村排洪渠整治工程监理规划.doc

1 工程概况1.1 工程名称：浏阳市永安镇大安村排洪渠整治工程；1.2 工程地点：浏阳市永安镇大安村；1.3 建设目的：水土保持；1.4 工程内容及规模：工程内容为土方工程、护砌工程、清淤工程、整修工程等，长1480m，工程量清单如下。工程量清单编号项目名称单位数量1K0+000-K1+460段渠道土方工程1.1渠堤局部人工开挖m31600.001.2渠堤机械土方开挖m314404.001.3回填土挖运m34313.001.4渠堤局部回填m31016.001.5拖拉机压实回填m319302.002K0+000-K1+460段渠道浆砌石挡墙工程2.1碎石垫层m3438.002.1反滤层m349.002.3浆砌石直墙m33738.002.4浆砌石基础m31454.002.5伸缩缝m2118.002.6PVC管m591.003K0+000-K1+460段渠道清挖淤泥工程3.1机械清挖淤泥m316186.002 工程项目主要目标2.1 工程项目投资目标：概算投资约150万元，投资控制在概算范围之内。2.2 工期目标：工程计划开工日期2008年12月20日，计划完工日期2009年3月15日；2009年元月20日前必须完成水下基础工程。2.3 质量目标：工程质量要求符合水利水电工程施工规范、验收标准，并达到合格工程标准。3 工程项目组织1.1 建设单位：浏阳市水利局；1.2 质量监督机构：长沙市水利水电工程质量监督站；1.3 设计单位：浏阳市水利水电勘测设计院；1.4 监理单位：湖南省水利电力建设监理咨询公司；1.5 施工单位：湖南省水利水电工程总公司；4监理工程的范围和内容4.1监理范围：发包人委托监理的工程范围为浏阳市永安镇大安村排洪渠整治工程的所有工程项目；4.2监理内容：监理内容为四控制（质量控制、安全控制、进度控制、投资控制），两管理（合同管理、信息管理），一协调（组织协调）。5监理主要依据5.1工程建设监理委托合同 ；5.2工程施工承包合同；5.3本工程勘察设计文件；5.4施工过程中的有关文件（设计变更通知单、会议纪要等）；5.5 水利工程建设项目施工监理规范SL288-20035.6水利部颁布的现行施工验收规范5.7水利部颁布的现行技术规程5.7质量评定标准5.8国家或水利部颁布的有关法律、法规、政策、规定5.9建设以及主管单位对本项目颁发的有关文件6监理组织根据监理合同，并针对本项目的特征，组建如下项目监理班子。根据工程的进展情况，将进行适当的调整。项目监理部人员名单表姓名年龄专业任监理职务持 证 情 况 黄 浩29水工总监理工程师水利部监理证 刘 文 24 水工 监理工程师 水利部监理证7 施工监理基本程序、主要工作方法及主要工作制度7.1施工监理基本工作程序7.1.1 签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。7.1.2依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。7.1.3熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。7.1.4编制项目监理规划。7.1.5进行监理工作交度。7.1.6编制各专业、各项目监理实施细则。7.1.7实施施工监理工作。主要监理工作流程参照水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）附录C实施。7.1.8督促承包人及时整理、归档各类资料。7.1.9参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。7.1.10结清监理费用。7.1.11向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。7.1.12向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。7.2施工监理主要工作方法7.2.1现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。7.2.2发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。7.2.3旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。7.2.4巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。7.2.5跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。7.2.6平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。7.2.7协调。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。7.3施工监理主要工作制度7.3.1技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理机构核查、审核或审批，方可实施。7.3.2原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。7.3.3工程质量检验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。7.3.4工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。7.3.5会议制度。监理机构应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。各次会议应符合下列要求： 第一次工地会议。应在合同项目开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由有关各方会前约定。