莲都区危险化学品事故应急预案.doc

莲都区危险化学品事故应急预案（征求意见稿）莲都区人民政府办公室莲都区安全生产监督管理局二0一三年十二月目 录1、总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 危险化学品事故定义及等级划分21.4 适用范围31.5 应急预案体系31.6 工作原则41.7 我区危险化学品从业单位基本情况42、应急组织机构与职责52.1 应急组织体系52.2应急指挥机构与职责52.3 日常工作机构102.4 应急救援工作小组103预警和预防机制143.1 信息监控与报告143.2 预警预防行动154应急响应164.1 分级响应164.2 启动条件184.3 响应程序184.4 信息处理204.5 指挥和协调214.6 现场处置214.7 安全防护234.8 分析、检测与后果评估244.9 信息发布244.10 善后处理254.11 应急结束255、应急保障265.1 信息与通讯保障265.2 交通运输保障265.3 人力技术保障275.4 物资保障285.5 资金保障285.6 治安保障285.7 人员防护保障295.8 医疗卫生保障305.9 法制保障306、宣传、培训与演习306.1 公众宣传306.2 培训306.3 演习307、监督检查与奖惩317.1 监督检查317.2 责任和奖惩318、附则318.1 预案管理与修订328.2 解释与实施329、附件329.1莲都区应急救援医疗单位339.2主要相关单位联络电话339.3应急救援指挥部及成员单位相关人员联系电话错误！未定义书签。9.4专家组名单及联系电话349.5莲都区危险化学品事故应急响应流程框架图399.6莲都区应急救援装备、设施、物资登记409.7莲都区危险化学品从业基本情况439.8危险化学品事故处置措施431、总 则1.1 编制目的为了贯彻落实国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高对危险化学品事故处理的整体应急能力，确保能够高效、有序、及时地组织开展事故抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失和对环境可能产生的不良影响，本着“预防与应急并重”的原则，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）中华人民共和国消防法（主席令第6号）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）浙江省安全生产条例（浙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第56号）浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（浙政发201047号）国家安全生产事故灾难应急预案(国务院,2006.1.22)国家危险化学品事故灾难应急预案(国家安监总局，2006.10)丽水市莲都区突发公共事件总体应急预案(区应急办，2011.6)1.3 危险化学品事故定义及等级划分危险化学品事故是指在本区行政区域内危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中危险化学品造成人员伤害、财产损失和环境污染的事故。按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（级）、一般事故（级）四种情形。（1）级危险化学品事故：造成一次死亡30人（含30人）以上或危及100人以上急性中毒的危险化学品事故；（2）级危险化学品事故：造成一次死亡10-29人或危及50人以上急性中毒的危险化学品事故；（3）级危险化学品事故：造成一次死亡3-9人或危及10人以上急性中毒的危险化学品事故；（4）级危险化学品事故：造成一次死亡3人以下或危及9人以下急性中毒的危险化学品事故。1.4 适用范围 本预案适用于下列危险化学品事故灾难的应对工作：（1）本区行政区域内发生的级危险化学品事故中可能造成1人以上死亡，或造成3人以上中毒、重伤，或造成100万元直接经济损失的事故处置。（2）超出企业应急处置能力的危险化学品事故（视情况局部启动）。（3）其它性质严重，产生较大影响的，区政府主要领导认为需要处置的危险化学品的事故。1.5 应急预案体系本预案是区政府专项预案之一，上接莲都区突发公共事件总体应急预案，下接各乡镇（街道）、行业部门突发公共事件总体应急预案和企业生产安全事故应急预案，其衔接关系见下图：其他专项预案莲都区突发性事件总体应急预案乡镇、街道、行业部门总体应急预案莲都区危险化学品事故应急预案企业生产安全事故应急预案1.6 工作原则危险化学品安全事故的应急救援工作遵循统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救、社会救援相结合的原则；在应急救援过程遵循“安全第一、救人为主、减少损失，先控制、后处置”的原则，采取科学的处置方法，快速有效地开展救援工作；任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合危险化学品安全事故应急救援工作。