xx镇总体规划文本(成果).docx

目录第一部分 总 则3第一条 规划背景3第二条 规划依据3第三条 规划原则3第四条 规划期限3第五条 规划范围3第二部分 镇域总体规划4第一章 发展目标与策略4第六条 城镇发展的SWOT分析4第七条 发展总目标与策略4第八条 产业经济发展目标与策略4第九条 社会、公共事业发展目标与策略5第十条 城镇空间发展目标5第二章 区域镇村体系规划5第十一条 区域居民点发展策略规划5第十二条 区域镇村体系结构与等级规模结构6第十三条 区域镇村公共设施规划6第十四条 区域镇村道路设施规划7第十五条 区域镇村公共设施规划8第十六条 区域镇村基础设施规划8第三部分 镇域总体规划10第一章 镇区用地空间布局规划10第十七条 镇区用地布局结构10第十八条 镇区居住用地规划10第十九条 镇区公共服务设施用地规划10第二十条 镇区镇区工业用地和仓储用地规划10第二十一条 镇区住房和公共设施规划10第二十二条 道路交通及竖向规划11第二十三条 给水工程规划11第二十四条 排水工程规划11第二十五条 电力工程规划12第二十六条 电信工程规划12第二十七条 燃气工程规划13第二十八条 热力工程规划13第二十九条 管线综合工程13第三十条 环卫工程规划13第二章 绿地景观系统规划14第三十一条 公共绿地14第三十二条 居住绿地及专用绿地14第三十三条 生态防护绿地14第三十四条 道路绿带14第三十五条 景观规划体系14第三十六条 景观节点14第三十七条 景观轴线14第三章 生态保护规划14第三十八条 给水管网布置14第三十九条 排水体制15第四十条 污水排放标准15第四十一条 排水量计算15第四十二条 污水管网15第四十三条 雨水管网15第四章 防灾减灾规划15第四十四条 防洪排涝规划15第四十五条 抗震工程规划15第四十六条 消防工程规划16第四十七条 人防工程16第五章 规划实施保障措施16第四十八条 规划实施与管理的原则16第四十九条 规划实施与管理的制度16第五十条 规划实施与管理的目标16附图 镇区规划用地平衡表17第一部分 总则第一条 规划背景 为有效指导新民市法哈牛镇社会经济建设协调、有序、合理的发展，使之在2030年末建设成为：集生产方式绿色化，生活方式绿色化的绿色节约型城镇，特参照现行城乡规划法定办法、标准制定本规划，指导法哈牛规划范围内的一切建设活动。第二条 规划依据 中华人民共和国城乡规划法（2008.01）中华人民共和国土地管理法（2004.08）中华人民共和国环境保护法（1989.12）辽宁省城镇体系规划沈阳市城市总体规划新民市城市总体规划沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要新民市20082012 年县域经济发展规划纲要新民市“十二五”造林绿化规划法哈牛镇各部门提供的相关资料第三条 规划原则 1.区城的整体协调发展；2.遵从城镇经济发展规律和空间生长演变肌理；3.保持和强化村镇空间形态结构的整体性和合理性；4.挖掘城镇特色，塑造城镇形象，提高城镇品位；5.近远结合，适当超前。第四条 规划期限本次规划近期为2015年2020年，远期为20202030年。第五条 规划范围本次规划范围包括镇区胡台快速路和蒲河景观路范围内的所有用地，全域面积约为2110km。第二部分 镇域总体规划第一章 发展目标与策略第六条 城镇发展的SWOT分析SWOT即strengths（优势）、weaknesses（劣势）、opportunities(机会)、threats（威胁）。1.优势（S）分析 （1） 法哈牛镇位于沈阳经济区核心区，在沈阳经济区城际连接带规划中处于沈阜连接带上，特别是胡台新城基本连接到了沈阳，受胡台带动影响很大。 （2）对外交通发达，102国道贯穿镇域，带动法哈牛的经济发展。与京哈高速、沈环高速、辽中环线有方便快捷的联系。 （3） 自然条件优越，四季分明物产丰富，是东北清水大米的主要产区，有4万亩清水大米，年产3000多万公斤。淡水资源丰富，淡水鱼产量丰富。同时这里地下蕴藏着丰富的石油、天然气资源 （4）工业发展迅速，镇内的加工企业及家具制造业迅猛发展在法哈牛的经济发展中起到重要作用 （5） 以商饮业为主的第三产业得到迅速发展，成为该镇新的经济增长点，对全镇经济增长有显著的推动作用。交通运输业更是稳步发展。2.劣势（W）分析 （1） 生活垃圾处理不当 法哈牛镇属于小城镇，经济发展不足也保证不了环境的质量，在大部分地域属于村落环境，保持着自然的面貌，但生活垃圾不能得到及时有效的处理，或堆积在小路两侧，影响村镇面貌。 （2）布局混乱 法哈牛镇大多数地区处于乡村状态，建筑凌乱，基础设施不足，道路规划存在不合理，绿化主要用于生产防护，供居民使用的休闲娱乐绿地则基本没有 （3.）交通单一主要的交通由102国道承载，造成其交通压力过大。公共交通发展落后，出行不便。3.