临沭县人民医院信息系统升级工程.doc

临沭县人民医院信息系统升级工程临沭县人民医院信息系统升级工程 竞争性磋商文件竞争性磋商文件 项目编号：项目编号：ZFCG-2017-ZFCG-2017-142142 采购单位：临沭县人民医院采购单位：临沭县人民医院 代理机构：山东嘉盛工程招标咨询有限公司代理机构：山东嘉盛工程招标咨询有限公司 日日 期：二零一七年九月期：二零一七年九月 目目 录录 第一章第一章 磋商邀请函磋商邀请函3 3 第第二章二章 投标人须知投标人须知5 5 第三章第三章 项目说明、要求项目说明、要求2 26 6 第四章第四章 合同的授予合同的授予11114 4 第五章第五章 附附 件件119119 特别说明： 1、法定代表人亲自参加磋商会议的，应提交法定代表人证明书 原件及身份证原件和复印件、投标保证金缴款回执单。 2、如法定代表人不能参加本次磋商会议时，应委托受托人参加， 受托人应提交授权委托书原件及身份证原件和复印件、投标保证金 缴款回执单 。 3、以上材料单独递交，开标前由公证人员验证。 第一章第一章 磋商邀请函磋商邀请函 山东嘉盛工程招标咨询有限公司受临沭县人民医院委托，就其所需信息化系统 升级工程以竞争性磋商的方式进行采购，欢迎有能力承担该项目的合格投标人参加投 标。 一、采购一、采购人人：临沭县人民医院 地址：临沭县顺河东街 1 号 联系方式二、二、采购代理机构采购代理机构：山东嘉盛工程招标咨询有限公司 地址：临沭县万豪丽景大厦 1101 室 联系方式三、三、政府采购计划编号政府采购计划编号：JZCG152 四、项目名称及编号四、项目名称及编号： 项目名称：临沭县人民医院信息系统升级工程 项目编号：ZFCG-2017-142 五、采购内容及分包情况五、采购内容及分包情况： 具体内容及要求详见磋商文件。具体内容及要求详见磋商文件。 六、获取磋商文件地点六、获取磋商文件地点：临沭县公共资源交易中心（临沭县兴大东街 259 号）-山 东嘉盛工程招标咨询有限公司窗口 时间：2017 年 9 月 15 日9 月 21 日，每日 8:30-12:00, 14:30-18:00(节假日除 外) 方式：1.具有相关经营范围的有效营业执照、税务登记证、企业组织机构代码证 （或三证合一的营业执照副本）、开户许可证； 2.法定代表人证明或法定代表人授权委托书及受托人身份证； 3.以上资料查验原件，复印件加盖公章留存一份。 售价：200 元/包，售后不退，须缴纳投标保证金：A包： 100142元 ，B包： 30142元。 包号包号名称名称数量数量预算金额预算金额 A 包软件和机房设备集成一宗682 万元 B 包终端设备一宗198 万元 七、投标截止日期七、投标截止日期：2017 年 9 月 26 日 9 时 30 分(北京时间) 八、开标日期八、开标日期：2017 年 9 月 26 日 9 时 30 分(北京时间) 开标地点：临沭县公共资源交易中心第一开标室 九、本项目联系人九、本项目联系人：刘晓 联系电话十、供应商资格要求：十、供应商资格要求： 1.在中国境内注册，具有独立法人资格并具备提供货物能力的供应商，具有独立承担 民事责任的能力和良好的售后服务能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.属合法供应商，有履行合同的能力； 4.有依法交纳税收和社会保险金的良好记录； 5.参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法纪录； 6.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定； 7.本项目不接受联合体投标； 8.法律法规规定的其他条件； 投标保证金缴纳账户：投标保证金缴纳账户： 户名：临沭县政务服务中心管理办公室户名：临沭县政务服务中心管理办公室 开户行：临沭县农村信用合作联社开户行：临沭县农村信用合作联社 账号：账号：91609160 11611161 20142014 20502050 00220022 3535 开户行：中国银行临沭支行开户行：中国银行临沭支行 账号：账号：23122312 15071507 70307030 开户行：中国建设银行临沭支行开户行：中国建设银行临沭支行 账号：账号：37003700 18281828 10101010 59005900 02690269 开户行：临商银行常林支行开户行：临商银行常林支行 账号：账号：81858185 60206020 14211421 00110011 5757 开户行开户行: : 民丰村镇银行临沭支行民丰村镇银行临沭支行 账号：账号：37133713 29002900 11011101 00000423030000042303 2017 年 9 月 14 日 第二章第二章 投标人须知投标人须知 前前 附附 表表 序号序号 项项 目目内容内容 1 项目名称临沭县人民医院信息系统升级工程 2 项目编号 ZFCG-2017-142 3 采购人临沭县人民医院 4 采购代理机构山东嘉盛工程招标咨询有限公司 5 资金来源财政拨款 6 采购预算A 包：682 万元，B 包：198 万元，超出此预算按废标处理。 7 采购方式竞争性磋商 8 项目说明本项目为两个包。详细内容见磋商文件。 9 投标需提供的 资料 公告及磋商文件中要求的其他材料 10 投标保证金 投标人须于 20172017 年年 9 9 月月 2525 日日 1818 时时 0000 分前分前，用公司帐户向临沭县 公共资源交易中心以电汇、网银、转账支票的方式交纳投标保证金 A A 包：包：100142100142 元元 ，B B 包：包：3014230142 元。元。（友情提示：因每笔保证金缴 纳、换取凭据需一定时间，为不影响贵公司按时参加开标，请尽量 于投标截止日期前提前办理完毕交纳手续，另外恕不接受上述要求 以外的交纳方式）。 请投标企业将保证金打入账户后与代理机构联系，将保证金打款单 据扫描件发至（）；该投标企业如不参 加本项目投标，请尽快告知代理机构；联系人：刘晓。