1.7 我区危险化学品从业单位基本情况 我区危险化学品涉及生产、经营、运输、使用等多个环节。其中：危险化学品生产单位2家（丽水市蓝光气体有限公司、丽水市通海燃气化工有限公司），经营单位46家(其中带仓储危险化学品经营单位9家)，汽油加油站18家。我区涉及的危险化学品主有液氨、液氯、汽油、柴油、电石、乙炔、甲苯、甲醇、乙醇（酒精）、丙酮、甲缩醛、乙酸丁酯、丁酮、油漆涂料、氰化钠、盐酸、硫酸、硝酸、氢氟酸、农药等，存在易燃易爆、有毒等危险性。在生产、经营、贮存、使用和运输这些危险化学品的过程中，可能造成的事故类型主要包括：氯气、氨气、氰化钠、农药引起的中毒事故；汽油、酒精、柴油、电石、乙炔、甲苯、甲醇、丙酮、甲缩醛、乙酸丁酯、丁酮、油漆涂料引发的火灾、爆炸事故；盐酸、硫酸、硝酸、氢氟酸造成的腐蚀及对环境污染等次生事故。我区主要危险化学品从业单位名单见附件。2、应急组织机构与职责2.1 应急组织体系 我区危险化学品应急救援组织体系构成如下图：应急救援指挥部日常管理办公室后勤保障组善后处理组事故调查组医疗救护组现场检测组安全保卫组抢险救援组综合协调组专家咨询组2.2 应急指挥机构与职责区政府成立危险化学品事故应急救援指挥部，统一领导、指挥危险化学品事故应急救援工作。2.2.1 应急救援指挥部指 挥： 区政府区长常务副指挥：区政府常务副区长副指挥：区政府办公室分管副主任、区安监局局长成员：区安监局、区公安分局、区委宣传部、区发展改革局、区经济商务局、区教育局、区财政局、区民政局、区住建分局、区交通运输局、区林业局、区国土分局、区农业局、区环保分局、区人劳社保局、区卫生局、区监察局、区质监分局、莲都供电公司、区总工会、区水利局、区药监局、市城管局处州分局、市城管局莲都区分局、区文广新局、区国资公司、区旅游局、区环卫局、区供销社、区人武部、区工业园区管委会、瓯江风情旅游度假区管委会、区消防大队等部门负责人。2.2.2 职责 （一）应急救援指挥部职责：负责危险化学品事故应急救援的组织、指挥、协调工作。具体负责发布、解除应急救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报事故情况。必要时，向有关部门发出救援请求；督促乡（镇）政府、有关部门和事故单位做好事故善后处理工作；审查批准突发危险化学品事故通告和新闻发布；组织制订危险化学品事故灾难应急救援预案；批准本预案的启动与终止。组织事故调查和善后处理工作，总结应急救援工作经验教训等。（二）各成员单位职责1、区府办、区应急办：协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市政府和区委、区政府报告事故和抢险救援进展情况；落实市政府和区委、区政府领导同志关于事故抢险救援的批示和指示；负责发布紧急事件通告、公告。 2、区委宣传部：负责组织事故新闻发布和宣传报道；组织协调事故现场记者采访活动；组织新闻单位客观报道事故及救援过程；协助有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告。3、区安监局：负责事故信息的收集、综合和研判，向市应急指挥部提出启动本预案的建议；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援技术支撑工作；组织协调事故预防和应急处置工作；负责事故调查处理。4、区公安分局：负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、事故现场及周围地区治安秩序维护，参与事故调查处理。5、区交警大队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。6、区消防大队：在收到事故报告后，负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到控制后负责组织有关单位和联系上级消防单位进行洗消工作；负责组织伤员的搜救。7、区环保分局：负责组织对事故现场大气、土壤、水体的应急监测，测定事故污染区域、污染程度，对可能存在环境影响的区域发出警告；提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持，指导协助当地政府做好环境污染处置工作；负责危险化学品事故引起的环境污染事件调查处理。8、区卫生局：负责组织救护队现场救护，指挥伤员转送，指导救护医院和医护人员全力抢救伤员，保障药品供应和医疗设备的使用，评定化学物品对有关人员的危害程度。9、区质监分局：负责提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，提供技术支持；参与事故调查处理。