机遇（O）分析新民面临着与沈西工业走廊对接的任务，其中胡台新城处于沈阳“西进”战略的发展方向上，是“西进” 战略重要的承接空间之一，可以与周边细河经济区、于洪大工业区等形成产业关联发展，完善西部工业走廊的产业格局。法哈牛镇东侧紧邻胡台镇，可受其带动影响，承载沈阳“西进”战略上的工业发展。即将修建的地铁线路也将为法哈牛镇的经济发展与人口聚集起到重要的推进作用。4.挑战（T）分析 （1）102国道贯穿镇域，虽然可以带动城镇的经济发展，但也将镇域一分为二，两侧片区联系互动成为主要问题。 （2）小城镇沿公路发展的普遍规律成为本次规划需要突破的问题。 （3）小城镇的快速发展与迅速城市化必将带来一些“城市病”。 （4）胡台镇的快速发展，与周边其他乡镇的发展水平有一定差距，必将对法哈牛的发展起到一定的限制作用。第七条 发展总目标与策略认真贯彻有关小城镇发展的精神，深入对外开放和区域经济发展战略，巩固第一产业，大力发展第二产业，加速发展第三产业，以经济发展为动力，推进城镇建设，完善城镇功能，形成结构清晰、布局合理，辐射和凝聚力交织的村镇格局，实现城乡一体、协调发展的经济和社会体系。第八条 产业经济发展目标与策略法哈牛镇产业发展定位可概括为：现代化农业大镇、生态型工业强镇。产业发展总体目标：（1）在产业发展方面：逐步建立起以高新技术产业为先导，传统工业为基础的工业结构新体系。进一步做大做强农林畜产品深加工、矿产资源开发、生态旅游三大主导产业，继续壮农林牧渔业和商贸流通业，培育高新技术产业和现代服务业。（2）在产业布局方面：以工业集中发展区为载体，通过对集中区的科学布局，合理规划，形成产业相对聚集、区域工业布局合理、协调发展的区域空间结构，形成工业产业园区，农业生产科技园区，生态旅游休闲园区的三大经济片区。（3）在工业集中发展区建设方面：走清洁生产和循环经济之路，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业和生产工艺，注重产业链和技术链，以最小成本获得最大的经济和环境效益，努力建成生态工业区，逐步使工业集中发展区成为全镇工业的主要载体和增长点。（4）近期目标(2015年-2020年)：到2020年，全镇地区生产总值实现100亿元，三次产业比例调整为35：35：30，成为现代化生态大镇。（5）中期目标(2020年-2025年)：到2025年，全镇地区生产总值实现212.5亿元，三次产业比例调整为25：40：35，成为生态型工业强镇。（6）远期目标(2025年-2030年)：到2030年，全镇地区生产总值实现850亿元，三次产业比例调整为20：45：35，逐步把法哈牛镇打造成区域生态型工业重镇。第九条 社会、公共事业发展目标与策略1.人口、收入：在发展产业经济和推进城镇化的同时，增加就业岗位、供给宜居的生活环境和制定适宜的城市人口户籍政策等，安置规划区内现有农村人口和入区企业单位职工与家眷，吸引和集聚规划区外劳力、人口的内移与机械增长，使镇区城区人口达到规划发展规模；继续严格控制人口自然增长，自然增长率控制在3 以内；2.文教、科技：以提高人口与就业素质为根本，要优先发展教育、文化和科技等各项事业；镇区城区在普及九年义务基础教育之上，使高中教育普及率超过85 %；适时引入和开办职业教育与培训，职工上岗培训率达到 100 %，专业、技术岗位职工50 %以上受职业教育和获相应证书；普及文化馆、站的建设，建立适宜、系列的图书室和科技站等，为居民提供充足的文教和科技设施、场所；3.医疗、健康：作为居民生存和就业工作的保障，要在确保基本医疗、保健条件的基础上，逐步建立与发展体系得当、等级达标和拥有较高水准的医护人员、设施完备的医疗、保健机构，使居民千人拥有医生人数不少于4人，千人拥有病床数不少于3张；注重居民体育和健身，倡导宜于健康生活和工作的各种体育运动，建设游乐健身室，灯光球场和设施完善的其他各类健身活动场所；4.社保、福利：作为居民生活、居住和劳动、学习的基础，逐步建立、健全镇区城区的社会综合保障制度，并尽早惠及居民、发挥作用，在本期规划首个近期末（2020年末），按不低于城镇标准的保障覆盖率达到85 %以上，远期末（2030年末），实现全社会覆盖；搞好镇区的广播、电视等传媒与信息事业，实现各项覆盖率均达无缝覆盖，使居民充分享受现代城市文明而能愉快的生活、学习和劳动。第十条 城镇空间发展目标城镇空间发展目标：等级结构形成以“中心镇中心村”二级居民点体系，积极发展镇区，强化中心职能以此带动镇域的社会经济协调有序发展，以镇区带动中心村，实行重点带动，分级发展，形成协调完善的村镇体系。第二章 区域镇村体系规划第十一条 区域居民点发展策略规划确定居民点的发展类型，进行发展策略的归类。总体上可以分为居民点并入城镇、城镇周边、集聚发展，控制发展，撤并等几种基本类型。村庄的撤并搬迁原则主要基于距离、人口、经济和生存环境规模四个因素。