岚县卫生局创先争优活动实施方案.doc

岚县卫生系统党委创先争优活动实施方案根据中共岚县县委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见文件精神，结合“三新岚县”目标和“五大建设”战略部署，现就在卫生系统各单位党组织和党员中深入开展创先争优活动制定实施意见如下： 一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义 在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是中央和省、市、县委为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果提出的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。开展创先争优活动，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于加强党的基层组织建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进系统各单位党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系，对于把党的建设成果转化为科学发展成果、加快转变卫生发展方式、促进全县卫生社会又好又快发展都具有十分重要的意义。当前，经过“下基层、大宣讲、抓落实”大行动，全县上下初步形成了变作风、抓落实的良好氛围，为实现“三新岚县”和“五大建设”打下了良好的思想基础和群众基础，各单位党组织和党员干部在积极投身“五大建设”的战略部署中发挥了重要。在我县处于发展的关键时期，各单位党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展创先争优活动对推进“五大建设”的重要意义，真正把“五大建设”转化为创先争优的具体目标和软硬项目，扎实有效地开展创先争优活动，进一步发挥单位党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全力推进“五大建设”，实现富裕文明宜居“三新岚县”奋斗目标提供坚强的基层组织保证。二、指导思想、基本原则和总体要求（一）指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神以及县委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主线，紧紧围绕 “五大建设”这一岚县的科学发展方略，充分发挥单位党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，提高党的执政能力，强化党员队伍管理，把创先争优活动作为推进“五大建设”的重要举措，努力实现“三新岚县”奋斗目标。（二）基本原则1、坚持围绕中心、服务大局、推动工作的原则。围绕“三新岚县”目标，找准创先争优活动与推进“五大建设”的切入点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果。2、坚持大胆实践、勇于创新、注重实效的原则。本着有利于组织开展活动、有利于党员参加的要求，尊重基层首创精神，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，使创先争优活动结合自身实际，体现时代性、把握规律性、富有创造性。 3、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。根据我卫生系统的特点，搭建新平台，突出实践特色，分类确定创先争优活动的新载体。4、坚持统一规划、分步实施、整体推进的原则。结合“五大建设”的总体战略部署，制定活动规划，分年度确定目标任务，分类别开展争创活动，把创先争优活动纳入“五大建设”的整体部署中，使创先争优活动成为“五大建设”的鲜活内容。5、坚持各司其职、各负其责、齐抓共管的原则。结合“五大建设”任务分解和组织实施，落实单位党组织书记“第一责任人”职责，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，上下联动，条块结合，共同推动创先争优活动目标任务的落实。（三）总体要求1、推动科学发展。各单位党组织紧紧围绕“五大建设”，不断完善科学发展的规划、思路和举措；广大党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。2、促进社会和谐。结合大环境建设，各单位党组织和党员要及时了解职工思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，体察民情、倾听民声、收集民意，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发公共事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，维护党的形象，捍卫国家和人民利益。3、服务人民群众。结合大民生建设，各单位党组织和党员要充分尊重职工，依靠职工、关心职工，调动一切积极因素，在解决直接关系人民群众切身利益的问题上下功夫，全力改善民生；积极开展党员志愿服务活动，多为职工办实事办好事，让职工得到更多实惠。4、加强基层组织。结合大教育建设，各单位党组织要着眼优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型、服务型党组织建设，增强党员队伍的生机活力。三、主要内容创先争优活动的主要内容是：创建先进单位党组织、争当优秀共产党员。通过创先争优活动加强党的建设，用党的建设统领“五大建设”。创先争优活动的核心是用“五大建设”检验党组织的执政能力，考验党员干部的执政水平。在创先争优活动中，要围绕“五大建设”建立健全科学的单位组织考核评价体系和单位党员干部能上能下的任免体系。要把创先争优活动贯穿于“五大建设”的全过程，全力夯实单位党组织基础，打造一支为民务实高效的党员干部队伍。先进单位党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的路线方针政策和县委提出的“五大建设”战略部署，自觉实践“五大建设”，定职责、定制度、定盘子，并在工作中团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。真正把党员队伍建设成为“五大建设”的生力军。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。办事公开透明，高效便捷。四是工作业绩好。各单位党组织能够围绕中心、服务大局，圆满完成县委、政府年初确定的目标任务，常规工作有突破，创先争优工作上水平，要在本系统乃至全县、全市、全省受到表彰奖励。五是群众反映好。单位党组织在职工中有较高威信，党员在职工中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手和重点项目建设带头人。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助职工解决实际困难，自觉维护职工正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。