会议可由总监理工程师主持或由总监理工程师与发包人的负责人联合主持。 监理例会。监理机构应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议应形成会议纪要。 监理专题会议。监理机构应根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。 总监理工程师应组织编写由监理机构主持召开的会议纪要，并分发与会各方。7.3.6施工现场情况报告制度。监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件.当发生紧急情况时，应立即向发包人报告,并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。7.3.7工程报告制度。监理机构应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。上述报告可参照水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）附录D编写。7.3.8工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。8、监理部人员职责和监理部人员职业道德准则8.1监理部人员职责8.1.1总监理工程师的职责：1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 3）审查分包单位的资质，并提出审查意见； 4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6）审核承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8）审查和处理工程变更； 9）主持或参与工程质量事故的调查； 10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13）主持整理工程项目的监理资料。8.1.2总监理工程师代表的职责：1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2）按总监理工程师受权，行使总监理工程师的部分职责和权力。8.1.3专业监理工程师的职责：1）负责编制本专业的监理实施细则；2）负责本专业监理工作的具体实施；3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。8.1.4监理员：1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6）做好监理日记和有关的监理记录。8.2监理部人员职业道德准则8.2.1监理工作人在施工监理过程中，应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的精神遵守以下职责准则。8.2.2公正、公平、信誉第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主的利益，尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作。8.2.3不接受任何其他商业性委托，不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责。8.2.4不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不泄露技术情报，不接受任何回扣、提成或其它间接报酬，不得接受承包人的请客送礼，不得介绍施工队、民工在本工程中分包或转包工，不做有损业主利益和影响公正的事情。8.2.5当其认为正确的判断和建议被业主否诀时，应向业主说明可能产生的后果。8.2.6当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告。8.2.7当证明监理的判断是错误时，要勇于承认错误，及时更正错误。8.2.8当监理工作涉及到业主和承包人双方合法利益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。9“三控制、两管理、一协调”的任务与方法9.1 工程质量控制9.1.1施工准备阶段的质量监理1）做好监理规划及监理细则的编制工作。2）制定监理工作流程。3）进一步完善组织体系、组织机构、明确岗位责任，主要是：确定管理层次。设定监理岗位，做到无遗漏，岗位确定以后，明确各人的职责，责任和工作范围；各岗位监理人员进驻工地后及时与业主及承包人建立联系渠道。 4）熟悉图纸，设计文件，施工承包合同文件。 5）制定各种监理图表。监理在施工控制的过程中，需作大量的检查，检测工作。6）审查承包人的管理机构及负责人是否已到位。7）审查承包人质量保证体系；对承包人质量保证体系的审查包括二方面：一是各级质检人员的名单，组织机构是否健全。二是承包人质量自检制度是否完善，要建立完善的分级负责质量自检的制度，便于监理在日后检查和监督承包人质量保证体系的运行。8）审查承包人进驻工地的人员以及随施工进度安排的人员进场计划。人员的数量、素质及各类人员配套要符合投标书所列的要求。人员的数量、素质及进场计划必须能适应施工技术方案和进度计划的需要。 9）审查承包人已进场的设备情况，要登记各类设备的数量、型号、规格，生产能力和完好率。 10）审查承包人的进场材料及进货来源。 11）审查承包人的施工定位放线工作。 12）审批承包人的施工技术方案和组织设计。 13）召开第一次工地会议。第一次工地会议有多方面的内容，质量控制方面的内容有以下各项： a、监理工程师在会议上说明审查（上列各项）的内容和结果； b、在工地会议上指出，承包人开工准备方面存在的不足之处，并要求限期到位和补充； c、在第一次工地会议上，明确申明在施工过程中，监理工程师采用的各项规定及采用的监理控制程序，并要求承包人在施工过程中予以贯彻执行。