一般情况下，人口较少、与规划行政村村距离过近或超出中心村的服务半径、经济发展较差，或者由于地形条件不适于居住的村庄可以被确定为撤并村庄。除上述原因外，存在自然灾害安全隐患的村庄（包括地处行洪区、蓄滞洪区、塌陷、冲沟易发区等地区的村庄）、存在严重环境问题的村庄（包括供水、供电、通讯、交通等基础设施严重匮乏且修建困难的村庄）、位于重大项目建设用地范围内的村庄等可被确定为撤并村庄。（1）并入城镇指现状已被纳入城镇建成区，或在城镇近远期规划中将要被纳入城镇建设用地范围的村庄。这类地区未来的发展策略主要是通过撤并归为城镇，作为城镇建成区的一部分，人口也转为城镇人口，村庄的改造可以借助城镇化进程的推动。（2）集聚发展主要为规划确定的中心村。这类村庄未来的发展策略主要是集聚周边的农村人口，通过村庄建设规划和人居环境治理规划的实施，逐步完善村庄生产生活的各种功能，成为村域的中心。集聚发展村庄的确定依据有以下几种情况：原乡政府所在地或是某一片区中心；与镇区和其他中心村有合理的间距，服务半径适宜，具有发展潜力和优势；有适宜的人口规模和经济规模。（3）控制发展主要为规划保留的基层村。这类村庄未来的发展策略主要是有控制的发展，控制人口的数量以及大规模的新建设，设施的配置满足基本的生活要求。控制发展村庄的确定原则有以下三种情况。第一种情况是，行政村合并后未作为村委会所在地的村庄，其作为基层村予以保留居住功能，可被确定为控制发展村庄。第二周情况是，平原地区与中心村距离大于1.5公里，人口规模大于300人，有乡级或乡级以上道路与之相连接，交通较为便利的现状自然村可以确定为控制发展村庄。第三种情况是，现状位于一些特点地区，如规划高速公路建设区，风景名胜区，生态敏感区，水源保护区周边的村庄可以根据功能需要近期确定为控制发展村庄，在远期有条件时予以撤并。（4）撤并村庄指由于地理位置、自然条件、人口规模或重大建设项目等原因，在规划中引导向城镇或中心村撤并的村庄。这类村庄的发展将受到严格的控制，在人口逐步迁移至别处之后逐渐消亡。原村庄建设用地可作为流转建设用地或予以复垦。撤并村庄的确定主要基于人口规模、距离、地形、自然条件四个因素。一般情况下，平原地区人口规模小于300人，与规划中心村距离过近或超出中心村的服务半径，或者由于地形条件不适于人的居住的村庄可以被确定为撤并村庄。除上述原因外，村庄自然灾害安全隐患的村庄、存在严重环境问题的村庄、位于重大项目建设用地范围的村庄、位于地方病高发地区的村庄等可被确定为撤并村庄。根据以上原则，将原有的17个居民点合并为11个。第十二条 区域镇村体系结构与等级规模结构1.镇村体系结构分为三个层次：中心镇区中心村基层村。 第一级中心镇区：即镇政府所在地的法哈牛镇，是全镇域范围政治、经济、文化和生活的中心，对全镇的发展具有辐射作用。远期2030年，镇区总人口规模约为9万人。 第二级中心村：根据现有行政村发展基础和镇域城镇体系规划关于法哈牛镇重点村的确定，规划为：兴隆村，古家屯村，柏林子村，王家岗村，巴图鲁营村，朝三家村，赖花堡村，前沙河村，新安村。第三级基层村：除法哈牛镇区以及规划的9个中心村以外1个行政村是基层村，即兴盛堡村。2. 镇域产业布局与职能分工根据各村庄的职能结构的划分，将相近功能的村庄进行经济职能的分区。将整个法哈牛镇划分为四个产业分区：蒲河旅游经济区、农业经济区、水产养殖经济区和综合发展经济区。蒲河旅游经济区：位于镇域北侧，分为两个片区。其中包括古家屯村、巴图鲁营村、勃林子村。其产业发展的主要依托为蒲河生态景观廊道与周边的湿地景观以及勃林子村的珍珠湖景观风貌区。农业经济区：位于镇域西南侧，其中包括朝三家村、山环村、赖花堡村、前沙河村。其产业发展的主要依托为镇域内丰富的耕地农林资源以及成熟的水网灌溉体系。在镇域内形成集中成片的农业生产基地。水产养殖经济区：位于镇域东南侧侧，其中包括兴盛堡村和新安村。其产业发展的主要依托为充足淡水鱼虾养殖资源与村民个体养殖产业的进一步规模的扩大。综合发展经济区：位于镇域东北侧，其中包括法哈牛镇区、李家套村、五道沟村和兴隆村。其产业发展的主要依托为以法哈牛为中心的综合经济发展区。在经济发展的过程中农业生产融入高新科技，来提高农业生产的效率，将分散式农业生产转变为高效的集约型农业生产，积极利用蒲河景观带发展生态旅游区。 村镇名称主要职能法哈牛镇区以服务业和工业为主导，作为衔接胡台新城的综合发展节点兴隆村以种粮为主，发展加工业，大棚种植，果木种植，油田开采古家屯村以种粮和大棚种植为主，发展生态旅游业，果木种植，油田开采新安村以养殖业为主，发展加工业，大棚种植前沙河村以种粮和加工业为主，发展服务业，果木种植赖花堡村以种粮为主，发展加工业，畜牧业养殖和，果木大棚巴图鲁营村以种粮和大棚种植为主，发展生态旅游业，果木种植，油田开采朝三家村以种粮为主，发展加工业，大棚种植，果木种植勃林子村以种粮为主，发展生态旅游业，大棚种植王家岗村以种粮为主，发展大棚种植，果木种植第十三条 区域镇村公共设施规划行政管理：保留镇区现有的镇政府、派出所，规划在中心镇区设立村委会，工商税务所，药管所，交通监理站。