大力开展以“建设一个好的支部班子、建设一支好的党员队伍、建立健全好的党支部工作制度、形成好的思想、工作作风、创造好的工作业绩”为主要内容创建“五好”机关单位单位党支部和以“信念宗旨星、权利义务星、敬业奉献星、学习进步星、表率示范星、绩效创新星、廉洁自律星、遵纪守法星、卫生节俭星、文明和谐星”为标准的争当“十星级”党员活动。按照大项目、大生态、大民生、大环境建设的工作要求，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型单位为主题，开展创业服务年活动，把创先争优活动与深入推进干部作风建设有机结合起来，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，通过党员先锋岗、党员示范窗口、结对共建等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，提升单位效率。 要围绕大项目建设，充分调动单位党组织和党员的积极性，促进党组织规范运行，促进增收增效。对市委确定的“三四三”项目和我县确定的重点推进项目，掌握单位的基本情况，加强单位党组织的建设，实现党的组织和工作全覆盖。要精心设计符合自身特点的活动载体，通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援助行动、党员与技术管理骨干结对互帮等发挥党员作用，贯彻党的方针政策，引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，以非公有制单位的创先争优活动，促进我县大项目建设职得实效。 四、活动步骤开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行：（一）宣传发动（2010年5月）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开卫生系统在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，各单位党组织也分别召开动员部署会议，进行动员部署。二是制定方案。要结合各自在“五大建设”中的定位，制定创先争优活动具体实施方案，对党组织和党员参加活动提出切实可行的目标要求。三是组织学习。全县各单位党组织要组织广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神和李源潮同志在全国基层党组织和党员中开展创先争优活动动员部署会议上的重要讲话精神，以及省市县创先争优活动的实施意见和有关会议精神，把思想和行动高度统一到中央和省委、市委和县委的决策部署上来，统一到“五大建设”战略部署上来，增强开展活动的责任感和紧迫感。（二）组织实施（2010年6月2012年6月）。主要分两个阶段展开。一是从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，单位党组织要切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩。二是从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动，单位党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。在具体组织实施过程中，要通过以下方式扎实推进创先争优活动。一是公开承诺。各单位党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向职工公布，作出承诺，接受职工监督。二是领导点评。系统党委负责人适时对单位党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。系统党委对单位党组织、单位党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、职工进行评议。在开展创先争优活动时，还要重点做好对党员普遍进行党性教育，增强党员意识；切实抓好整改落实后续工作；认真开展岗位竞赛活动；深入做好党员联系和服务职工群众工作；进一步加强单位党组织创新工作等五项工作，以达到党员干部受教育、职工觉悟有提高的目的。（三）评选表彰（2011年和2012年“七一”前后）。主要抓好三项工作：一是评选先进、表彰激励。系统党委将按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式，对活动中涌现出来的先进单位党组织和优秀共产党员进行表彰激励。二是典型引路，扩大影响。以受到表彰的对象为重点，分别确定一批不同行业单位党组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。所有单位党组织和党员，都要对照本行业本系统先进典型，查找自身差距，明确努力方向，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是系统总结，完善机制。在两个阶段，各单位党组织都要及时进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。五、有关要求1、成立领导机构。根据县委统一安排，成立卫生系统党委创先争优活动领导组：组 长：王晋山 （卫生局局长）副组长：张志华 （卫生局副局长） 袁松山 （卫生局副局长） 史建新 （卫生系统党委副书记） 张小平 （卫生局纪检组长） 李润生 （县药监局局长）成 员：杨年生 （县人民医院院长） 刘 杰 （县中医院院长） 陈晋峰 （县疾控中心主任） 李利民 （县卫生监督所所长） 刘 伟 （县卫生局办公室主任） 史润生 （普明镇中心卫生院） 李怀林 （岚城镇中心卫生院） 苏候元 （大蛇头乡中心卫生院） 牛天太 （梁家庄乡中心卫生院） 兰建生 （东村镇卫生院） 温志伟 （社科乡卫生院） 张建军 （上明乡卫生院） 梁存明 （王狮乡卫生院） 杜雅玉 （土峪乡卫生院） 闫保贵 （河口乡卫生院） 郭年生 （界河口镇卫生院） 赵丑明 （顺会乡卫生院）领导组下设办公室，办公室设在县卫生局。办公室主任：史建新（兼），副主任：刘伟。各单位党组织要高度重视，精心组织，把创先争优活动摆上重要工作日程。要成立相应领导机构和工作机构，制定出切实可行的争创活动实施方案，指导抓好创先争优活动。2、落实工作责任。各单位党组织书记要亲自担任领导小组组长，主动承担起争创活动“第一责任人”的职责，带头开展本单位的争创活动。同时，要注重发挥单位经营管理、技术人才在创先争优活动中的作用，开展创建先进集体、争当先进个人活动。3、建立“四项制度”。一是建立谈心谈话制度。主要是系统党委书记与单位干部谈心谈话，各单位主要负责人与本部门班子成员谈心谈话，每年至少一次。二是建立联系点制度。各单位领导小组成员要确定创先争优活动联系点，努力把联系点建成示范点。三是下情上达制度。各单位党组织可以通过书面和口头表达的方式向系统党委反映情况。四是党员领导干部与党员联系制度。每名单位党员领导干部都要联系1名以上困难党员和困难职工，帮助他们解决生产生活中的实际困难。4、加强督促检查。系统党委负责人要对单位党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。要把创先争优活动作为年终责任制考核的重要内容。要采取召开工作汇报会、座谈会，对各单位活动开展情况进行督