临泉社会治安防控与智能交通系统建设项目.DOC

临泉县社会治安防控与智能临泉县社会治安防控与智能 交通系统建设项目交通系统建设项目 招标编号：ZF2017-09-0056/C20171183 招标文件 （第二次） 采购人：临泉县社会治安综合治理委员会办公室 招标代理：安徽省招标集团股份有限公司 二一七年十一月 招标代理机构 文件编制人 ：占素敏 招标代理机构 文件审核人 ： 赵文博 （签字并加盖招标师印章）（签字并加盖招标师印章） 注册编号 ： CT200934000619 目目 录录 第一章 招标公告 4 第二章 供应商须知 7 供应商须知前附表7 （一）总 则13 （二）招标文件14 （三） 投标文件15 （四） 投标17 （五） 开标17 （六）评标18 （七）合同授予19 （八） 重新采购20 （九）质疑和投诉20 （十）纪律和监督20 （十一）其他事项20 第三章 评标办法 22 初步评审标准表23 商务评分方法（权重 30%）24 技术评分方法（权重 40%）26 价格评分方法（权重 30%）29 第四章 采购需求及相关要求 30 第五章 政府采购合同（格式） 31 第一节 采购合同31 第二节 施工合同34 附件 1：承包人承揽工程项目一览表.89 附件 2：工程质量保修书.90 附件 3：承包人主要施工管理人员表.92 附件 4：建设工程农民工工资专用账户资金托管协议.93 附件 5：资金共管协议书.95 附件 6：临泉县重点工程建设管理局安全生产检查规定 （试行）.96 附件 7：临泉县重点工程建设管理局工程建设奖励及违约处罚管理细则（试行）.99 附件 8：临泉县重点工程建设管理局关于进一步规范招标文件编制、加强合同管理暂行办法 （试行）103 附件 9：临泉县重点工程建设管理局合同违约金管理办法 (试行) 109 第三节 运营考核标准（稿）110 第六章 投标文件格式 111 一、评审因素索引表113 二、投标函格式114 三、供应商资格证明材料116 四、投标报价表118 五、货物配置表119 六、技术规格响应表120 七、证明货物的合格性和符合招标文件要求的文件121 八、 相关证件复印件121 九、售后服务和保修承诺及有关证明资料122 十、实施方案123 十一、供应商认为需要加以说明的其他内容124 第一章第一章 招标公告招标公告 临泉县社会治安防控与智能交通系统建设项目临泉县社会治安防控与智能交通系统建设项目招标公告（第二次）招标公告（第二次） 临泉县社会治安防控与智能交通系统建设项目（项目编号：ZF2017-09- 0056/C20171183），采购人为临泉县社会治安综合治理委员会办公室，招标代理机构 为安徽省招标集团股份有限公司。现对该项目进行国内公开招标采购。 1.项目概况与预算价 1.1 招标范围和标包划分： 招标范围：临泉县社会治安防控与智能交通系统建设项目所涉及的深化设计、设 备供货、软件开发、系统集成、工程施工及人员培训服务、质量保障服务、技术支持、 日常运维等服务。同时包含临泉县前期已经建设完成的监控设备的运营维护。采购预 算 133610371.34 元。 标包划分：共 1 个标包。 1.2 交货（含安装）时间：360 日历天。 1.3 质保期：5 年 1.4 交货地点：安徽省阜阳市临泉县。 1.5 本项目不接受联合体投标。 2.供应商资格要求 分类内容 应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。针对“中 华人民共和国政府采购法第二十二条（五）参加政府采购活动前三 年内，在经营活动中没有重大违法记录”，由评标委员会通过中国政 府采购网（）查询，投标人在开标当日查询，显示被 列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，投标无效。 供应商应为具有独立订立合同的能力的法人，提供供应商营业执照 供应商具有有效的安全生产许可证，提供证书 供应商资质 要求 供应商具有建筑智能化工程设计与施工一级资质、或者电子与智能化 工程专业承包一级资质、或安防工程企业一级资质、或安防工程企业 设计施工维护能力一级资质、或安全技术防范行业一级资质，提供证 书 供应商业绩 要求 供应商自 2014 年 1 月 1 日以来具有公共安全视频监控类（平安城市、 天网、治安监控、治安视频防控、智能交通等）业绩。提供中标通知 书，且提供合同或竣工验收证明；时间、金额以合同或竣工验收证明 为准。 项目负责人 （拟派项目 经理）及相 关人员要求 项目负责人（拟派项目经理）须具有机电安装工程一级注册建造师专 业资格，提供注册证书。 