全域范围内，各村均设一处村委会。教育机构：在镇区和集镇各设一所小学，一所幼儿园。其中，镇区的小学规模为30班制，容纳学生600人；集镇的小学为12班制。幼儿院千人指标为：12-15人。镇区幼儿园和集镇幼儿园均为三班制。医疗卫生：保留镇区现有医院，并设立防疫站，计生站以及一所养老院。医院为30床，医生数40人。养老院为100床。在集镇设立无床卫生院。各村各设置一处卫生所，每个卫生所有1名以上的医生。文化体育：在镇区规划建设镇综合文化站，体育场馆，广播电视台，影剧院。其中，文化站的藏书量为3000册，体育场馆布置结合学校进行建设；影剧院可容纳400人左右。在全域范围内，各村各设置一处藏书量为300册的村文化室；各设一处游乐健身室。每村设置一处1000的广场，并配有灯光球场。商业服务：镇区建立完善的商业服务设施，包括超级市场、副食商场、菜市场、粮油商店、饭店、银行储蓄、邮政电信、以及服装加工、家电修理等小型修理服务门店等。在全域范围内，各村均设立便民服务中心和保险机构。 集贸市场：在镇区和集镇各设置一处综合市场。第十四条 区域镇村道路设施规划1. 公路交通战略规划1.公路站场（1）公路网络近年来，法哈牛镇域公路交通迅速发展，正在规划中的沈阳市五环将为法哈牛镇高速公路通车里程实现 “0”的突破。现状已建对外交通公路为102国道，在沈阳至新民段线路途经胡台、张家屯、大民屯等城镇，法哈牛镇境内长约6千米，红线宽度60米。法哈牛镇域一般公路主要为县道四法线。四法线属于二级公路，域内里程12.9千米，红线宽度16米，县道在法哈牛镇区与102国道相连。整体上形成了以东西国道，南北县道为主骨架的丁字形公路网系统。（2）综合型客运枢纽综合型客运枢纽，即由多种对外交通运输方式构成，组织多种运输方式之间旅客联运的客运枢纽。法哈牛镇综合客运枢纽：法哈牛镇综合客运枢纽主要由有轨电车法哈牛站、法哈牛公路客运总站和法哈牛公交枢纽站组成，各实体具体构成情况如下：有轨电车法哈牛站：日均上下车及换乘旅客2000人次以上，设计车站占地面积2千平方米以上。法哈牛公路客运总站：规划新建二级客运站，服务于法哈牛南部片区，主要功能为长途客运，占地面积28000平方米，建筑面积6000平方米，日均发送能力为5000人次。法哈牛公交枢纽站：在规划中新建法哈牛公交枢纽站，主要承担有轨电车法哈牛站、法哈牛公路客运总站之间的旅客集散运输服务，以及法哈牛镇居民的公交服务。（3）货运枢纽公路货运枢纽，即由公路对外交通运输方式为初步运输，结合周边物流资源再组织多种运输方式之间货物联运的货运枢纽。法哈牛物流园区：法哈牛物流园区主要依托法哈牛公路货运站（二级站）和新蒲商贸批发市场进行对外运输。以现有农副产品加工工业为基础，结合紧邻102国道和四法线县道的交通优势，依托南部工业园区，为专业市场集群开展区域物流服务，为法哈牛物流园区提供必要的运输、中转和仓储服务；依托新民东南区县，开展商业物流货物集散、仓储、配送等物流活动。实现以法哈牛为中心辐射100千米的物流圈。农贸物流中心：农贸物流中心主要由稻米加工区仓储基地、水产养殖基地和西部物流中转站组成。规划新建农贸物流中心，并结合稻米加工区和水产市场规划建设西部物流中转站，充分利用法哈牛地区的一产农贸优势，建成具备包装、装卸搬运、运输、存储保管、流通加工、配送、仓储等功能于一体的农贸物流中心。2.公路交通用地以102国道、轨道交通、蒲河水运为重点，规划形成国道（沈阳-法哈牛-新民通道）、县道（沈阳细河经济开发区-法哈牛-胡快速路通道）、有轨（胡台-法哈牛-蒲河新城通道）三大对外综合运输通道，远景预留沈阳五环快速路。（1）国道沈阳-法哈牛-新民通道，主要由102国道组成，是法哈牛向东加强与沈阳、新民主城区及沿线区镇间物流和客运联系的纽带，是法哈牛镇与沈阳“一小时经济圈”联系的重要通道和桥梁，有效利用沈阳对外交通设施和资源，对法哈牛镇联系主城、发展地区经济具有重要意义。（2）县道细河经济开发区-法哈牛-沈胡快速路通道，由四法线县道和沈胡快速路共同组成，是法哈牛向北与其他镇县联系便捷通道，沈胡快速路极有可能向新民延伸，成为沈阳和新民之间有一条重要的交通性干道。向南延伸至高花镇，便于法哈牛的经济融入沈阳细河经济开发区。（3）有轨胡台-法哈牛-蒲河新城通道，由规划的有轨电车线路为主导，是连接法哈牛东向与胡台、西向与蒲河新城最快捷的客运通道，该通道对法哈牛向北发展及职住平衡起到决定性作用；对胡台、法哈牛、蒲河新城，三城联动，资源共享铺平道路，对扩大法哈牛对外开放具有重要作用。第十五条 区域镇村公共设施规划行政管理：保留镇区现有的镇政府、派出所，规划在中心镇区设立村委会，交通监理站。全域范围内，各村均设一处村委会。教育机构：在镇区内设三所小学，三所幼儿园。