联系电话：谢谢合作！ 保证金缴纳账户保证金缴纳账户: : 户名：临沭县政务服务中心管理办公室 开户行：临沭县农村信用合作联社开户行：临沭县农村信用合作联社 账号：账号：91609160 11611161 20142014 20502050 00220022 3535 户名：临沭县政务服务中心管理办公室 开户行：中国银行临沭支行开户行：中国银行临沭支行 账号：账号：23122312 15071507 70307030 户名：临沭县政务服务中心管理办公室 开户行：中国建设银行临沭支行开户行：中国建设银行临沭支行 账号：账号：37003700 18281828 10101010 59005900 02690269 户名：临沭县政务服务中心管理办公室 开户行：临商银行常林支行开户行：临商银行常林支行 账号：账号：81858185 60206020 14211421 00110011 5757 户名：临沭县政务服务中心管理办公室 开户行：民丰村镇银行临沭支行开户行：民丰村镇银行临沭支行 账号：账号：37133713 29002900 11011101 00000000 04230423 0303 注：缴纳投标保证金后应在交易中心二楼结算中心换取保证金回执 单，开标时必须携带。 11 投标有效期 90 日 12 投标文件份 正本一份、副本六份。 13评标办法综合评分法 14中标服务费 严格按照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格 20021980 号）和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费 有关问题的通知（发改办价格2003857 号）等有关规定执行， 在签订合同前由中标人支付给招标代理机构。 15公证费由中标人支付 16付款方式 由于招标单位在新院区建设中投入资金巨大，本次货款按工程进度 拨付，施工 6 个月后完成工程的 50%时付合同总价款的 30%，新院 搬迁后系统各方面正常使用后支付合同总价款的 50%。待采购人验 收合格后支付合同总价款的 15%，剩余 5%作为质保金，一年后无质 量问题一次性无息付清。最终以财政部门付款为准。 17 开标时间 及地点 1.时间：2017 年 9 月 26 日 9 时 30 分（北京时间） 2.地点：临沭县公共资源交易中心第一开标室 18项目负责人 刘晓 联系电话19不论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。 一、总一、总 则则 1.1.适用范围适用范围 1.1 本磋商文件（简称磋商文件）仅适用于磋商文件第一章磋商邀请函中所叙述的 临沭县人民医院信息系统升级工程项目。 2.2.定义定义 2.1 采购人系指临沭县人民医院。 2.2 采购代理机构系指山东嘉盛工程招标咨询有限公司。 2.3 投标人系指响应采购、参加报价竞争的的法人单位或其它组织。 2.4 磋商小组系指由采购代理机构依法负责组织，由采购人和有关专家组成以确定成交 投标人的临时组织。 2.5 成交投标人系指由磋商小组评审确定的对磋商文件做出实质性响应较强，综合竞争 实力最优，取得与采购人签订合同资格的投标人。 2.6 磋商文件中的“甲方”系指本项目的采购人，“乙方”系指本项目的成交投标人。 2.7 上一年度是指从上一年 1 月 1 日至本项目磋商邀请函发布之日，上两年度是指从上 两年 1 月 1 日至本项目磋商邀请函发布之日，以此类推。 2.8 书面形式包括书面文字、电传、传真、电报、政府采购信息发布网站公告（临沂政 府采购网：/）。 2.9 原件系指最初产生的区别于复制件、影印件、传真件、扫描件的原始文件或文件的 原本或投标人所在地公证处出具的文件复制件公证书。 3.3.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类 3.1 磋商文件、报价文件、采购代理机构与投标人之间有关采购活动所有书面形式的来 往函件、记录等均应使用简体中文。 3.2 投标人可以在报价文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业 翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同投标人未提供该数 据或资料。 3.3 除磋商文件中另有规定外，报价文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国 法定计量单位。 3.4 除磋商文件中另有规定外，磋商文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。 3.5 磋商文件及报价文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。 4.4.报价费用报价费用 4.1 投标人应自行承担所有与参加报价有关的费用。不论报价的结果如何，采购人、采 购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 5.5.合格的投标人合格的投标人 5.1 投标人必须满足本磋商文件第一章磋商邀请函中的相关要求。 5.2 投标人必须向招标代理机构购买磋商文件并登记备案。 5.3 在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。 5.4 投标人必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。 5.5 磋商文件的其它规定和要求。 5.6 合格的投标人将具有参加被评审的资格。 6.6.报价有效期报价有效期 6.1 报价文件的有效期为自报价截止时间起 60 个工作日。在此期间，凡符合磋商文件 要求的报价文件均保持有效；投标人的报价文件将受磋商文件约束，如投标人被授予 合同，投标人不得拒绝。 