平台项目建设，力争至2020年，全市物流公共信息平台实现70家以上企业的信息接入，入住平台用户数超过360户，企业物流信息系统互联年均增长率达16%。（3）统筹“物流企业自身信息平台”协同发展。引导企业提升信息化水平，鼓励加快融入物流信息平台，鼓励企业开展技术创新，加快运用仓储管理系统（WMS）、运输管理系统（TMS），射频识别技术（RFID）等装备技术。积极开展物流企业信息化接口改造及与上下游互联项目，重点推进宇石物流企业信息管理平台改造工程，继续深挖意向技改企业，到2020年，力争开展1-2个物流企业与上游制造业的信息互联项目，争取3家以上物流企业实施信息化接口改造。“1批配套项目”如表3-2所示。表3-2 1批配套建设项目性质项目名称建设性质建设年限用地面积（亩）项目总投资（万元）十三五投资（万元）建设规模配送中心浙江宇石国际物流有限公司配送中心项目扩建2016-2017100.51000010000吞吐能力达40000万吨内河码头嘉兴内河港海宁港区环城河（海昌）作业区工程续建2014-20173656615478建设500吨级多用途码头泊位8个，吞吐能力达271万吨。振石集团浙江宇石国际物流有限公司水运码头新建2016-20171091210912建设500 吨级集装箱泊位（结构兼靠1000 吨级）4个、杂货区1个、待泊区1个，年吞吐量将达到20 万标箱。仓储中心上物金属嘉兴钢材服务中心续建2012-20172957220024066.7打造成为特色独具的浙北精品产业用钢贸易服务中心、上物金属长三角品牌战略标准化的样板工程嘉兴宝湾国际物流供应链中心续建2015-20171686682644550.7建设“运营平台”，打造招商路凯华东超级运营中心、高端供应链管理中心、智能物流供应链应用中心全洲医药物流港续建2014-20172027419737098.5建设标准化仓库、集装箱堆场、流通加工中心、分拔中心、运输管理中心、总部大楼、金融服务中心、呼叫中心、服务管理大楼、辅助公用工程、专用设备等公共信息平台嘉兴港区危化物流平台续建2015-2017100006666.7形成综合楼、清洗中心、危化品车辆停车场、内河危化码头、危化品仓储及加油站等五大功能区块企业信息平台宇石物流企业信息管理平台改造工程续建2015-2017200133.3实现与国家交通运输物流公共信息平台互联互通。3.2深化“4大战略”，推动物流业降本增效3.2.1实施多式联运发展战略，加快提升物流运输组织水平（1）加快推进“公铁水联盟”发展。争取市级有关部门的支持，联合推进1-2个市级“多式联运示范工程”建设，鼓励扶持多式联运集装箱货运场站及“公路港”的发展，支持“海河联盟”、“公铁联盟”发展，引导企业形成利益共同体。提升道路运输企业主动对接铁路、水路运输的两端业务能力，推动公路长途货运转向铁路和水路运输，由公路承担对接最先和最后一公里的接驳，从而构建一条紧密衔接的全程组织链条和物流综合服务平台，共同提升公铁水联运竞争力，实现合作共赢。（2）引导适箱“白货”装箱运输。目前，嘉兴工业机械、电子电器、日用百货等“白货”主要以公路运输为主，其产品品类多、数量大、外运需求旺盛，积极引导水路铁路在巩固大宗“黑货”运输市场的同时，进一步推动零散“白货”的装箱运输。鼓励多式联运经营主体通过创新组织模式和服务模式，提高“白货”多式联运占比，逐步推进水运、铁路运输的转型升级。（3）引导发展“一票式”联运服务。积极引导水运、铁路运输承运人向客户和社会及时发布船期、定舱、班列、车皮、运价、货物动态等相关信息，与企业同步做到定点、定时、定量，确保工业链稳定，实行“一票到底”的物流服务。鼓励企业实施全资产经营开发，拓展物流总包业务，积极构建物流上下行供应链，通过与客户沟通、提高服务水平和降低服务费用等服务手段，提升对实体经济的支撑水平。3.2.2实施新兴业态培育战略，加快促进交通物流融合发展（1）加快培育无车无船承运人。