项目负责人（拟派项目经理）须具有有效的安全生产考核合格证（B 类），提供证书。 项目负责人（拟派项目经理）须无在建工程。有无在建工程按注册 建造师执业管理办法（建设部建市200848 号）第九条规定，属 第（三）项的，供应商须在投标文件中附相关证明。项目经理属于 注册建造师执业管理办法（建设部建市200848 号）第十条规 定情形的，须在投标截止时间前履行项目负责人网上变更手续。供应 商应在投标文件中自行披露拟派项目经理无在建或变更情况，提供加 盖供应商公章的承诺书原件、相关证明材料及网页截图。 其他 1、投标文件中须附供应商近 3 个月内为委托代理人、项目负责人缴纳 社保的证明材料，具体可通过下述形式之一： （1）人力资源和社会保障部门官方网站查询的供应商委托代理人、项 目负责人个人缴费记录（基本信息查询界面和五险缴费账目明细界面） 截图打印件，并加盖供应商章； （2）人力资源社保行政主管部门的书面证明材料； （3）其他经评委会认可的证明或说明材料。 2、供应商委托的第三方人力资源服务机构或与供应商有直接隶属关系 的机构可以代缴社保，但须提供有关证明材料并经评委会确认。 3、供应商委托代理人为法定代表人本人的，供应商不需要提供为法定 代表人缴纳社保的证明材料。 4、供应商须承诺中标后与具有信息产业部颁发的基础电信业务经营 许可证的通信运营商或其分支机构顺利合作，按约定的工期竣工并 完成验收。否则采购人有权不予退还中标人提交的履约担保，并保留 向中标人追偿损失的权利。 3.招标文件的获取 3.1 凡有意参加投标者，可在阜阳市公共资源交易中心网下载本项目招标文 件。 3.2 招标文件每标包每份售价 600 元。供应商需在提交投标文件时交纳招标文件 费用。 4.投标文件的提交 4.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间、开标时间,下同）为 20172017 年年 1111 月月 2727 日日 1515 时时 0000 分分。开标地点（投标文件递交地点）为临泉县政务新区县委党校东侧二临泉县政务新区县委党校东侧二 楼临泉县公共资源交易中心开标大厅楼临泉县公共资源交易中心开标大厅，不接受邮寄方式递交。 4.2 逾期送达的或者未按招标文件要求密封的投标文件，采购人不予接收。 5.发布公告的媒介 本次招标公告同时在安徽省政府采购网、安徽省招标投标信息网、阜 阳市公共资源交易中心网、临泉县人民政府网和临泉县公共资源交易网上 发布。 6.联系方式 采购人：临泉县社会治安综合治理委员会办公室 联系人：李传经 联系电话招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司 地址：合肥市包河大道 236 号 安徽省招标集团大厦 联系人：占素敏、王荣松、赵文博(项目经理)（902 室） 联系电话招标投标交易场所 名称：临泉县公共资源交易中心 地址：临泉县政务新区县委党校东侧二楼 联系人：唐枫 电话公共资源交易监督机构 名称：临泉县公共资源交易监督管理局 地址：临泉县政务新区县委党校东侧二楼 电话传真2017 年 11 月 7 日 第二章第二章 供应商须知供应商须知 供应商须知前附表供应商须知前附表 （供应商须知与供应商须知前附表不一致的以供应商须知前附表为准） 条款号条款名称编列内容 2.1 项目名称 临泉县社会治安防控与智能交通系统建设 项目 2.2 采购人临泉县社会治安综合治理委员会办公室 2.3 招标代理机构安徽省招标集团股份有限公司 2.4 公共资源交易监督管 理机构 临泉县公共资源交易监督管理局 2.5 招标范围和标包划分 临泉县社会治安防控与智能交通系统建设 项目所涉及的深化设计、设备供货、软件开发、 系统集成、工程施工及人员培训服务、质量保 障服务、技术支持、日常运维等服务，详见第 四章采购需求及相关要求。同时包含临泉县前 期已经建设完成的监控设备的运营维护。 3.2 本项目要求供应商需 具备的特定资格条件 详见招标公告 3.3 是否接受联合体投标 不接受 接受，应满足下列要求： 8.1 踏勘现场 不组织，由供应商自行踏勘 组织,踏勘时间： 踏勘集中地点： 9.1 投标预备会 不召开 召开,召开时间： 召开地点： 12.1 供应商要求澄清、答 疑、修改的截止时间 投标截止时间前 15 日前 接受疑问的电子邮箱：ahzbjt_ 特别提示：提出疑问时须注明项目名称及 项目编号，不得署名。 13.2 澄清、答疑、修改通 知发布方式 招标文件的澄清、答疑、修改通知等将在 阜阳市公共资源交易中心网发布，一经发 布，即视为供应商收到。 