10、区交通运输局：负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资；负责组织水上营救和打捞遇难人员、重要财产和物证，配合公安部门搞好水上交通事故发生区域治安警戒工作，保证水上运输秩序。11、区食品药品监管分局：负责保障药品和医疗设备供应。12、区住建分局：协助指挥部紧急调派挖掘机、铲车等特种设备以及砂石、水泥等物资，组织抢险救援；对因事故遭受破坏的公共设施进行现场紧急抢修，保证救援工作的需要。13、莲都供电公司：负责事故应急救援中采取紧急停电或供电措施。14、区民政局：负责伤亡人员的抚恤、安置以及遇难者遗体、遗物处理；安抚、接待伤亡人员亲属。15、区劳动和社会保障局：负责工伤认定和善后赔偿问题的调解处理。14、区工商分局：负责提供事故单位生产经营状况等资料。15、区气象局：负责提供与事故应急救援有关的气象资料。16、区总工会：参与事故调查处理，配合事故发生单位对因工伤亡人员及家属做好工伤认定、安抚、赔偿及其它善后处理工作。17、乡（镇）、街道、行业主管部门（安全生产责任制归口部门）：负责联络事故发生单位，及时准确掌握事故发生态势，并按其本部门职责内事故应急救援预案对事故发生单位实施救援；做好其它善后处理工作。18、区检察院、监察局：负责监督各应急救援成员单位按预案规定履行应急救援职责，并参加事故调查等善后处理工作。19、区人武部：负责组织协调驻丽部队和民兵预备役队伍参加抢险救援工作。各乡镇人民政府、街道办事处和其它有关部门、单位协助指挥部实施事故控制、人员救助、人员疏散、秩序维护、救援保障、受灾群众安抚等各项工作，并做好下属生产经营单位的生产安全事故应急救援工作。 各危险化学品从业单位，应认真制定本企业生产安全事故应急预案，组织应急救援队伍的训练与演练工作；对相关人员进行自救和互救知识的宣传和教育；协同有关部门做好应急救援及装备、器材物品的管理和使用；建立可靠的报警系统，对各种通讯工具加强日常维护，制定报警程序、联络图，以便值班人员熟练掌握；对工人进行紧急救援方法的培训和疏散路线的演练；事故发生时要及时准确地上报事故情况，同时组织自救和事故处置。2.3 日常工作机构危险化学品事故应急救援指挥部下设日常管理办公室于区安监局，由区安监局局长任办公室主任，副主任由区安监局、区公安分局、区环保分局、区交通运输局、区质监分局分管副局长担任。由办公室负责区危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作，由区安监局危化、矿山安全监管科组织制订区危险化学品事故应急预案，由区安全生产执法大队组织协调区危险化学品事故应急预案的演练、组织开展危险化学品事故调查处理工作。2.4 应急救援工作小组 应急救援指挥部下设综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、现场监测组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组、专家咨询组等九个专业小组，各小组由组长统一指挥，按下列职责开展事故应急救援和事故调查工作。2.4.1 综合协调组组长：区府办分管主任；成员：区安监局、区委宣传部、事发单位主管部门和乡（镇）政府等单位人员组成。职责：负责通知事故应急救援指挥部各成员单位、各专业小组立即赶赴事故现场；协调各专业小组的抢险救援工作；负责事故应急救援的新闻发布、事故报告；落实区委、区政府领导同志关于事故抢险救援工作的指示；组织召开事故应急救援现场会议。2.4.2 安全保卫组组长：区公安分局分管副局长成员：区公安分局治安大队、公安交警大队、当地派出所、乡（镇、街道）政府和事发单位安全保卫人员组成。职责：负责组织受危害区域人员疏散、物资转移工作；布置安全警戒，维护事故发生区域和疏散区域的治安、交通秩序；保护事故现场，及时处置其它治安突发事件。2.4.3 抢险救援组组长：区消防大队大队长成员：区消防大队、区交通运输局、区住建分局、武警部队、乡镇街道民兵应急小分队和企业应急队伍组成。职责：立即开展现场抢险作业，及时控制危险源；根据危险化学品的性质和救援需要，组织调用防护用品及专用工具；指导应急人员和周围群众做好安全防护；负责伤员搜救、物资转移及事故后对被污染区域的洗消工作。2.4.4医疗救护组组长：区卫生局分管副局长成员：区卫生局、相关医院及指定医院的医护人员组成。职责：迅速组建现场医疗救治队伍，在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员；指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员；做好事故危害区域疫情监测和卫生防疫工作；负责对污染人员、设备、场所进行消毒；医疗机构根据伤害和中毒特点实施抢救方案。