9.1.2施工阶段的质量监理 根据工程特点和监理范围，采用动态的质量控制方法，对质量实行预控、检查、总结以求达到预期的质量目标。9.1.2.1监理预控 实行工程质量预控就是对工程量较大、技术较复杂，以及对后续工程影响重大的分项、分部工程及新技术、新工艺、新材料的使用等，制定出监理预控方案，主要由预控施工措施和监理现场检验方案组成。预控施工措施，既要审查分项、部位施工方案，更要在施工过程中推行工程质量预控法，对于监理现场检验方案设立监理预控点，有重点地进行监理预控。9.1.2.2质量控制的基本步骤 驻地监理工程师在开工以前，向承包人提出一个（或一套）对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制按以下流程进行： 1）分项工程开工报告在各分项工程开工之前，项目监理工程师要求承包人提交分项工程开工报告并进行审批。分项工程开工报告应说明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。 a、审查承包人开工申请报告。包括：该单项工程的施工负责人；分项工程所用各种材料的材料检验报告；采用的施工方案，和有关的施工图；该分项工程施工用的设备机具、型号、规格、数量；事故预防措施等。 b、监理工程师在批准开工之前对承包人各项准备工作进行核实。对承包人提交的材料试验按频率做监理抽检试验，对承包人所报的混凝土施工配合比等做出审查。 c、对承包人所作的测量放样做复核检查。 2）工序质量监理分项工程批准开工后，施工监理进入中间工序控制阶段。主要的工作是工序检验。检验如下： a、承包人工序自检工序自检由承包人独立完成，并填写检验表送监理工程师检查签认。承包人完善的自检体系是承包人质量保证体系的重要组成部分，承包人各级质检人员应按照承包人质量保证体系所规定的制度，由各级质检人员逐级进行质量自检，保证生产过程中有合格的质量，发现缺陷及时纠正和返工，把事故消灭在萌芽状态，监理人员应随时监督检查承包人质量保证体系的正常运行。 b、监理工序检查 监理工程师在接到承包人的自检报告或在承包人自检的同时到现场对工序进行检测，对不合格的工序不得进行下道工序施工。 监理工程师现场检查认可的方式因工序的不同而不同。有平行检查、旁站监理、试验抽检等方式，如灌注混凝土等隐蔽工程采用旁站的方式，混凝土强度采用抽样试验。监理工程师在施工过程中质量控制要点及方法措施见表。 质量控制要点及方法措施表序号工程项目质量控制要点目标值方法措施1土石方工程开挖范围及边线（从中线向两侧测量）。高程。合格 测量2基础工程验槽：包括位置(轴线及高度) 外形尺寸及地基 承载力。柱连接钢筋型号、直径、数量， 混凝土强度， 地下管线预留孔位置及预埋.施工安全措施。优良会同相关部门检测并签证， 测量 现场测量， 审核配合比，试件现场取样、审核试验报告、现场检查、测量。3 现浇钢筋混凝土结构工程轴线，高程及垂直度。断面尺寸。钢筋：数量，直径，位置，接头，锚固长度。施工缝处理。混凝土强度，配合比，坍落度。预埋件：型号，位置，数量，锚固。优良 测量，测量，现场检查，量测，旁站。现场制作试块，审核试验收报告。现场检查，量测。4砌体工程砌体的砂浆强度等（配合比），灰缝、错缝门窗孔位置 预埋件及埋设管线优良砂浆配合比试验 旁站量测 现场检查、量测c、工序检查认可 监理工程师紧接承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序开始和完工后的检查验收，对不合格的工序指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查验收合格，后道工序不得进行。3）质量缺陷处理a、质量缺陷的处理方式在各项工程施工过程中或完工以后，监理工程师如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与合格的工程质量相符合时，根据缺陷的性质和严重程度，按下列方式处理：当质量缺陷发生在萌芽状态时，应及时发出警告指令，要承包人立即更换不合格的材料、设备调换或不称职的施工人员，或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺； 当质量缺陷正在出现时，立即向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面）待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工； 当质量缺陷发生在某道工序或完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序产生质量影响时，拒绝进行此道工序检查验收，并要求承包人进行返工或处理。b、质量缺陷的判定方法 进行目测检查，且目测检查的结论能被承包人的施工人员所接受； 如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能使承包人的施工人员所接受，应立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员进行检测测试，并根据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据；当质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请有关单位进行现场分析或验算，以决定采取处理方案和措施。 c、对任何质量缺陷的修补：先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。 4）竣工验收阶段的质量监理工作竣工阶段的质量监理工作主要有三部分。第一，对工程作全面检查，并对承包人的初验申请报告签署意见。第二，配合承包人整理、审查、签订竣工资料，也包括监理方面的竣工汇编资料。第三，配合业主及主管部门做好竣工验收工作中的一切检查和审核工作，其中包括是否符合工程备案制的要求。 