6.2 原定报价有效期终止之前，若出现特殊情况，采购代理机构可以书面形式向投标人 提出延长报价有效期的要求。 6.3 投标人须以书面形式答复是否接受延长报价有效期的要求。 6.4 投标人可以拒绝这种要求并撤回报价文件而不被没收报价保证金。接受延长报价有 效期的投标人不允许修改其报价文件，但需要相应延长报价保证金有效期。 6.5 因延长报价有效期造成投标人损失的，采购人、采购代理机构应当给予赔偿，但因 不可抗力需要延长报价有效期的除外。 6.6 本须知第 7 条关于投标保证金的规定适用于延长后的报价有效期。 7.7.投标保证金投标保证金 7.1 投标人的投标保证金是报价文件的组成部分，采购代理机构有权拒绝未按磋商文件 规定交纳投标保证金的投标人的报价。 7.2 投标保证金的有效期为报价有效期满后一个月内有效。 7.3 投标投标人须在人须在 20172017 年年 9 9 月月 2525 日日 1818 时时 0000 分前向临沭县公共资源交易中心缴纳投标保分前向临沭县公共资源交易中心缴纳投标保 证金证金：A 包：100142 元 ，B 包：30142 元。投标保证金的投标保证金的缴纳时间以资金到账时间为缴纳时间以资金到账时间为 准准，未在规定时间内缴纳投标保证金的投标文件将被拒绝接受。，未在规定时间内缴纳投标保证金的投标文件将被拒绝接受。 投标保证金缴纳账户：投标保证金缴纳账户： 户名：临沭县政务服务中心管理办公室户名：临沭县政务服务中心管理办公室 开户行：临沭县农村信用合作联社开户行：临沭县农村信用合作联社 账号：账号：91609160 11611161 20142014 20502050 00220022 3535 开户行：中国银行临沭支行开户行：中国银行临沭支行 账号：账号：23122312 15071507 70307030 开户行：中国建设银行临沭支行开户行：中国建设银行临沭支行 账号：账号：37003700 18281828 10101010 59005900 02690269 开户行：临商银行常林支行开户行：临商银行常林支行 账号：账号：81858185 60206020 14211421 00110011 5757 开户行：民丰村镇银行临沭支行开户行：民丰村镇银行临沭支行 账号：账号：37133713 29002900 11011101 00000000 04230423 0303 温馨提示：请投标企业将保证金打入账户后与代理公司联系；将保证金打款单据扫描温馨提示：请投标企业将保证金打入账户后与代理公司联系；将保证金打款单据扫描 件发至（件发至（）；该投标企业如不参加本项目投标请尽快告知代）；该投标企业如不参加本项目投标请尽快告知代 理机构；联系人：刘晓；联系电话：理机构；联系人：刘晓；联系电话：1373439077713734390777。 投标人须从投标人须从企业账户企业账户缴纳（包括转账、电汇和网银），并注明投标项目名称。在开标缴纳（包括转账、电汇和网银），并注明投标项目名称。在开标 前凭缴款凭证及复印件前凭缴款凭证及复印件 1 1 份到交易中心结算中心领取投标保证金缴款回执单，此缴款份到交易中心结算中心领取投标保证金缴款回执单，此缴款 回执单作为投标保证金缴纳审查依据。回执单作为投标保证金缴纳审查依据。 2) 若证实投标人存在下列行为之一，将没收其投标保证金，因此造成招标人、招标代 理机构的损失须由投标人承担： a)投标人弄虚作假或与其他投标人串通骗取入围； b)投标截止时间之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件； c)投标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同协议； d)因入围单位主观过错被废除授标； e)投标人资格预审通过，递交保证金并参与开标后因主观因素放弃投标； f)入围单位不能履行采购合同或放弃入围的； g)法律法规规定的其它损害国家利益、社会公共利益的情形。 7.4 采购代理机构在发放成交结果通知书后五个工作日内退还未成交人的报价保证金； 成交人保证金将在签订合同、交纳成交服务费用后退还。 7.5 投标人有下列情形之一的，没收报价保证金，处以本项目成交金额千分之五以上千 分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加临沂市政府采购 活动，并予以公告；有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机 关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (1)投标人无故不参加报价或报价截止时间之后至报价有效期终止期间撤回其报价文件； (2)提供虚假材料谋取成交的； (3)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； (4)与采购人、采购代理机构其他投标人恶意串通的； (5)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； (6)在采购过程中与采购人进行协商谈判、不按照磋商文件和成交投标人的报价文件订 立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； (7)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 (8)投标人有第(2)至(6)项情形之一的，成交结果无效。 7.6 成交投标人有下列情形之一的，采购人、采购代理机构不予退还其交纳的报价保证 金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加临 沂市政府采购活动，并予以通报： (1)成交后无正当理由不与采购人签订合同的； (2)将成交项目转让给他人，或者在报价文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项 目分包给他人的； (3)拒绝履行合同义务的。 