2.4.5现场监测组组长：区环保分局分管副局长成员：区环保分局、区卫生局、市气象局等单位人员组成。职责：负责监测、报告事故现场及周边环境有毒有害气体情况；分析危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，评估环境影响和事态发展，制定、实施环境恢复方案；提供事故发生地当时的详实气象资料。2.4.6后勤保障组组长：区民政局分管副局长成员：区民政局、区财政局、区交通运输局、区经商局、区食药监局、区广电局、电信公司、莲都供电公司等部门人员组成。职责：负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材和物资、急救药品、经费的筹措；负责调集和分发救灾物资；保障事故现场的通讯、供电和用电安全；解决受灾人员的吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通讯联络。2.4.7事故调查组组长：区安监局分管副局长成员：区安监局、区公安分局、区总工会、区监察局、区检察院、事发单位所在乡（镇）人民政府或企业主管部门、专家组等部门有关人员。职责：负责现场勘察、取证，搜集、整理与事故有关的各种物证、资料和证人证言，配合上级调查组开展对事故的调查处理工作。2.4.8善后处理组组长：事发单位所在乡（镇）政府负责人或企业主管部门负责人成员：由事发单位所在乡（镇）政府、企业主管部门、当地派出所、劳动和社会保障局、民政局、总工会及相关保险机构等单位人员组成。职责：负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照有关规定做好死难者的后事处理、抚恤、赔偿工作，维护社会稳定。2.4.9专家咨询组组长：由区安监局临时指定成员：根据事故发生单位的生产特点和专家的特长，从省、市、区危险化学品、特种设备、消防、建筑、机电、电气、职业卫生专家库房中，由区安监局抽调组成。职责：为应急救援指挥部、各救援工作小组提供危险化学品事故应急救援工作决策咨询和建议，参与有关大危险化学品事故的重要信息研判等工作，危险化学品事故应急救援指挥部工作提供技术支持，参与事故调查。3预警和预防机制3.1 信息监控与报告各乡镇、街道、行业主管部门、区安监局监管科室、有关企业要对我区危险化学品进行监控和信息分析，可能造成重大危险化学品事故的信息，要及时上报。一旦发生事故，现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，立即拨打12350或110报警，同时立即报告当地乡镇政府、街道办事处和区安监局等有关部门。所在地人民政府及有关主管部门接到事故报告并核实后，必须第一时间通报区政府值班室和110指挥中心，并立即向应急指挥部主要领导汇报，应急指挥部经简短电话讨论确认后，即启动应急预案，进入应急程序。报告内容包括：事故单位名称、地址；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的类别（火灾、爆炸、泄漏等）、危险化学品名称、初步认定的事故涉及的危险化学品类别、数量、危害的形式；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；可能影响范围（厂矿企业、居民区、重要设施等）；已经采取的措施、事故能否控制；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；联系人、联系电话等。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。3.2 预警预防行动应急指挥部确认可能导致危化事故灾难的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防蔓延和扩展式次生、衍生事故的发生；当认为需要支援时，请求上级应急指挥机构协调。区安监局接到企业发生危险化学品事故时，要密切关注事态发展，报告总指挥、副总指挥做好应急准备；并根据事态进展，通报其他有关单位、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。4应急响应4.1 分级响应响应分级标准按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。出现下列情况时启动级响应（国家级响应）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100 人以上中毒、或疏散转移10 万人以上、或1 亿元以上直接经济损失、或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。出现下列情况时启动级响应（省级响应）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成1029人死亡、或50100 人中毒、或500010000 万元直接经济损失、或重大社会影响等。