5）整理汇编竣工资料a、整理汇编监理工作方面的竣工资料与质量监理有关的资料应包括：监理工程师向业主所做的所有工作请示，工作总结汇报等；监理工程师所收到的业主、设计等部门发来的通知、指令、会议纪要等文件；监理工程师向承包人发出的所有工地指令、通知、施工技术要求；监理工程师对承包人提出的要求所作的书面批复等；所有工地现场会议的纪要；监理工作日记等。b、监理工程师对承包人方面所作的竣工资料作审查和签认。包括所有的竣工图、检测验收表格、变更设计文件等。9.1.3保修阶段质量监理工作从交接证明上写明的实际竣工日起至缺陷责任期终止日止，为工程缺陷责任期，在此期间监理工程师督促承包人完成以下工作： 1、除在缺陷责任期内履行本身义务保留所需的少量材料、装备和临时工程外，应从现场清除并运出一切剩余材料、施工设备和垃圾，拆除各项临时工程，并保持整个现场和工程的整洁； 2、按监理工程师的要求，对工程中尚存在的一些质量缺陷作修补处理以使工程完全满足合同的质量要求。如承包人不进行这些工作，业主有权雇用其他承包人完成并付给报酬，由此发生的全部费用应在保留金内扣除。 3、监理工程师在缺陷责任期终止前，对工程全面检查，若承包人未完成全部工程，或尚有部分缺陷未修复，监理工程师可以在缺陷责任期终止日之后14天内，根据终止日以前检查的结果要求承包人完成未完的工程和修补尚存的质量缺陷。 4、在上述工作完成后，并得到监理工程师的满意后，监理工程师可以在缺陷责任期终止日之后28天内签发缺陷责任终止证书。5、缺陷责任终止证书签发后，如果发现承包人在缺陷责任期内实施的工程仍有不符合要求的地方，监理工程师有权指令承包人再次进行修复，否则监理工程师有权扣留第二部分保留金。9.2 工程进度控制9.2.1进度计划的编制进度计划编制的原则：工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明确并便于管理；表达施工中的全部活动及其相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化；贯彻合同条件及其技术规范。9.2.2进度计划的审批9.2.2.1进度计划的审查步骤监理工程师组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。审查工作按以下程序进行：1）阅读文件、列出问题、进行调查了解；2）提出问题与承包人进行讨论或澄清；3）对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；4）审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。9.2.2.2进度计划的审查内容1）工期和时间安排的合理性a、施工总工期的安排应符合合同工期；b、各施工阶段或分项工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排与材料、设备的进场计划是否协调；c、易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施。2）计划目标与施工能力的适应性a、各阶段或分项工程计划完成的工作量及投资额与承包人的设备，人力实际状况相适应；b、各项施工方案和施工方法与承包人施工经验和技术水平的实际相适应；c、关键路线上的施工力量安排与非关键线路线上的施工量安排相适应。专业监理工程师将审查的初步检查意见报总监，总监组织相应人员研究复审后做出认可与否的批复。9.2.3进度计划的检查9.2.3.1每周进度计划检查记录专业监理工程师检查承包人按分项工程、或工序对实际进度进行记录，并予以检查。并考察施工人员、配备、施工机械设备的投入，对比实际进度和计划进度，分析进度滞后原因，监理部将以监理周报的形式每周上报指挥部，加强协调工作力度。9.2.3.2每月工程进度报告公司驻地监理部根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份月工程进度报告，报告应包括以下主要内容：1）概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；2）工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；3）工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况。9.2.3.3进度控制图表监理部应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评估，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。9.2.4进度计划的调整9.2.4.1进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符合时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进度的不利因素，促进工程按计划进行。9.2.4.2进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流量计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在合同工期内完成。调整工期进度计划，主要是调整关键线路上的安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键路线上实际进度产生不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。