14.1 构成投标文件的其他 内容 供应商在规定的截止时间前对投标文件 修改的内容； 评标中，供应商根据评标委员会的要求， 对投标文件的书面澄清、说明和补正。 15.1 采购预算 本项目采购预算 133610371.34 元，投标报 价不得超过采购预算，否则将被评标委员会否 决投标。 16.1 投标有效期投标截止时间起 90 天 17.1 投标保证金 投标保证金数额：200 万元 投标保证金形式：保证金应在投标截止时 间前转入临泉县公共资源交易中心账户。收款 单位不接收当面提交的现钞。 保证金转账凭证复印件（银行转账回单或 网银回单）在投标截止时间前提交采购人。供 应商应承担在投标截止时间前未到账的风险。 是否在投标截止时间前到账，以临泉县公共资 源交易中心财务到账记录的时间为准。投标截 止时间后到账的保证金无效。 收款单位：临泉县公共资源交易中心 开户行：中国建设银行临泉支行 账号：34001711208059067899 银行汇款单上注明项目编号或项目名称。 保证金有效期：同投标有效期。 中标人的投标保证金在缴纳履约保证金和 签订合同后 5 个工作日内退还。 20.1 投标文件份数正本 1 份，副本 4 份。 22.2 提交投标文件的地点详见招标公告 24.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间，详见招标公 告 开标地点: 同提交投标文件地点，详见招 标公告 25.1 评标委员会的组建 评标委员会构成：7 人，其中采购人代表 2 人，专家 5 人。 评标专家确定方式：采购人委托监督部门 在安徽省综合评标专家库中随机抽取。 29.1 是否授权评标委 员会确定中标人 是 否,每标包推荐中标候选人数: 1-3 名 30 中标结果公告（中标 通知书） 招标代理机构应当自评审结束之日起 2 个 工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当 自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报 告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中 标或者成交供应商。采购人或者招标代理机构 应当自中标、成交供应商确定之日起 2 个工作 日内，发出中标、成交通知书，并在临泉县 人民政府网临泉县公共资源交易网上公 告中标、成交结果，成交结果公告（成交通知 书）一经发出即视为成交人收到。 31.1 履约担保 为了确保卖方能全面、及时的履行自身的 全部合同义务，卖方必须在签订合同前交纳合 同金额的 10%履约保证金，该保证金作为卖方 履行本合同相关义务的保证。否则，成交无效， 采购人不予退还投标标保证金。 履约担保类型：银行保函、或转账、或电 汇。采用保函的，应由中国工商银行、或中国 农业银行、或中国银行、或中国建设银行、或 交通银行、或徽商银行出具的不可撤销、见索 即付型保函，采购人在招标人违约后可及时提 取。中标人应确保在合同期（建设期和质保期） 内一直有效，在保函有效期截止前 1 个月内对 保函进行更新或延期。否则，采购人可在保函 有效期截止前 7 天内全部提取。 收款单位：临泉县金源投资发展有限公司； 开户行：徽商银行股份有限公司临泉支行； 账号：2081 2010 2100 0042 558 卖方在履行合同过程中如有违约行为，买 方可以从向卖方的应付费用中扣留，也可以提 取卖方的履约保证金。 履约保证金或者扣除相关金额的剩余部分 保证金，在双方买卖合同履行完毕十五天后五 个工作日内退还给卖方（无息）。 37 需要补充的其他内容 37.1 证件 证件： (1)因年检、资质增项、资质升级或软件升级等原因 不能提供证件原件的，需由发证单位出具证明。 (2)对投标文件中的证件复印件要求：原件为 A4幅面 或小于 A4幅面的，复印件为原件大小；原件大于 A4幅面 的，复印件可缩小为 A4幅面。 (3)如近年来，供应商法人机构发生合法变更或重组 或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相 关证明材料，证明其业绩、获奖等的继承性。 不需提交证件原件。以投标文件中的复印件为 评审依据。复印件应清晰，关键内容可以辨认。否则，供 应商应承担因复印件关键内容不可以辨认的风险。 需提交证件原件。见第三章评标办法。 1、以上证件原件应在投标截止时间前提交，逾期不 予接收。 2、评标委员会是对投标文件进行评审。招标文件要 求提交的证件原件仅用于检验投标文件中相应的复印件。 