出现下列情况时启动级响应（市级响应）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成39 人死亡、或3050 人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应（区、县级响应）：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成或可能造成3 人以下死亡、或30 人以下中毒、或一定社会影响等。危险化学品事故发生后，发生事故的企业及其所在地政府或行业主管部门应立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。级、级、级危险化学品事故发生后，应立即启动级（区级）应急预案，接受国家、省级、市应急领导机构的指挥。级危险化学品事故应急响应启动由区危险化学品应急救援指挥部决定，危险化学品事故应急救援预案启动后，应急救援指挥部应立即赶赴事故现场，根据职责分工立即组织调用相应的救援队伍实施救援，协助排除险情、救治伤员、调查处理等工作。当超出其应急救援处置能力时，及时报请市政府启动上一级应急预案实施救援。同时将特别重大(I级)、重大(级)、较大(级)事故信息报告省政府应急办，将特别重大(I级)、重大(级)事故信息报告国务院应急办。应当在接到事故报告后2小时内，逐级上报事故情况，紧急情况下可越级上报。4.2 启动条件以下情况启动本预案：（1）本区行政区域内发生的级危险化学品事故中可能造成1人以上死亡，或造成3人以上中毒、重伤，或造成100万元直接经济损失的事故。（2）企业报告已超出企业应急处置能力的危险化学品事故（视情况局部启动）。（3）其它性质严重，产生较大影响的，区政府认为需要处置的危险化学品的事故。（4）接到市政府关于危险化学品事故救援增援的请求。（5）执行其他应急预案时需要，或接到上级关于危险化学品事故救援增援指示的。4.3 响应程序4.3.1进入启动准备状态当发生危险化学品事故并可能发展到级以上事故时，区安监局执行如下程序：（1）立即向区危险化学品应急救援指挥部总指挥报告事故情况；收集事故有关信息，采集事故相关化学品基本数据与信息；（2）通知各应急救援小组、相关专业应急指挥机构、相关专家做好应急准备；（3）向事发企业、当地政府提出事故救援指导意见，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；（4）派出有关人员赶赴事故现场了解情况、参与救援。4.3.2进入启动状态当所发生的危险化学品事故符合本预案启动条件时，应急救援指挥部执行如下程序：（1）通知专家组专家采集事故相关化学品基本数据与信息；（2）及时向市安监局报告事故情况；（3）组织消防、公安、应急救援人员、专家，提出事故救援协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息；（4）派出有关领导赶赴现场协助指挥协调；（5）通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作；（6）调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援；（7）及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关咨询；（8）超出本地应急救援能力时，向市政府请求支援。4.4 信息处理发生危险化学品事故后，区安监局和相关部门在上报区政府的同时，要及时向区委宣传部通报情况，以便及时组织舆论引导工作。应急救援指挥部根据需要，及时研究解决有关问题、协调增援。应急救援指挥部要跟踪续报事故发展、救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，通报其他有关地区、部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。事故发生地的有关部门、单位要及时、主动向应急救援指挥部提供危险化学品事故应急救援相关信息，主要包括现场数据监测、应急救援资源分布信息、气象信息等。危险化学品事故应急救援相关信息可通过传真、电话等传输通道进行信息传输和处理。4.5 指挥和协调事故发生后，发生事故的企业应当立即启动企业预案，组织救援，按照分级响应的原则由区危险化学品应急救援指挥部统一协调指挥事故救援。区有关部门接到应急救援指挥部的通知后，应迅速作出安排，组织有关人员赶赴指定地点，参加相关工作小组开展救援工作。本预案启动后，应急救援指挥部协调指挥的主要内容是：（1）根据现场救援工作需要和全区安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要；（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助救援小组提出救援方案，制定防止事故引发的次生灾害的方案，责成有关方面实施；（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案；（4）协调事故发生地相邻的县（市、区）配合、支援救援工作；（5）必要时，商请部队和武警参加应急救援。