9.2.4.3加快工程进度承包人无任何理由取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的交工期完成工程时，应要求承包人采取加快进度的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项：1）只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；2）因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负。9.2.4.4对承包人延误的处理由于承包人的责任造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应报告业主，必要时应向业主建议对工程的一部分实行指令分包或者考虑更换承包人。9.2.5施工进度计划审查与进度监理监理部要详细审查承包人的上述计划，决定所提计划是否合理可行，是否与其正在进行的工程相一致，监理部必须检查的项目至少包括：9.2.5.1承包人工作程序是否符合计划，工序安排是否适当；9.2.5.2承包人的机械设备进场总量是否符合合同的要求，能否满足工程计划的安排；所配备的机械质量、能力和性能是否与工程情况相适应，施工设备使用状况是否完好，是否有足够的零配件，因保养而停驶等因素，所配备的设备是否足够；9.2.5.3便道、水、电、临时设施布局是否适当；9.2.5.4劳动力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验人员的配置是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与投标文件中所报人员不相符，应提出质疑并要求承包人提供这些人员的详细资料以供审查；9.2.5.5计划中预留动员和清场时间是否足够；9.2.5.6原材料是否满足设计要求，配合比试验是否真实可信。9.2.6施工计划的修改在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度有较大不一致时，承包人应每个月对施工计划进行一次修订。如工程进度过于延缓，监理部应指示承包人解释理由，并说明将如何加快工程进度。如果需要的话，承包人必须提交一份修正计划，尤其当计划表明工程不能按期完工时，监理应指示承包人采取有效保证在合同工期内完成工程，上述修订计划应报告业主。9.3工程投资控制9.3.1工程量清单的管理9.3.1.1工程量清单及工程量清单说明1）监理工程师应熟悉工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围、工作效率、计量方式和方法；2）工程量清单数量是设计图纸给定数量，计量时应以实际完成并经监理工程师确认的数量为准，原则上不得超过经过复测后核定的工程量清单上的数量；3）监理工程师按合同规定办理工程变更。9.3.1.2工程量清单的使用和注意事项1）监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际发生的工程数量办理；2）工程项目出现新增，其单价原工程报价单没有的，由监理部、业主与承包商协商确定。9.3.2计量与支付程序9.3.2.1计量计量的原则:计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程。在计量过程中，必须满足以下要求：1）只能对工程量清单中的所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中的所列项目，承包人必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对该细目所要求的“产品”才能组织计量工作。2）计量必须严格按合同文件中的计量规定进行，与计量有关的合同文件如下：a、图纸；b、工程量清单及前言；c、其它合同文件；d、技术规范。3）工程未经质量验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是合格品而不是次品，因此，监理工程师签发中间交工证书是组织计量工作的前提和基础。 4）计量不触动承包人应尽的任何义务。尽管要求讲计量的对象是合格品，但如事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任。9.3.2.2关键性的计量工作主要如下：1）原始地面线标高的测量；2）竣工测量；3）土石分界线的测定和石方数量的最终确定；4）隐蔽工程的计量。进行计量工作时，由承包人通知监理部，必要时会同业主一起组织计量工作。9.3.2.3计量程序计量方式采用监理工程师、业主及市政审查办承包人共同计量的办法。9.3.2.4支付支付的原则:支付是承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。办理支付过程应满足下列要求：1）质量合格的已完工工程是支付的必备条件；2）变更项目必须有监理工程师的变更指令；3）各项支付款项必须符合合同条款的规定；4）中期支付金额大于招标文件规定的中期支付证书要求的最低限额；5）任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批；6）支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务。9.3.3工程支付的规定9.3.3.1前期支付：根据招标文件规定，本项目按规定条件支付工程预付款。9.3.3.2中期支付1）工程款：监理工程师对中间计量表审查无误后签发中期支付证书。2）工程变更a、监理工程师签发工程款支付结算通知书，以工程变更通知及其清单为依据；b、监理工程师收到中间计量表并审查无误后，依照工程变更令所确定的支付原则，参照变更清单，办理支付。3）索赔金额a、监理工程师依据书面索赔审批表，签发索赔的中期支付证明。b、索赔金额支付的货币种类和比例按合同有关规定及索赔审批书所确定的执行。9.3.3.3工程交工支付监理工程师在收到承包人交工财务报告后的42天内，完成对其报告中下列内容的审查，确认后向业主签发交工支付证书。