3、投标文件中有证件复印件、未按要求提交证件原 件，或提交有证件原件、投标文件中没有相应复印件，或 证件原件与投标文件中相应复印件内容不一致，其证件原 件和投标文件中的复印件均不作为评审依据。 37.2 合同款支付 方式 项目竣工验收合格后 30 日内，采购人（甲方）向中 标人（成交人、乙方）支付至审计后合同结算价款的 15%； 项目竣工验收合格 1 年后 30 日内，采购人（甲方） 向中标人（成交人、乙方）支付至审计后合同结算价款的 15%当年考核调整系数； 项目竣工验收合格 2 年后 30 日内，采购人（甲方） 向中标人（成交人、乙方）支付至审计后合同结算价款的 15%当年考核调整系数； 项目竣工验收合格 3 年后 30 日内，采购人（甲方） 向中标人（成交人、乙方）支付至审计后合同结算价款的 15%当年考核调整系数； 项目竣工验收合格 4 年后 30 日内，采购人（甲方） 向中标人（成交人、乙方）支付至审计后合同结算价款的 15%当年考核调整系数； 项目竣工验收合格 5 年后 30 日内，采购人（甲方） 向中标人（成交人、乙方）支付至审计后合同结算价款的 25%当年考核调整系数。 37.3 供应商代表 供应商宜派代表参加开标会，是法定代表人的，持身 份证；委托代理人，持授权委托书及其身份证，对开标过 程和结果进行签字确认。授权委托书的格式见第六章投标 文件格式。 办理中标（成交）通知书等相关事宜。 37.4 行贿犯罪档 案查询 中标（成交）结果公告后，招标代理机构对中标人 （包括法定代表人、授权代表）在人民检察院违法犯罪档 案中进行集中查询，查询时间为招标公告发布之日起前 3 年。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人由采购人取消 其中标资格。 投标时，供应商应随投标文件单独提交加盖供应商公 章的营业执照和法定代表人、委托代理人的身份证（正反 两面）复印件。提交的复印件应和投标文件中的复印件相 同。 37.5 投标注意事 项 供应商对提供的各类材料真实性负责，一经发现提供 虚假材料谋取中标的，取消中标资格，采购人不予退还投 标保证金，并对中标单位的不良投标行为作出网上披露等 处理。 37.6 招标代理服 务费 招标代理服务费由中标人支付，含在投标报价的单价、 合价和总价中，不得单列。按原国家计委印发的招标代 理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号） 的货物类计算，不浮动。中标人领取中标通知书时支付。 37.7 造价咨询费 由中标人支付，含在投标报价的单价、合价和总价中， 不得单列。清单、控制价编制费及控制价审核费：以中标 价为基准，按皖价服200786 号文件收取。 由中标人在领取中标通知书前支付给造价咨询机构。 37.8 质疑和投诉 （1）供应商认为本次招标采购活动违反法律，法规 和规章规定的，可在法定时限内，以书面形式向采购人或 者招标（采购）代理机构提出质疑。采购人或者招标（采 购）代理机构应在法定时限内予以答复。如果供应商对质 疑答复不满意，可以在收到质疑答复后，以书面形式向临 泉县公共资源交易监督管理局提出投诉。 （2）质疑书应有明确的要求和必要的证明材料。 （3）有以下情形之一的，视为无效质疑： 未按法定时限或规定手续提交质疑的； 没有明确的要求和必要的证明材料的； 不符合质疑程序和有关规定的。 被判定无效质疑的，采购人或者招标（采购）代理机 构将以书面形式回复质疑人其质疑无效的理由，记录无效 质疑一次，并向临泉县公共资源交易监督管理局报告。 （4）投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投 诉，临泉县公共资源交易监督管理局将驳回投诉，将其列 入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加临泉县公共 资源交易活动，并依法予以处罚： 一年内三次以上投诉均查无实据的； 捏造事实或者提供虚假投诉材料的； 经认定属于虚假、恶意投诉行为的。 （5）以下形为列入不良行为记录名单 提供虚假材料谋取中标、成交的； 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通 的； 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当 利益的； 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的； 捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明 材料进行投诉的。 