其中，镇区的小学规模为30班制，容纳学生600人；集镇的小学为12班制。幼儿院千人指标为：12-15人。镇区幼儿园和集镇幼儿园均为三班制。医疗卫生：保留镇区现有医院及养老院，并设立防疫站，计生站以及一所养老院。医院为30床，医生数40人。养老院为100床。在集镇设立无床卫生院。各村各设置一处卫生所，每个卫生所有1名以上的医生。文化体育：在镇区规划建设镇综合文化站，体育场馆，广播电视台，影剧院。其中，文化站的藏书量为3000册，体育场馆布置结合学校进行建设；影剧院可容纳400人左右。在全域范围内，各村各设置一处藏书量为300册的村文化室；各设一处游乐健身室。每村设置一处1000的广场，并配有灯光球场。商业服务：镇区建立完善的商业服务设施，包括超级市场、副食商场、菜市场、粮油商店、饭店、银行储蓄、邮政电信、以及服装加工、家电修理等小型修理服务门店等。在全域范围内，各村均设立便民服务中心和保险机构。 集贸市场：在镇区设置一处综合市场。第十六条 区域镇村基础设施规划1. 区域交通发展目标（1）总体目标充分发挥法哈牛作为沈阳至新民“西进”战略的重要节点，及作为新民“南部生态区”核心区域的作用，协调各种运输方式，密切结合土地利用和城镇发展，建成高效、便捷的对外交通体系和以四法线为主体的镇域内交通体系，形成“畅通高效、安全绿色”的新民东南枢纽和物流基地。（2）具体目标逐步调整和完善镇域内道路交通网，建立高效、便捷、安全的客货运输体系和多种交通方式协调运营的交通系统。建立对外联系方便、镇域内部快速通畅的现代化道路体系。改善各村镇内部道路系统与设施建设，满足消防与市政设施的安排需要。优先发展公共交通，加快公共运输体系与设施建设。2.道路交通规划（1）102国道102国道起点北京，终点为黑龙江哈尔滨，全程1297千米。于2007年建成，在辽宁省境内走向为锦州市、新民市、沈阳市，该线途经胡台、张家屯、大民屯等城镇，法哈牛镇境内长约6千米（2）四法线县道途经胡台、张家屯、大民屯等城镇，法哈牛镇境内长约6千米，加强了法哈牛镇域内的联系及与主城区之间的经济联系，增加了法哈牛镇域内工农业产品的输出，对法哈牛镇外向型经济起到推动和促进作用。法哈牛镇镇域主要道路一览表级 别名 称等 级域内里程红线宽度国道102线一级6公里60米县 道四法线二 级12.9公里16米3.给水系统镇域个村庄为独立打井取水，共计取水点7处。到2018年，镇区及中心村通自来水；到2030年，全部村屯通自来水，在镇域范围内共设27处取水点,供水普及率达95%以上。4.排水系统加强排水管理，力争远期做到污水达标排放。污水的收集与排出应全部采用地下管道，或管道与暗渠排水相结合，以营造良好的整体卫生环境。5电力系统66KV法哈牛变电站为石城主供电源。全镇电力发展规划包括10千伏网络的规划。同时，对全镇的老化线路进行改造，满足主要用户“双电源”供电要求。供电普及率100%。6. 通信系统发展自动化程控设备，提高电话普及率，提高通话质量。到2030年，镇区电话普及率达到100部百户，中心村达到90部百户，其他村屯要达到80部百户。继续完善、修建微波信号塔，普及使用手机。7. 邮政设施（1）镇区内配置1个邮政支局，作为区域邮政服务网络中承上启下的中枢，此外，在镇区内公共中心设置约2处邮政所等；（2）区域镇区与各村庄间以乡邮投递，村委会等代办和市场化的快递等邮政形式。8. 广电设施（1）镇区内建立集广播、卫星电视和有线电视等为一体的全区传媒中心1个，市场化运作服务网络；（2）区域广播电视网络线路采取沿道路旁敷设，居民点内将逐步以地埋形式在道路路侧带下敷设并尽量减少穿、跨公路。9.供热工程设施近期规划期内镇域范伟内各村屯仍采用自取暖设备为采暖，远期到2030年区域范围逐步实现各村屯建设集中锅炉房进行集中供暖，保证供暖普及率达50%以上。10.燃气设施规划期限内镇域确定为以灌装液化气和电为主，其他燃料为辅的燃料结构。同时，鼓励居民使用其他形式的清洁能源，如太阳能、风能、沼气等，建设节约型社会，提高燃料的使用效率。11.环境保护规划 至2030年，饮用水水源水质达标率为100%；污水处理率达到90%以上；重点工业废水及废气污染源排放达标率达到100%；垃圾无害化处理率达到98%；危险废物、医疗废物及放射性废物处置率达到100%。 禁止一切企业和个人利用渗坑、渗井、裂隙等排放污水和其它有害废弃物。规划期内，应明确划定各级水源保护区范围，在水源地保护范围内禁止建设各类污染企业。 为保护镇域空气环境质量，严格限制高污染化工企业。改善镇域生态环境，增加镇区绿地，加强植树造林力度，提高镇域环境容量。规划期内发展和建设集中供热系统，严格限制和取缔各类分散小锅炉，减少燃煤量，控制尾气的排放。严格控制高硫煤的燃烧，或增加脱硫措施，从源头上控制污染物的排放。 综合整治镇域交通系统，加强交通噪声管理，严格执行道路交通法规的有关规定，同时限期治理固定噪声声源，开展噪声达标区建设。 