4.6 现场处置事故现场抢救应以人为本，遵循“安全第一、救人为主、减少损失，先控制、后处置”的原则。4.6.1现场秩序（1）事故发生单位应指派专人，负责引导各部门人员及专业队伍进入事故救援现场；（2）指挥人员到达现场后，立即了解现场情况，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置救援工作；（3）专家到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置的实施办法和救援措施的建议；（4）各专业救援队伍到达现场后，要服从指挥人员指挥，采取必要的个人防护，按各自分工开展处置和救援工作；（5）事故现场各工作小组应按照职责要求开展相关工作，并做好后援准备。各工作小组应将现场工作开展情况及时报告指挥部，保证应急救援工作及时、有序实施。4.6.2注意事项（1）指挥部和各救援小组之间应保持良好的通讯联系，确保在非正常情况下，能够通过人力保证通信；（2）对易燃、易爆危险物质大量泄漏的救援，应使用防止火花的器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭；（3）对有毒物质泄漏的救援，必须使用正压自给式防毒面具，对皮肤有危害的，必须穿全封闭化学防护服；（4）按照国家规定保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应做出标志、进行记录、拍照和绘制现场图，并妥善保管现场重要物件；（5）事故区域应根据实际情况确定警戒范围，并有明显的警戒标志。4.6.3紧急处置根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，指挥部在充分考虑救援队伍、专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。根据危险化学品事故可能造成的后果，将危险化学品事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故。针对上述三类危险化学品事故的特点，其一般处置方案和各自处置方案要点见附件。 4.7 安全防护4.7.1 应急人员的安全防护根据危险化学品事故的特点及其引发物质的不同和应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等；工程抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员，应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等；同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。4.7.2群众的安全防护根据不同危险化学品事故的特点，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采取简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散集合点、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。4.8 分析、检测与后果评估现场监测组组织技术力量对现场事故规模、影响边界及气象条件，水体、空气、土壤中危险物质的种类和浓度，受损建筑等进行监测，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，查找事故原因，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估。4.9 信息发布危险化学品事故信息发布工作由综合协调组负责，广播、电视等部门要把握正确的舆论导向，积极配合应急救援指挥部做好有关宣传报道工作，稳定公众情绪。事故新闻和有关通告必须按规定程序严格审查后方可发布。4.10 善后处理4.10.1经指挥部组织有关部门、专家及事故单位确认事故危险消除后，方可停止现场抢险，根据事故现场情况，留下部分人员予以监护。4.10.2经环保部门监测周边环境中危险化学品的浓度已降至标准规定值以下，由指挥部决定结束本预案实施，向各有关部门发出指令，组织疏散居民返回居住地。4.10.3现场消毒清理及设备的检查、生产的恢复，由事故单位按照预案确定的程序及生产工艺的要求进行。4.10.4事故中伤亡人员按照国家有关规定给予抚恤和治疗。事故所在乡镇、街道、村委会（社区）和事故发单位主管部门、当地派出所，负责做好安抚维稳工作。