大力引导基于“互联网+”的企业联盟和货运无车（船）承运人等新兴业态发展，通过整合上下游资源，开拓业务范围，加强与公、铁、港、航等企业合作，重点推进“未名智慧物流产业园”等无车承运人项目，通过物流信息平台的互联互通，以及在信息资源、服务规范、作业流程等方面的有效对接，开展多式联运服务。表3-3 未名无车承运人项目项目名称性质项目年限目标未名无车承运人浙江省首批无车承运人试点企业2017打造“运吧”智慧物流服务平台（2）深化甩挂运输试点工作。建立甩挂运输工程专家咨询指导机制，加快总结现有5家示范甩挂运输企业经验，力争在3-5家多式联运甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂等运输企业中进行推广应用，支持物流企业购置甩挂运输车辆装备。督促各相关试点企业认真落实原试点方案关于试点线路、车辆设备购置、站场建设以及信息化等方面的要求。切实协调嘉兴市公安、交通运输管理等相关部门完善挂车证件管理制度，落实甩挂运输车辆公路通行费优惠政策。表3-4 亚太甩挂试点站场改造项目项目名称建设年限用地面积（亩）十三五投资（万元）目标亚太物流有限公司甩挂运输试点项目站场改造项目二期2016-2020222300甩挂运输仓库及办公配套用房的建设完善（3）支持城乡配送发展。搭建城乡配送公共服务平台，进一步发挥邮政及供销合作社的网络和服务优势，加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等邮政终端设施建设，实现行政村物流服务网点覆盖率达100%。加强电子商务、应急、冷链、快递等物流基础设施建设，优化最后一公里城乡配送设施网络。推进城市绿色货运配送体系建设，完善城市配送车辆标准和通行管控措施，鼓励节能环保车辆在城市配送中的推广应用。到2020年，城市配送专用车辆比率由2015年的0.5%上升到3%。（4）支持冷链物流发展。加强鲜活农产品冷链物流设施建设，支持大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，形成重点品种农产品物流集散中心，提升批发市场等重要节点的冷链设施水平，完善冷链物流网络。3.2.3实施创新驱动战略，加快推进市场主体转型升级（1）构建“两业联动”示范项目。有重点、高起点、高标准地开展试点工作，重点支持1-2个市级“两业联动”示范项目建设。引导物流业在“两业联动”中先行探索，整合优化自身业务流程，创新供应链管理模式，紧跟嘉兴产业转型升级步伐，引导物流企业与制造企业深化战略合作，推动运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务。充分发挥市场导向作用，建立与新型工业化发展相适应的制造业物流服务体系，实现生产性服务业与先进制造业深度融合。（2）推动物流企业规模化、集约化发展。加快推进传统物流企业的市场化水平，积极推广供应链管理理念，全面提高物流企业综合竞争力和全社会总体物流效率。至2020年，全市建成公共型物流站场企业入驻率达13%，货运专线全国省会城市覆盖率达100%。全市道路货运企业营运车辆平均数达5辆。营运货车平均吨位达8吨/辆；营运货船(含货驳)平均吨位达到400吨/艘。鼓励物流企业加强品牌创建，壮大优质企业队伍，到2020年，全市A级物流企业总数达到40家以上，形成一批具有省级以上影响力的第三方物流服务品牌。（3）推进货运车型标准化更新。推动“绿色物流”发展，加大对车辆运输车、集装箱半挂车、液体危险货物运输罐车等重点车型整治力度，鼓励逐步淘汰更新，引导现存非标车辆提前退出市场，加快厢式、冷链、城市配送以及新能源货车等专业运输车辆的推广应用，对开展集装技术、单元化装载技术以及自动化拣选技术等应用改造升级，积极争取参照嘉兴市工业企业技改政策执行。力争到2020年底，全市重型营运货车比例达到19%，厢式货车和专用货车占全部营业性货车比重达55%，厢式货车比例提高至45%，节能环保车辆占比提高至1%，甩挂营运货车占比提高至85%。