8.8.基础资料提供基础资料提供 8.1 投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在的缺项漏项或计算误差，应于磋商文 件发售截止日之前，以书面形式向招标代理机构提出。投标人未在规定的时间内对招 标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包 含了本项目所需的基础资料全部内容。 8.2 投标人认为磋商文件存在倾向性、排斥性或影响竞争的其他不当条款的，请在磋商 文件要求提交报价文件截止时间 1 日前（或招标代理机构和所有获得磋商文件的投标 人认可的时间），以有效书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代 理机构提出，招标代理机构及时给予答复。磋商文件如有实质性变动的，招标采购单 位可视具体情况延长投标截止时间和开标时间，并在规定的开标截止时间 2 日前，将 变更时间书面通知所有磋商文件的收受人。未在要求的时限内提出，则视为磋商文件 不存在影响竞争的不当条款。 二、磋商文件二、磋商文件 9.9.磋商文件的组成磋商文件的组成 9.1 投标人应仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。 磋商文件包括下列内容： 第一章 磋商邀请函 第二章 投标人须知 第三章 项目说明、要求 第四章 合同（格式） 第五章 附件（报价文件格式） 9.2 除本须知第 9.1 款内容外，采购代理机构在报价截止时间前，以书面形式发出的对 磋商文件的澄清、修改或补充等内容，均为磋商文件的组成部分，对投标人起约束作 用。 9.3 投标人获取磋商文件后，应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等 要求。如果投标人没有按照磋商文件要求和规定编制报价文件及提交全部资料，或者 报价文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根 据有关条款规定，其报价有可能被拒绝。 10.10.磋商文件的澄清、修改、补充磋商文件的澄清、修改、补充 10.1 投标人若对磋商文件有任何疑问，请于磋商文件要求提交报价文件截止时间 1 日 前（或招标代理机构和所有获得磋商文件的投标人认可的时间），以书面形式（加盖 投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标 人对磋商文件无任何异议。招标代理机构对磋商文件发售截止时间前收到的任何澄清 要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。 10.2 在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投标 人提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。 10.3 磋商文件的修改将以书面形式或在山东省政府采购网、临沂政府采购网网上通知 所有购买同一磋商文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在收到该修改文件后 1 日内以书面形式回复招标代理机构，确认已收到该修改文件。 10.4 磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式或在政府采购网上通知明确的 内容为准。当磋商文件、磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致 时，以最后发出的书面形式或在山东省政府采购网、临沂政府采购网的通知为准（若 在政府采购网上发出通知，则视为所有投标人都已收到磋商文件的澄清、修改、补充 等内容）。 10.5 为使投标人编写报价文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容 进行研究，招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在山 东省政府采购网、临沂政府采购网上通知所有购买同一磋商文件的投标人。 10.6 自磋商文件发布至正式开标前，投标人除就标书问题与采购人进行咨询外，禁止 以任何其他方式与采购人进行沟通接触，否则予以取消投标资格。 11.11.答疑会和现场考察答疑会和现场考察 11.1 根据招标项目和具体情况，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进 行考察。答疑会或进行现场考察的时间，将以书面形式通知所有购买了磋商文件的投 标人。 11.2 投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。 12.12.解释权解释权 12.1 本次招标的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代理 机构的书面解释为准。 12.2 磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、 法规的规定为依据处理。 13.13.磋商文件的约束力磋商文件的约束力 投标人一旦参加本项目投标，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。 三、报价文件的编制三、报价文件的编制 14.14.投标文件的组成投标文件的组成 14.1 注：投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。 注：投标文件由商务标书和技术标书两部分组成。 