1）按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值；2）业主还应支付的任何追加款项；3）按照合同应付给承包人的估算总额。9.3.3.4最终支付1）最终支付的准备工作a、监理工程师处理完结有关工程和合同方面的一切遗留事宜，主要从以下几个方面：、监理工程师确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，向业主签发该工程的支付证明；、监理工程师确认承包人已获得全部工程的缺陷责任期终止证书，向业主签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除剩余保留金的证明；、 确认已对符合合同文件规定的工程变更时间与费用索赔，价格调整等事宜，进行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证明。 b、监理工程师澄清整个工程各个阶段的计量与支付，对此监理工程师应做以下工作:审核承包人的最终财务报告及其结算单。遇到与监理工程师的计算出入较大，或监理工程师不同意、不能够确认的费用，应及时通知承包人，并要求其提供所需的进一步资料与证明。2）最终支付的证书文件a、最终付款证书及说明最终支付的依据及计算方法；b、监理工程师确认按照合同最终应付给承包人的款项总额（考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人或承包人还要付给业主的余额。）； c、最终结算清单（对应本款项中涉及的各种款额，列出相应的一系列清单及表格。）； d、最终结算的证明资料（对应本款中涉及的各种清单及表格的款额，出相应的一系图纸、计算资料、文件、发票等组成。）。9.3.4工程支付管理9.3.4.1中期支付证书1）中期支付申请： 监理工程师收到承包人要求支付的申请后，对承包人申请从以下方面进行确认： a、详细列明根据合同规定承包人认为有权利得到的款项；b、申请中涉及的表格形式经过监理工程师的同意，并一式六份。2）中期支付申请的审定： 监理工程师在收到承包人支付申请后，在合同规定的时间内完成以下方面的审定：a、支付工程的质量检验均满足技术规范要求，且资料、手续齐全；b、合同款项均满足相应合同技术规范要求，且资料、手续齐全；c、所有款项计算与汇总均无误。3）签发中期支付证书：a、监理工程师审核并修订承包人的支付申请后，向业主签发中期支付证书，副本抄送承包人；b、除了特殊项外（如：计日工、暂定金、费用索赔等），监理工程师签发的中期支付证书中的支付数量可以基本符合实际情况，不必过于精确；c、监理工程师应通过任何一期中期付款证书，对已支付工程发现的问题或已签发的付款证书的错误进行纠正；d、当月工程支付款小于合同规定的最低限额时，监理工程师可以不按月签发中期支付证书。9.3.4.2最终支付证书1）最终支付申请承包人在获得缺陷责任终止证书于28天内监理工程师提交的最终支付申请，又称最终财务报告。 2）最终财务报告的审定监理工程师在收到承包人的最终财务报告的42天内，完成下列工作及审定：a、最终财务报告的格式和内容，满足合同规定和监理工程师的要求；b、承包人的系列结算清单，必须齐全、完整、相互关系清晰；c、相应的系列证明资料，有监理工程师的签字认可；d、确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复并且计算准确，汇总无误。3）签发最终支付证书 监理工程师完成对承包人的最终报告及结算清单的审定后，向业主签发最终支付证书，并将副本抄送承包人。9.4合同管理9.4.1工程变更9.4.1.1变更程序1）意向通知监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出变更意向通知。内容主要包括：a、变更的工程项目、部位或合同文件内容；b、变更原因、依据及有关的文件、图纸、资料；c、要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；d、要求承包人向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。2）资料收集监理工程师宜指定专人受理变更，重大的工程变更请业主和设计单位参加。变更意向通知发出的同时，着手收集与变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。3）费用评估监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估：a、审核变更工程数量；b、确定变更工程的单价及费率。4）协商价格监理工程师应与承包人和业主就其对工程变更费用评估的结果进行磋商。5）签发工程变更令变更资料齐全、变更价格确定之后，监理工程师按“监理实施细则”规定的权限会同业主，向承包人发出工程变更令（通知），工程变更令主要包括以下文件：a、全套文件的目录；b、工程变更令；c、工程变更说明；d、工程变更费用估计表；e、附件：变更前后的图纸：业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。9.4.1.2确定费用1）工程数量监理工程师对工程数量的评审依据应是：a、变更通知及变更设计图纸；b、专业监理工程师的现场计算。2）价格监理工程师按下列顺序，确定变更工程单价与费率的方法：a、采用工程量清单内的单价； b、采用合同内规定的价格计算方法；c、采用国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书；d、参考承包人预算及实际支出证明，协商议定价格；e、采用计日工方法；f、由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿。所节省的费用归业主，或由业主与承包人协商确定。9.4.2争端与仲裁9.4.2.1争端的规定1）监理工程师在收到争议通知后，在合同规定的期限内，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议作出决定，并将决定书面通知业主和承包人。