3.2.4实施诚信建设战略，加快优化物流行业发展环境（1）建立健全物流诚信体系。同时，积极应用大数据、云计算、物联网等信息技术，加快构建行业诚信体系，定期开展行业管理基础数据调查与清理，完善市场退出机制。（2）推动平安货运建设。推动货运实名制工作，建立货运实名制电子台账，推动道路普通货运实名制电子台帐和电子运单管理试点工作，完成至少14家货物运输企业，其中每个区县不少于2家，合计运输专线数量不少于28条的货运实名制电子台账软件的推广应用；拥有10辆以上车辆的货运企业实名制电子台账使用率不断增加；全市所有重载货车卫星定位数据全部接入嘉兴市“两客两危”监控平台实现电子监管，实现每万家货运企业营运货车年安全责任事故数低于2起。（3）提升危险货物运输监管水平。加强危险货物道路运输电子运单管理，配合实施货运综合监测系统全国试点工作，推动水路运输危险品货物信息的联通共享，重点营运车辆卫星定位数据接入合格率达保持在95%。（4）支持行业协会发展壮大。按照政府转职能、放职权全面深化改革的思路，加快推进物流行业协会转型发展，引导行业协会积极探索政府职能转移承接、行业平台搭建等事项，形成政府与协会双主体服务经济的良好氛围，更好地激发企业发展的内生动力。同时，积极推动建立物流领域的“负面清单”，推进行业协会依法自治，形成公平透明的市场准入规则。3.3创建“2大示范工程”，引领物流特色创新发展3.3.1未名智慧物流产业园工程（1）工程建设方案“未名智慧物流产业园”项目列入国家重点项目库，是省部共建重点物流基地嘉兴现代物流园的重点建设内容之一。项目建设内容主要包括智慧公路港和现代物流公共信息平台等子项目，预期2020年完工。表3-5 “十三五”未名智慧物流产业园建设项目项目名称用地规模（亩）建设年限（年）总投资（万元）十三五投资（万元）建设内容未名智慧物流产业园335.22014-201811000080000项目建造未名智慧物流产业园，含智慧公路港和现代物流公共信息平台等子项目（2）项目效益分析未名智慧物流产业园建成后，将形成“一港一园一平台”，将打造嘉兴市物流业的“零担快运信息交易运输配送保税仓储流通加工海河陆联运分拣配送保险服务金融商贸配套服务”的完整产业供应链，打通物流的“最初一公里”和“最后一公里”，深度挖掘商流、物流、资金流、信息流的潜在价值。信息平台将发挥制造企业与物流企业、配货司机的桥梁与纽带作用，通过对货物资源进行有效的整合，解决车辆回程空驶难题。在此基础上，探索推进道路货运无车承运试点，引导支持平台型物流企业和企业联盟发展。公路港将与入驻商户、生产制造企业互动沟通的长效机制，促进货源信息集聚，带动车源整合，实现制造业、商贸业和物流业的三业联动。物流信息交易中心作为公路港项目“物流O2O”运营模式和嘉兴现代物流公共信息平台的重要线下载体，将配有信息显示屏，用户可通过LED大屏、自助查询机等方式实现多屏互动，达到便捷、有效、安全配货。3.3.2 海河联运通道改造工程（1）工程建设方案着力完善海河联运集疏运通道，全面推进杭平申线等海河联运主通道、浙北高等级航道网集装箱运输通道以及连接乍浦港区、独山港区、海盐港区的海河联运支线航道建设。“十三五”海河联运主要集疏运通道建设项目如表3-6所示。表3-6“十三五”海河联运主要集疏运通道建设项目表序号项目名称规模（公里）建设年限（年）“十三五”投资（万元）备 注1浙北高等级航道网集装箱运输通道改造桥梁32座、航道9.5公里2018-2022180000集装箱运输主通道2杭平申线浙江段航道改造工程116.432012-2018350972海河联运主通道3京杭运河浙江段三级航道整治工程嘉兴段17.772016-201896846海河联运主通道4丁诸线航道整治工程29.502016-2019157473连通杭申线与杭平申线5乍嘉苏线航道改造工程56.472019-202280000乍浦港区连接通道6黄姑塘支线航道整治改造工程18.512013-20179200独山港区连接通道7海塘线支线航道整治改造工程3.632016-2020