注：商务标书 a) 商务标书目录 b) 投标函（格式见附件） c) 法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（投标方必须由法定代表人或其委 托代理人参加投标、开标仪式。法定代表人本人参加本项目的投标时，须在投 标文件中附法定代表人证明书，受托人参加时，须在投标文件中附授权委托书） d) 公开报价一览表（格式见附件） e) 投标人基本情况表（格式见附件） f) 商务条款偏离表（格式见附件） g) 资格资质证明材料 i.投标人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证复印件； ii.投标人同类项目业绩一览表，投标人应在“同类项目业绩一览表”后附上 同类项目合同复印件（格式见附件） iii.其它文件和资料 h) 投标人认为需要提交的其它相关证明文件 注：技术标书 1) 技术标书目录 2) 技术条款偏离表（格式见附件） 3) 实施方案，包括：维修、售后服务承诺、内容及措施 4) 投标服务内容说明，供应商应对拟提供的服务内容进行详细描述，证明与招标 文件的要求相一致的文件可以是文字资料、技术合格证书、有关鉴定材料、检 测报告、产品样册、图纸、产品实物等，内容包括货物的设计、制造、检验的 质量保证措施等。 5) 投标人认为需加以说明的其它内容 14.2 唱标密封袋 14.2.1 为方便唱标，请投标单位另外准备一式三份报价一览表，用密封袋单独密 封，在封面标明“唱标密封袋”字样，封口处加盖投标单位单位公章或投标单位全权 代表签字。唱标密封袋与投标文件同时分别递交。 15.15.投标文件格式投标文件格式 投标文件包括本须知第 14 条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件 所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第 14 条的 内容相悖）。 16.16.投标报价说明投标报价说明 16.116.1 开标时，开标时，报价一览表报价一览表内容与投标文件中的相关内容若不一致，以内容与投标文件中的相关内容若不一致，以报价一览报价一览 表表为准为准。 16.216.2 投标文件的大小写金额必须一致；单价乘以数量必须等于合价，各合价相加必须投标文件的大小写金额必须一致；单价乘以数量必须等于合价，各合价相加必须 等于总价，否则其投标报价作无效标处理；对不同文字文本投标文件的解释发生异议等于总价，否则其投标报价作无效标处理；对不同文字文本投标文件的解释发生异议 的，以中文文本为准。的，以中文文本为准。 16.316.3 最低报价不是成交的唯一因素，投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定。 16.4 本次招标不接受投标人以联合体形式投标且只能投报一个方案本次招标不接受投标人以联合体形式投标且只能投报一个方案。若报多种方案或 备选方案，评标委员会只接受报价最高的方案，其余方案不予接受。 16.5 评标委员会发现投标人的报价明显高于或低于其他报价的，可要求该投标人做出 说明。其说明报价高或低的理由是否合理，须经评标委员会 2/3 以上（含 2/3）的成员 认定；否则，评标委员会有权据此对其做出无效投标的处理。 16.6 本次招标预算价本次招标预算价 A A 包为：包为：682682 万元、万元、B B 包为：包为：198198 万元，超过预算价报价的投标单万元，超过预算价报价的投标单 位均以无效报价处理。位均以无效报价处理。 16.7 本次采购活动中，各投标人均有不超过三次报价机会本次采购活动中，各投标人均有不超过三次报价机会, ,每次报价均应书面确认，在每次报价均应书面确认，在 采购范围不变的情况下投标人第二次报价不得高于第一次报价，否则磋商小组有权据采购范围不变的情况下投标人第二次报价不得高于第一次报价，否则磋商小组有权据 此对其做出无效报价的决定。此对其做出无效报价的决定。 17.17.投标文件份数和签署投标文件份数和签署 17.1 投标人应按照本须知第 14 款的要求，准备一式七份投标文件（一份正本、六份副准备一式七份投标文件（一份正本、六份副 本）本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符， 以正本为准。 17.2 投标文件的正本和所有的副本均需使用 A4 纸打印或复印，胶装成册，在招标文 件要求签字的地方均由投标人法定代表人或其授权代表签字。 18.18.投标文件的密封和标记（格式见附件）投标文件的密封和标记（格式见附件） 18.1 投标人应将投标文件正本和所有副本用密封袋密封，并在封口启封处加盖投标人 单位公章或法定代表人/授权代表签署。 18.2 密封袋上应注明招标项目名称、项目编号及“请勿在 2017 年 月 日 时 之前启封”的字样。 18.3 密封袋上除写明本须知第 18.2 款所要求的识别字样外，还应写明投标人名称、 地址和邮政编码，以便本须知第 21 条情况发生时，招标代理机构可按密封袋上标明的 投标人地址将投标文件原封退回。 18.4 如果投标文件未按本须知第 18.1 款、18.2 款要求装订和加写标记及密封，招标 代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理机 构有权予以拒绝，并退回投标人。 四、报价文件的递交四、报价文件的递交 19.19.投标文件的递交投标文件的递交 投标人应按招标文件第一章磋商邀请函中规定的地点，于投标截止时间前递交投 标文件。 20.20.投标截止时间投标截止时间 20.1 投标截止时间见招标文件第一章磋商邀请函。 20.2 招标代理机构可以按须知第 10 条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投 标截止时间。