2）监理工程师发出书面通知后，如果业主或承包人未在合同规定的期限内要求仲裁，其决定为最终决定。3）合同只要未被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精心施工。9.4.2.2仲裁的规定监理工程师做以下工作：1）当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内，对争议设法进行友好调解。同时督促业主和承包人继续遵守合同，执行监理工程师的决定。2）在合同规定的仲裁机构进行调查时，监理工程师应以公正的态度提供证据和作证。3）在仲裁后执行裁决。9.4.3 承包人的违约9.4.3.1规定1）当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约：a、给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；b、未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；c、由于承包人的责任，使业主的利益受到损害；d、不严格执行监理工程师的指示；e、未按合同规定管好工程。2） 当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人严重违约：a、无力偿还他人的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同；b、无正当理由停工或拖延工期；c、无视监理工程师的警告，公然忽视履行合同规定的责任与义务；d、未经业主的同意，随意分包工程，或将整个工程转包出去。9.4.3.2处理1）监理工程师确认承包人属一般违约后，做以下工作：a、书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以纠正；b、提醒承包人一般违约有可能导致严重违约；c、上述工作无效时，书面通知业主； d、确定业主雇佣他人执行指示或承包人的自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人相应费用的证明。 2）监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，做以下工作：a、指示承包人将其为该合同的目的而可能签订的任何协议的利益，包括材料和货物的供应，服务的提供等转让给业主；b、认真调查并与业主和承包人协商之后，办理并签发部分或全部合同终止的支付证明。9.5信息管理9.5.1建立健全会议制度，定期召开工地例会。当工程建设遇到问题时，及时召开协调会，处理好各种问题，及时准确地收集、传递、反馈各类工程信息。9.5.2审核原始工程信息的真实性、可靠性、准确性和完整性。9.5.3信息反馈要在工程实施中落实执行。9.5.4保证信息传递渠道畅通，信息传递内容如下：1）收编并归档来源于业主方面的信息资料：a、设计图纸、设计变更联系单（或变更通知单）；b、招标文件、施工方案、施工组织设计；c、各种有关的会议纪要和指令；d、其它必要的资料、照片。2）向业主提供的信息资料：a、监理月报；b、工程专题报告；c、监理通知单；d、其它必要的资料、照片。3）收集并归档来源于施工单位的信息资料：a、施工方案、施工组织设计；b、工程原材料、半成品、构件的质量检测资料、合格证书；c、各工种人员上岗证书；d、隐蔽工程验收申报单、乙方已核验的验收表格；e、分项分部工程质量鉴证单；f、施工进度计划。4）提供给施工单位的信息资料：a、分项分部工程质量鉴证单；b、隐蔽工程验收表；c、监理通知单、备忘录。9.5.5做好各种资料的分类、编号和建档、归档工作。9.6组织协调及工地会议制度9.6.1处理关系、做好协调妥善处理与业主、设计、承包单位的关系，做好各方面的协调工作，也是监理工作的一项重要内容。根据国情和现行的工程建设体制，分析参与工程建设各方的性质和合同规定的内容，确定自己的监理工作方针是“管理、监督、协调、服务”。作为监理单位，受业主委托，并向业主负责，在我们现行 的社会主义制度下，向业主负责和向国家负责是一致的。在监理工作中，既严格按合同管理，又要热情帮助，既监督又要服务；既向业主负责，又要维护承包单位的合法权益。实践证明，业主、设计、勘察、监理、施工单位五位一体，密切配合是工程建设顺利进行的保证，要做到这点，监理妥善协调各方而的关系是至关重要的。在协调关系中，应坚持的原则是：在不违背国家的法律、法规和合同的基础上进行协调工作。先要按合同分清关系，分清主要矛盾和矛盾的主要方面，因势利导地进行协调工作。在解决问题时，尊重各方自身的职权，不超越职责范围去干预别人的事务，不伤害一方利益去满足另一方的要求。态度上不盛气凌人，平等协商，使其在理解的基础上，开展协调工作。9.6.1.1与业主方关系 我们受业主委托，对业主负责，严格履行合同，同时注意尊重业主的意见，对于不符合合同的意见加以解释，增进其理解，对于业主与设计、施工方意见不一，或设想与现实不符时，注意上下沟通，起承上启下的作用，并向业主提出合理建议，使其作出正确的决策。9.6.1.2与设计方的关系 在没有接受设计监理的情况下，只能代表业主做些具体工作和处理施工承包合同中有关设计方面的事宜。在工作中，充分尊重设计的意见，督促施工方按合同、设计图纸和有关规范规程施工。对各方提出的合理化建议引起的设计变更，按设计审核权限，与设计方面协调处理。9.6.1.3、 与各专业施工单位关系 虽说我们是受业主委托，但在工作中既要维护合同的严肃性，监督施工单位按合同条款，保质、保量完成任务，又要实事求是地处理好合同变更，协调解决有关技术与资金问题。在执行合同时，要保持公正立场，不使承包单位吃亏，注意平等待人，尊重施工单位的特点和施工经验，听取对工程建设的改进意见，主动协调承包单位与各方的关系，并帮助他们解决实际问题。9.6.2工地会议制度9.6.2.1工地会议的形式1