4.11 应急结束危险化学品事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故指挥部批准，宣布应急救援工作结束。5、应急保障 5.1 信息与通讯保障 5.1.1区安监局设立24小时开通的应急报警电话12350承接危化事故报告及相关信息的传递。5.1.2区安监局负责建立应急救援指挥部及工作小组成员通讯录，并建立应急指挥部及相关成员单位人员通讯联系卡，详见附件。当电话号码发生变更和人员发生变更时，必须在变更之日起48小时内向日常应急管理办公室报告。5.1.3应急指挥部及工作小组人员手机24小时处于开机状态，保证通讯联系畅通。5.1.4在特殊应急救援过程，由指挥部联系电信公司负责组建应急通讯队伍，设置应急通讯器材，保障通讯畅通。5.2 交通运输保障 5.2.1区交通运输局负责制定运输抢险应急实施方案；指定抢险运输单位和抢险车辆；负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送；组建道路抢修队伍，在道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位。5.2.2公安局交警大队负责制定交通处置应急实施方案；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，保障救援道路的畅通。5.3 人力技术保障 5.3.1区公安局消防大队负责制定危化品泄漏和火灾扑救应急实施方案；组建消防抢险队伍；负责消防设备、个体防护装备、抢险专用工具的配置和保养。5.3.2区安监局负责组建应急救援专家库，对事故提出应急救援方案和安全措施。5.3.3区环保分局负责制定危化品污染事故监测与环境危害控制应急实施方案；及时测定事故对环境的危害程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导消除对环境产生污染的现场遗留危险物质。5.3.4区安监局负责联系气象部门制定应急气象服务实施方案；负责提供与危险化学品应急救援有关的气象参数。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。对重大化学事故，根据事故现场指挥部提供的现场大气化学污染监测数据，作出大气化学污染扩散、转移数值模拟和评估。5.3.5区质监分局局负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急实施方案；提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。5.3.6各危险化学品从业单位要建立兼职应急救援队伍，每年组织培训学习和演练。5.3.7驻丽武警部队、预备役、民兵为二线增援力量；同时，可动员社会力量为救援后备队伍参与救援。5.4 物资保障5.4.1民政局负责组织建设分局局、交通局、食药监管局、商务局等部门制定应急救援物资供应保障方案，必要时与有关物资供应部门签订供应合同，协调和储备应急救援所需物资；组织社会救济队伍和落实救济物资，必要时征用机关、学校、宾馆、招待所、酒店作为临时避难场所，妥善解决灾民的吃、穿、住等问题。5.4.2各乡镇（街道）人民政府和企业主管部门、危险化学品从业单位应当根据所辖(属)单位或本单位突发危险化学品事故的应急需要,保证应急资金、物资和设施储备和配置。5.5 资金保障区财政局负责危险化学品事故应急救援和演练所需资金的财政预算和资金储备，负责事故应急所需资金支持。5.6 治安保障区公安分局负责制定人员疏散和事故现场警戒应急实施方案；区公安分局、当地派出所、事故单位安全保卫人员和当地政府人员负责事故现场警戒，组织事故可能危及区域内人员的疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。5.7 人员防护保障5.7.1应急人员的安全防护。安监局对各有关部门、危险化学品单位的应急救援器材进行登记造册，现场应急救援人员应急救援防护装备不足时统一调用。5.7.2群众的安全防护。由应急救援专业技术人员工作组根据事故性质、危害程度对现场人员和周围群众进行防护指导，确定转移路线。公安局牵头组织群众疏散，及时脱离受害区域。5.8 医疗卫生保障 区卫生分局负责制定受伤人员治疗与救护应急实施方案；确定受伤人员治疗与救护定点医院，组建医疗救护队伍，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；开展卫生防疫和疾病控制工作。5.9 法制保障在危险化学品事故应急救援工作中，各应急单位和人员要按照行政许可法、行政复议法等法律、法规规定，认真履行职责，杜绝侵害公众利益、失职、渎职、行政不作为和行政乱作为。6、宣传、培训与演习6.1 公众宣传广播、电视等部门要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高全社会预防危险化学品事故的意识和应急能力。