在此情况下，招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受 制约的投标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。 21.21.迟交的投标文件迟交的投标文件 招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止时间后送达的任何投标文件。 22.22.投标文件的补充、修改和撤回投标文件的补充、修改和撤回 22.1 投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修改 或撤回已提交的投标文件，并以书面形式递交至招标代理机构，修改或撤回其投标文 件。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。 22.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第 17 条的规定进行编制和签署， 并按本须知第 18 条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修 改文件同样必须在投标截止时间前送达招标代理机构。 22.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。 22.4 在投标截止时间至招标代理机构在招标文件中规定的投标有效期期满之间的这段 时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。 五、五、磋商磋商 23.23.开标会议一般规定开标会议一般规定 23.1 采购代理机构将在磋商文件第一章磋商邀请函中规定的时间和地点组织开标 会议。投标人的法人或法人授权委托人应准时参加开标会议并携带身份证原件、法人投标人的法人或法人授权委托人应准时参加开标会议并携带身份证原件、法人 授权委托书及保证金交纳单据出席。授权委托书及保证金交纳单据出席。 23.2 按照本须知第 22 条规定，同意撤回的报价文件将不予开封。 23.3 开标会议时，采购代理机构工作人员将当众宣读每份报价文件中报价一览表 中的主要内容，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。 23.4 采购代理机构将做开标会议记录，开标记录包括按本须知第 23.3 款规定在开标会 议时宣读的全部内容。 24.24.报价文件的有效性报价文件的有效性 24.1 开标会议时，报价文件出现下列情形之一的，应当作为无效报价文件，不得进入 评审： 24.1.1 逾期送达或者未送达指定地点的。 24.1.2 未按本须知第 18.1 款要求密封和标记的。 24.1.3 法律、法规及磋商文件规定的其它情况。 24.2 采购代理机构将有效报价文件送磋商小组评审、比较。 25.25.磋商小组磋商小组 25.1 开标会议后，采购代理机构将立即组织磋商小组进行评审。 25.2 采购代理机构将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由采购人和有关技 术、经济等方面的专家组成，成员人数为 3 人及以上单数组成；其中，技术、经济等 方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 25.3 磋商小组独立开展工作，负责审议所有报价文件，并推荐成交候选人或直接确定 成交投标人。 26.26.评审过程的保密性评审过程的保密性 26.1 开标会议后，直至向成交的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比 较报价的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评审无关的其他人员透露。 27.27.磋商步骤：磋商步骤： 第一步：磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。第一步：磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。 审查时，可以要求投标人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显 文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投标人的澄清、说明或者 更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 磋商小组要求投标人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。投标人的澄 清、说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权 代表签字的，应当附法定代表人授权书。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身 份证明。 有下列情况之一者，磋商小组认定其为不合格投标人，并取消其磋商资格： （1）未按规定密封的； （2）未加盖投标人公章，也未经法定代表人签章或其授权代理人签字的； （3）响应文件未按采购文件的要求制作的；响应文件内容字迹模糊、无法辨认的； （4）投标人资格不符合投标人须知规定的合格条件的； （5）技术文件不符合响应文件规定合格性标准的； （6）响应文件附有采购人不能接受的条件； （7）未响应采购文件的实质性要求和条件的； （8）投标人未按照采购文件的要求提供磋商保证金的； （9）逾期送达的； （10）法定代表人或法定代表人委托人未参加磋商仪式的； （11）扰乱磋商仪式会场秩序的； （12）在本项目响应活动中违反相关法律、法规的； （13）所提供有关证书、证明涂改、转让或提供虚假材料的。 响应文件的评审和比较工作由磋商小组负责，评审、比较过程、结果对外不作任 何解释。 