提高生活垃圾无害化处理比例，固体废弃物的回收利用。加强镇域基础设施建设力度，发展集中供热，提高气化普及率，减少社会性固体废物的产量。垃圾回收利用，减少垃圾排放和处理量；对于医院产生的危险垃圾要进行专门收集和焚烧处理，杜绝该类垃圾对环境的危害。12.综合防灾规划（1）消防规划 在镇区内新建一处三级消防站，负责组织全镇消防工作。 （2）防洪规划 规划将蒲石河防洪标准提高到50年一遇，其它河流防洪标准为20年一遇，以保障安全。 （3）抗震防灾规划 镇域新建建筑和构筑物均按地震烈度6度设防。抗震救灾工作有镇政府统一指挥。第三部分 中心镇区规划第一章 镇区用地空间布局规划第十七条 镇区用地布局结构规划法哈牛镇区用地总体布局呈整体相对分散、局部相对集中的结构，工业用地与居住用地分离，其特征表现为“两轴、一心、一廊、三组团”的特点。“两轴”即镇区内两条主要的交通干线，沿线发展商业打造生态景观，共同吸引人流留驻在规划区内。 “一心”即以行政办公用地，商业片区为中心，建立的公共服务中心。 “一廊”即沿镇区内的蒲河水系直线所构成的景观廊道，作为镇区的主要景观脉络，用以提升整个规划区的人居品味和层次，打造休闲娱乐的良好人居环境。“三组团”（1）南部的工业组团。南部原工业基础好，交通便利，且位于下风向，并且与主要镇区有一定隔离，所以考虑规划南部以工业为主，同时还包含物流仓储用地。（2）西部的居住组团，基本以自然边界为界。，位于生态绿廊以东，此处原是主要村镇居民点。服务设施相对齐全。 （3）东部的商业，此处是原有商业中心，因此参考了原有地块和路网形态以及商业类型，加以规范设计。第十八条 镇区居住用地规划规划居住用地主要集中布置于铁路以南，在原有居住用地基础上进行发展，用地内无工业，生态环境良好。规划镇区居住总用地为434.28公顷，占建设用地的46.38%，主要为一类和二类居住用地，其中一类居住用地23.79公顷，二类居住用地410.49公顷。新建居住用地采取小区开发模式进行成片或成规模的建设，按照国家有关技术规范对住宅、公用工程设施、公共服务设施及整体的居住环境进行统一规划、配套建设，分期分批逐步实施，创造优美、舒适、安全、方便、现代化的生活居住环境。规划居住区容积率，一类居住用地应控制在0.4-0.6之间，二类居住用地应控制在1.0-1.2之间；日照间距应控制在1.7以上；绿地率应不低于35%，人均公共绿地应不低于1.5m2；一类居住用地建筑层数控制在4层以下，二类居住用地建筑层数控制在6层以上。第十九条 镇区公共服务设施用地规划规划远期至2030年，镇区内公共服务设施用地91.58公顷，占建设用地的9.78%，（1） 保留现状镇政府，位于干路东侧，交通便利，位于镇区南端，引领城镇发展，坐北朝南，适于政府布置；（2） 保留现状小学，集约小学用地，并预留发展用地，位于镇区东南端，远离区域铁路线路300米以上，不受铁路噪声干扰，周围水环绿绕，营造良好学习氛围；（3） 规划文化娱乐中心位于镇区两条干路交汇处、一级干路东侧，此处位于镇区主要景观轴线之上，容易形成地标建筑，展现镇区浓重的文化氛围；（4） 规划镇区卫生院位于镇区两条干路交汇处、一级干路西侧，此处临近交通干线，满足应急事件的突发需求，单独成一地块，避开人流密集的商业地段，又与其他用地形成安全距离，避免病菌的传播；（5） 规划商业用地集中布置，一方面保留镇区现状市场所形成的商业集聚区，另在原有集贸市场地块的基础上形成新的商业中心；（6） 规划集贸市场用地位于镇区南端，避免大量人流对镇区的干扰，临近县道，方便人流的集散。第二十条 镇区镇区工业用地和仓储用地规划镇区生产设施与仓储用地集中布置于规划用地的南侧和东北侧两块相对独立的地块，与居住生活片区有很好的隔离分区，并位于常年最大风向频率的下风向；有便利的交通条件；此外，此区域向北有很好的远景发展空间，满足未来发展的需要。第二十一条 镇区住房和公共设施规划镇区城区住房建设发展方略1.以“安居乐业”为目标，尽快制定法哈牛镇发展的产业结构与业态、经济增速与增收、招商引才与民生等核心突破途径的“住有所居”行动计划，并大力、加速推进；2.施行市场为主导、时序分期与投资多元化等成熟、稳健的住房供应体制，加强引导和调控，逐步完善住房供应结构，有效控制房价及涨、跌幅度，使居者和开发者获得双赢；3.持续、优先、惠顾保障性住房建设，建立和逐步健全、规范镇区的经济适用房制度，在普通商品住房开发中必须依照规定配建保障性住房镇区城区住房建设发展目标1.依照法哈牛镇发展目标制定的设施、环境状况的目标中相关内容，逐期推进和确保实现设施完善、功能齐全、环境优美、宜于人居、赋予特色的住房建设发展目标；2.到本期规划期末（2030年末），使镇区城区基本实现建设小康社会的住房标准； 公共管理与公共服务设施规划方面：1.行政办公设施：便于职责清晰的施政与管理服务，在镇区内设置一处镇政府，一处村委会，同时配置建设土地管理机构，农林水电管理机构，工商税务所，药管所，交通监理站。 