各危险化学品生产经营单位与所在乡镇、（村民委）社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识，说明本企业生产、储运或使用的危险化学品的危险性及发生事故可能造成的危害及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。6.2 培训有关部门和单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，提高公众自救、互救能力。区安监局危化科、执法大队负责对各危险化学品从业单位应急救援培训、演练情况进行监督检查。6.3 演习 6.3.1区安监局每年组织一次危险化学品事故应急救援综合演练；6.3.2各危险化学品从业单位每年要定期组织预案的演练，不断增强救援工作的操作性和有效性。演练组织单位要制定详细的演习方案，演习结束后，应及时进行总结，对存在问题及时整改。7、监督检查与奖惩7.1 监督检查 7.1.1区危险化学品事故应急救援指挥部办公室（安监局）负责对各危险化学品从业单位的事故应急救援预案的制定和演练进行监督检查；负责事故应急救援指挥部各成员单位制定应急实施方案的监督检查。7.1.2各危险化学品从业单位要根据国家标准GB/T29639-2013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求制定生产安全事故应急预案，并根据国家安监总局令第17号生产安全事故应急预案管理办法的规定报区安全生产监督管理局备案。7.2责任和奖惩区政府和各地各有关部门对应急处置中作出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰；对迟报、漏报、瞒报和谎报事故重要情况或者应急管理中有其他失职、渎职行为造成严重后果的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。8 附则 8.1 预案管理与修订本应急救援预案管理单位为区安监局，原则每三年进行修订一次，必要时及时修订。各乡（镇）人民政府安全生产应急救援指挥机构和有关应急保障单位（部门），都要根据本预案或者承担的应急处置任务，制定相应的应急预案或措施。8.2 解释与实施本预案由区安监局负责解释，经区府办批准后发布实施。9附件9.1莲都区应急救援医疗单位序号单位名称急救电话联系电话主要救治能力1丽水市中心医院1202129120 21334572丽水市人民医院1202128120 27800133丽水市第二人民医院1202133110 21395244丽水市中医院12021516175碧湖镇医院2193120 6双溪镇卫生院21991207老竹镇卫生院290112021900558联城街道卫生院29610269大港头镇卫生院21960269.2主要相关单位联络电话序号单位名称电话手机1区府办值班电话2271911 21410272区安监局值班电话12350187678566993丽水市安监局值班电话12350133758875574市交警支队122139057863185区消防大队119139570527776丽水市120急救指挥部21512017丽水市海事局水上遇险123958市特种设备事故报警电话123659丽水市环保局报警电话1236910丽水气象台21314139612111丽水市人民防空办公室223016612丽水市疾病预防控制中心卫生检验检测中心电话215229113国家危险化学品应急电话053283889090、8388919114省工业气体协会电话0571870593499.3应急救援指挥部及成员单位相关人员联系电话单位名称领导手机办公室电话区政府领导李一波区府办王伟应急办单吴府办张小监察局蒋 委宣传部留红公安分局周德发改局吕旭经商局何振教育局李勇财政局黄于民政局朱珈住建分局杨耀交通运输局吴 农业局朱爱林业局吴笑国土分局谭 环保分局王 炜1361578882区人力社保局杨雪卫生局张晓质监分局叶君都供电公司陆文总工会周林水利局叶雪药监局上官潮行政执法分局王占文广新局邹永国资公司张晓旅游局陶 环卫局朱永供销社周 民宗局雷岳莲138570291299区工业园区汤友江风情旅游度假区管委会杜良工商分局吴为妇联王 农办江小审批中心朱丛征迁办许新砂管办叶品云街道王刘泉街道夏根金街道林根象街道周永城街道陈荣湖镇政府朱伟港头镇政府李亮源乡政府陈黎平乡政府蓝池溪镇政府郭伟渡乡政府陈 竹镇政府莫永新乡政府应永村乡政府刘丽安监局赵秀新丽来 黎耀 敏1805787967013957041853徐潇文伟1360669221118057879682陈 圆1805787968113567638564周慧军1396709730218057879669何金林1385706516818057879676周伟武1805787967213506500479夏 永 全18057879