磋商小组将仅对认定资格性和符合性检查合格，确定为可以进入详细评审的投标人进 行评价与比较。 第二步：磋商小组所有成员集中与单一投标人分别进行磋商。第二步：磋商小组所有成员集中与单一投标人分别进行磋商。 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、 服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容， 须经采购人代表确认。 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面 形式同时通知所有参加磋商的投标人。 投标人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法 定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权 书。投标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。 未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件 的投标人。 第三步：提交最后报价。第三步：提交最后报价。 经磋商确定实质性响应的投标人后，磋商小组要求所有实质性相应的投标人在规定时 间内提交最后报价，提交最后报价的投标人不少于 3 家。 第四步：采用综合评分法对投标人的响应文件进行综合评分第四步：采用综合评分法对投标人的响应文件进行综合评分。 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的投标人后，由磋商小组采用综合评分法对 提交最后报价的投标人的响应文件和最后报价进行综合评分。 第五步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交投标第五步：磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交投标 人，并编写评审报告。人，并编写评审报告。 评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋 商小组按照少数服从多数的原则推荐成交投标人，采购程序继续进行。对评审报告有 异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录 相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为 同意评审报告。 第六步：采购人确认评审报告及成交投标人，并公告成交结果。第六步：采购人确认评审报告及成交投标人，并公告成交结果。 采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选投标人中， 按照排序由高到低的原则确定成交投标人，也可以书面授权磋商小组直接确定成交投 标人。采购人逾期未确定成交投标人且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序 第一的投标人为成交投标人。 不保证最低报价的投标人最终成交，也没有义务对未成交的投标人作任何解释和说明。 不保证接近基准值的投标人成交，也没有义务对未成交的投标人作任何解释和说明。 采购人或者采购代理机构应当在成交投标人确定后 2 个工作日内，在省级以上财政部 门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交投标人发出成交通知书， 并将磋商文件随成交结果同时公告。 为维护国家的利益，采购人在授予合同之前仍有选择和拒绝任何或全部谈判的权力， 并对所采取的行为不做任何解释。 采购人有权利根据投标人响应文件对采购文件实质性响应的程度决定接受其全部或部 分的谈判。 第七步：签订政府采购合同。第七步：签订政府采购合同。 采购人与成交投标人应当在成交通知书发出之日起 30 日内，按照磋商文件确定的合同 文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政 府采购合同。 六、评审方法及标准六、评审方法及标准 2828、本次评审采用综合评分法。、本次评审采用综合评分法。 28.1 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分 法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评 审得分最高的供应商为成交供应商的评审方法。 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序直接确定成交供应商， 并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且 最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 按照综合评分法确定成交供应商后，按有关规定向其发出成交通知书。 28.2(1)、对于节能环保产品，依据山东省节能环保产品政府采购评审办法的规定， 采用综合评分法评标的项目，应当增加节能、环保评审因素，在满足基本技术条件的 前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分。 （2）、在价格评标项中，可以对节能、环保产品分别给予价格评标总分值的 6%幅度 不等的加分； （3）、在技术评标项中，可以对节能、环保产品分别给予技术评标总分值的 6%幅度 不等的加分； （4）、对于前来报价的中小企业，依据政府采购促进中小企业发展暂行办法的 规定，在评审中对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评 审。 