2.教育科研设施：在镇区内设置一所九年一贯制学校，十八班制，共容纳学生800人，一所小学，十八班制，共容纳学生600人；两所幼儿园，均为三班制。3.医疗卫生设施：在镇区设施一所综合性医院，包含防疫站，计生站；设一处养老院。 4.文化体育设施：规划在镇区内设一处镇综合文化站，结合学校设置一处体育场馆；同时设广播电视站和影剧院。5.商业服务设施：在镇区中心和居住组团中心均设施商业设施；实行镇区级商业设施相对大型化配置、重点集中式分布，组团级商业设施相对小型化配置、灵活分散式分布，都尽可能布设于人流较为集中、便利服务与商家经营的核心城区和各组团的公共中心空间。第二十二条 道路交通及竖向规划1. 道路规划： 规划区内形成明确的方格网加环路的城镇道路系统，镇区干道、支路体系明朗，交通便捷。城区道路以过境的省道为依托，总体形成环形、方格网相结合的灵活路网结构，根据用地性质、功能的不同需要形成安全、方便、快捷的道路体系。规划城区内道路用地总面积189.96公顷。 主干路：红线宽54m，两幅路、双向6车道。 次干路：红线宽35m，单幅路、双向4车道。 支路： 红线宽30m，单幅路、双向4车道 其中一条干路上设有轻轨交通。2.交通规划：镇区交通系统由对内交通系统和对外交通系统组成。 对内交通系统由静态的停车场和动态的机动车、非机动车与人行交通构成。主要道路系统由干路与支路构成，并配备停车场地。对外交通系统由现状国道及规划的南北主干线构成骨架，并在与国道平行的东西主干线上设有轻轨交通，完善对外交通体系。3.竖向规划：整个镇区的地势呈南低北高，镇区较平缓，雨水主要向镇区周边河道汇聚。（1）竖向布置原则：以满足包括防河洪抵御汛期滞水、内涝等，确保镇区安全为前提；符合地形、地势和用地的工程地质条件为基础；适应包括镇区内、外交通运输的各种联系及其排雨水等对高程的要求；宜于包括镇区用地、各项工程建设的土、石方量和场地防护工程量等的节约；利于包括镇区景观环境营建、建筑工程基础埋深和建设工程施工等对高程需要；镇区用地竖向布置依照城市用地竖向规划规范（CJJ8399）相关规定执行；（2）竖向布置形式与平土方式：采取总体空间混合形式配置，河流、公路过境段等局部地域和城区用地的“岛”或“块”等结合地域、城区用地边缘区域为阶（台）地形式，一般建设用地场地内以平坡形式为主；除对建筑密集和生产场地连片的工业产业园区主要施行连续平土方式外，对其余的镇区建设用地均施以重点平土方式；（3）竖向布置的必要环节与控制点1）防洪水位：依照防灾减灾规划中对过境的蒲河直线防洪设防标准，结合河流过境段的河道水工、生态等整治，必须将河段的河岸（或河堤）和沿河道路、跨河桥梁、通河渠沟等处的高程确定为控管重点，使其不低于设防标准的洪水位，确保镇区安全； 2）城区排雨水：结合自然水道和地形、地势，以及用地空间与布局和生态环境保持与治理等，总体趋势是汇向东南部的河流； 第二十四 排水工程规划1.排水体制： （1）法哈牛镇镇区采用雨污分流的排水体制。 （2）雨水分两个区排放，就近排入蒲河，灌渠或用于农田灌溉。 （3）污水经污水处理厂处理后排入蒲河，灌渠或用于农田灌溉。2.污水排放标准： （1）污水排放应符合现行的国家标准污水综合排放的标准的有关规定。 （2）污水用于农田浇灌，应符合现行国家标准农业灌溉用水水质标准的有关规定。 排水量计算3.排水量计算： （1）污水量 法哈牛镇取城市污水系数为0.85。 法哈牛镇镇区污水量为：6.8(万m/ d)*85%=5.49(m/ d) （2）雨水量 雨水量参考沈阳市的标准计算按汇水面积及暴雨径流计算的推理公式进行计算： Q = *q*F 式中 径流系数（取=0.35） F江水面积 q设计暴雨强度 采用沈阳市暴雨强度公式：q = 1900（1+0.66LgP）/(t+8)0.84.污水管网： （1）污水管网成树枝状，以重力流为主，无法采用重力流或重力流不经济时，可采用压力流。 （2）根据镇区的地形特点、泵站位置，利用地形，污水管沿规划道路铺设，污水干管布置在排水区域内地势较低或便于污水汇集地带。 （3）当管道埋深超过6米时，应设污水提升泵站。污水泵站的建设用地按规模、性质确定，并应符合城市排水工程规划规范(GB503182000)的规定，同时与周围的居住、公共建筑必须保持必要的防护距离。5.雨水管网： （1）充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管以最短路线、较小管径就近排入附近水体。镇区分为三个雨水排水分区。各分区的雨水经地面径流汇入雨水管后，通过雨水出口排出。 （2）雨水管渠沿规划道路铺设，雨水尽可能采用自流方式排放，避免设置雨水泵站。 （3）雨水经雨水管道收集后，排放于蒲河，沿滨河道路设置溢流管，将底层沉积雨水排入污水处理厂。 法哈牛镇使用胡台新城规划建设的污水处理厂。第二十五条 电力工程规划1.