参与报价的小型和微型企业须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证 明文件原件和中小企业声明函原件（代理商报价的，还须提供代理商企业所在地 的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件原件和中小企业声明函原件），否 则不给予价格扣除。 （5）投标人是小微企业 （6）投标产品制造商是小微企业 小型、微型企业认定时，须同时提供如下证明材料，否则不予认可： 中小企业声明 函（原件）。 属于小型、微型企业的证明文件（原件）。 中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政 部出台的工信部联企业2011300 号文件。 28.3 如出现供应商达不到法定数量、全部落标、串通报价、报价未超项目预算的供应 商不足三家以及供应商互相诋毁，导致磋商小组无法评审时，磋商小组有权停止磋商， 否决所有报价，采购人有权改用其它采购方式进行采购。 28.4 如出现供应商达不到法定数量、全部落标、串通报价、报价未超项目预算的供应 商不足三家以及供应商互相诋毁，导致磋商小组无法评审时，磋商小组有权停止磋商， 否决所有报价，采购人有权改用其它采购方式进行采购。 A A 包：评分标准包：评分标准 本次招标的评标采用综合评分法。评分标准如下： 总分 100 分,其中价格部分 30 分，技术与综合能力资质部分 70 分。 （1）价格部分（满分 30 分） 以进入评标程序、满足招标文件要求的报价为基础，报价的最低价为评标基准价 (须未超过采购预算价)，等于基准价为满分 30 分。 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 即：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)30 分 （2）商务资质与综合能力资质部分（满分 70 分） 评审小组对各投标单位技术与综合能力资质部分（满分 70 分）进行评审打分，取 评委评分的平均值（保留两位小数），作为各投标单位技术与综合能力资质部分（满 分 70 分）的得分。 序号序号分类分类评分项评分项分值分值 一、价格部分（一、价格部分（3030 分）分） 1 价格 价格分采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标 价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其 他投标人的价格分统一按下列公式计算: 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)30 分 30 二、商务部分（二、商务部分（2020 分）分） 2 产品 标准 化 此次招标为医院信息系统建设,为保障医院信息化持续发 展,合格投标人所投软件需具备软件著作权证书,应具有单 点登录系统、统一身份认证系统、临床信息系统、电子病 历系统应用软件、临床路径软件、围手术临床信息系统应 用软件、病案信息管理系统应用软件、电子病历全文检索 系统应用软件、临床文档浏览器系统、跨机构文档共享系 统应用软件,为保证系统的成熟度,以上所有著作权必须由 投标人独自拥有版权,不得与其他法人共有。(需提供证书 复印件加盖公章,投标人必须为原始取得的知识产权,计算 机软件著作权登记证书必须在本招标文件发布之前取得, 所登记注册的软件名称可以与上述名称略有不同,但必须 是功能相同的产品)(每少一项证书扣 2 分,扣完为止,全部 具备得 8 分。) 8 3 财务 状况 为确保项目顺利实施及今后技术服务支持,投标人需具有 完善的财务制度和盈利能力,根据会计事务所出具 2014、2015、2016 年的会计审计报告表,净利润增长满足 25%及以上。(满足得 3 分，否则不得分) 3 4 软件 成熟 度 投标人具有软件能力成熟度模型（CMMI）认证资质, CMMI5 得 2 分,CMMI4 得 1 分,CMMI4 以下不得分。（提供 证书复印件并加盖公章） 2 5 集成 能力 投标人具有计算机信息系统集成资质，壹级得 2 分,贰级 得 1 分，贰级以下不得分。（提供证书复印件并加盖公章） 2 6 质量 管理 投标人具有 ISO 27001 信息安全管理体系认证得 1 分 投标人具有 ISO 20000 信息技术服务管理体系认证得 1 分 投标人具有 ISO 13485 医疗器械质量管理体系认证得 1 分 投标人医技相关产品具有省市级食品药品监督管理局颁发 医疗器械注册证及登记表（SFDA）得 2 分。 （提供通过证书的复印件并加盖公章） 5 三、技术部分（三、技术部分（3535） 7 项目 方案 医院此次信息系统建设项目重大，涉及老系统改造、升级 以及新建新系统，对新老数据的完整性、共享性要求较高， 投标人应提供详细、有序、合理、安全稳妥的新老信息系 统切换方案、历史数据迁移方案，保证业务平稳过渡，尤 其是医院原有患者的预交金、PACS 系统影像资料等重要 数据，在新系统中的使用中，要做好详细的规划方案。由 评委根据方案内容进行打分, a. 优 6-8 分；b. 良 3-5 分；c.一般 0-2 分； 8 8 设备 产品 主要硬件设备需提供生产厂家针对本项目的授权文件原件 并加盖公章，与招标文件中硬件设备技术参数有偏差、但 不影响采购人使用功能的由评审小组酌情扣分。 a. 优 4-5 分；b. 良 2-3 分；c.一般 0-1 分 （1）所投服务器产品需配置中文正版数据安全保护软件， 保护服务器数据安全，并提供软件安装介质和软件著作权 证书复印件加盖公章，有加 3 分，没有不得分。 （2）机房核心设备生产厂商获得过国家级科技进步一等 奖的加 1 分，没有不得分； （3）设备生产厂商拥有国家级高效能服务器和存储技术 重点实验室的加 1 分，没有不得分。 10 9 IHE 测试 1、投标人的医院信息管理系统(HIS)具备 IHE 测试通过证