用电标准、负荷、电量 （1）用电标准 法哈牛镇区规划人均综合用电量指标确定为：6000（kwh/人a） （2）用电负荷 法哈牛镇镇区用电负荷为6.85万kw。2.电源 （1）法哈牛镇镇区以二次变电所为电源。 （2）规划新建三个变电所，三个变电所各自负责其管辖范围内的三个用电负荷中心，以满足镇区用电负荷及用电量的要求。 （3）变电所输入电压66kv，来自胡台，新民二次变电站；输出电压11kv，为镇区提供用电。 （4）重要公用设施、医疗单位或用电大户单独设置变压设备或供电电源。镇区内共设置4处独立变压器，分别位于医院、中学、仓储区、市场处。3.供电线路 （1）镇区供电线路分为66kv，11kv和380/220v三级。镇区分三个片区进行供电。（2）供电线路沿公路、镇区道路布置，镇区内供电线路地下敷设，镇区外采用同杆并架的架设方式。供电变压器容量的选择，根据用电的负荷确定。第二十六条 电信工程规划1.电话普及率、总容量 （1）规划电话普及率为40部/百人。 （2）根据规划期末镇区人口10万进行预测，主线普及率按40线/百人计算，共计4000门，设备容量占用率按80%计，规划交换机总容量为8万门。2.电信局所 （1）服务范围标准 电信营业系统分为电信局和电信支局。规划按照810平方公里/个、服务半径按照2.53.5公里设置。 （2）网点布置 法哈牛镇镇区应布置一个电信支局。3.电信线路 （1）镇区内的电信线路沿道路地下敷设，每条道路原则上只设一条管位，与电力线路分侧布置于道路两旁人行道下方。 （2）主要道路埋设612孔水泥管道，次要道路埋设6孔水泥管道或2孔塑料管道，出局管道段1224孔。（3）电信集约管道采用PVC管埋地敷设。各管道之间应相互联通形成网络，埋设时应预留一定数量的过路管。4.邮政局所 （1）服务范围标准邮政局所的设置以城市发展方向为主导，经济效益与社会效益兼顾协调，按照服务半径、服务人口和业务量为标准进行设置。 （2）网点布置1）法哈牛镇镇区应布置一个邮政支局。位于镇区兴商大街中部，设在利于邮件运输、方便居民处。2）在镇区居住用地内沿主要道路设置邮政报刊亭和信箱（筒），服务半径200米。5.广播电视工程规划 （1）做好广播电视设备配套、更新、技改和维护工作。 （2）有线电视覆盖率达到100%。 （3）有线电视干线建设随城市道路建设和改造进行，地下敷设管道。新建住宅小区有线电视干线采用地埋进入，并暗埋入户。6.网络宽带线路规划为使得法哈牛镇未来的国际葡萄酒庄能够与国际市场接轨，与外界的信息渠道的畅通是必不可少的，因此规划敷设网络宽带线路。宽带线路与电讯线同步敷设，规划宽带普及率为80%。第二十七条 燃气工程规划1.用气量指标、用气量 （1）居民年人均耗热量指标取2512MJ（60万千卡）；公共建筑用气量与居民用气量之比为3：7；工业及未预见气量按居民用气量与公共建筑用气量之和的50%计算。 （2）气化率为100%。 （3）用气量1）年耗热量:（2512MJ+2512MJ*3/7）*(1+50%)*80000=538，285，712 MJ2）年用气量(液化石油气): 538，285，712 MJ /46.03 MJ /kg=11694236kg3）日平均用气量11694236 kg/365=32039kg2.燃气气源规划 （1）法哈牛镇镇区规划液化石油气气源来自胡台新城燃气供气站。 （2）气源的建设应符合石油化工企业设计防火规范的有关规定。 （3）气源储存规模为80000 kg。3.燃气网规划 （1）法哈牛镇镇区燃气管网采用环状与枝状相结合的二级管网系统。 （2）镇区各级燃气管网均沿道路地下敷设。 （3）管网避免与高压电缆平行敷设第二十八条 热力工程规划1.供热指标住宅：65W/m2,公建：75W/m2,厂房：95W/m2。2.供热形式镇区采取区域集中供热方式，分南北两个片区进行集中供热。3.热源及热媒 （1）法哈牛镇镇区以区域锅炉房为主要热源，规划在镇区内建设锅炉房二座，为镇区提供热能。 （2）热媒采用热水。第二十九条 管线综合工程 1法哈牛镇镇区规划采用分区式混合管网，环状与枝状相结合。 2管道一律采用钢管，沿镇区道路地下敷设。 3主干管应靠近大型用户和热负荷集中的地区。 4尽可能不穿过铁路、河流及主要公路。第三十条 环卫工程规划1.环境卫生规划目标 （1）合理布局环卫设施，防止生活废弃物污染，保障人民的身体健康。 （2）完善环卫设施配备，基本实现机械化、自动化作业，提高镇区的环境卫生水平。 （3）建立并完善密闭化、无污染的垃圾收运体系，逐步实现垃圾的无害化处理。 （4）环境卫生规划指标体系如下表。环境卫生规划指标体系项 目目标垃圾清运率（）100垃圾容器化收集率（）100生活垃圾无害化处理理率（）100工业垃圾综合利用率（）95环卫作业机械化率（）70粪便无害化处理率（）100水冲式公厕率（）802.垃圾量 生活垃圾产生量以1.2公斤/人日计算，日产生活垃圾180