37.9 工作节点管 理 1、合同签订：中标人须在中标结果公告（中标通知 书）发出 7 日内交纳履约保证金，须在中标结果公告（中 标通知书）发出 15 日内签订合同，须在中标结果公告 （中标通知书）发出 30 日内进场施工。逾期不递交履约 保证金、逾期不签订合同、逾期不进场施工的按中标无效 处理，采购人取消其中标资格，不予退还投标保证金及履 约保证金（如有）。 2、凡要求签订合同前提交的证件原件或加盖公章的 复印件（投标文件中不需附其复印件）。如中标人在领取 中标通知书后 7 日内未提交或提交虚假的证件，采购人将 取消其中标资格，投标保证金不予退还，并由公共资源交 易监督管理部门记不良行为记录。 37.10 履约管理 1、考核办法(详见合同条款) 每季度或每半年考核一次，当年考核调整系数计算基 数为当年考核得分平均值。 考核采用百分制。 考核办法采取扣分方式；系统集成商运行维护得分 在 85 分以上，正常获得合同款；低于 85 分，每降低 A 分， 将从应付款中扣 A%费用。 当连续两次考核分数小于 60 分时，视为中标人 （成交人、乙方）违约，采购人有权停止支付任何费用并 要求中标人（成交人、乙方）限期整改。限期内未整改到 位的，中标人提交的履约担保将作为违约金，采购人不予 退还。 2、违约责任 2.1 卖方责任：卖方必须提供优质服务，保证供货质 量，且不能超越合同规定的范围和种类。 2.2 如卖方不能交付货物，买方有权先行向临泉县公 共资源交易中心申请扣留全部履约保证金。 2.3 卖方逾期交付货物的，每逾期 1 天，卖方应当向 买方偿付逾期交货部分货款总额的 5的违约金，但违约 金总额不超过本合同总价款的 20%；卖方逾期交货达 10 天时，买方有权解除本合同，解除合同的通知自到达卖方 时生效。 2.4 如卖方发生以下违约行为，买方不仅有权解除合 同，申请临泉县公共资源交易中心扣留卖方的全部履约保 证金；需要进行商品检测的，卖方还应当承担该商品的检 测费用，并依法接受其它法律法规的处罚。 2.4.1.拒不按时提供货物和服务的； 2.4.2.拆换、调换、截留产品零部件的； 2.4.3.降低产品等级标准或提供存在质量缺陷产品的； 2.4.4.进货渠道非法、不规范、不正当的； 2.4.5.有串通、贿赂、欺诈行为的； 2.4.6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的； 2.4.7.其他严重违法、违规、违约行为的。 2.5 若卖方违约且不及时纠正，临泉县公共资源交易 监督管理局将对卖方记入不良行为记录，并视其情节限制 三个月以上两年以下参与临泉县公共资源交易的投标资格。 （一）总（一）总 则则 1、定义 1.1 采购单位：是指具体负责和从事政府采购业务的集中采购机构、社会中介代理 机构和采购人的总称。 1.2 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，成交后按 买方理解。 1.3 供应商：是指对“供应商须知前附表”所指称项目表现出兴趣，并有可能实际 参与该项目投标的法人、其他组织或者自然人。 1.4 供应商：是指按照一定的程序，从采购单位获取了招标文件，并实际参与了该 项目投标活动的供应商，成交后按成交人、卖方理解。 1.5 标包：招标采购的最小单位是标包。招标采购要求中未分包的，供应商对要 求提供的货物或服务不得部分投标。 2、项目概况 2.1 本项目的项目名称及编号：见供应商须知前附表。 2.2 本项目的采购人：见供应商须知前附表。 2.3 本项目的招标代理机构：见供应商须知前附表。 2.4 本项目的招标采购监督管理机构：见供应商须知前附表。 2.5 本项目的招标范围和标包划分：见供应商须知前附表。 3、供应商资格要求： 3.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 3.2 供应商资格其他要求：见供应商须知前附表。 3.3 供应商须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 3.1 项和供应商须 知前附表的要求外，还应遵守以下规定： (1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务； (2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； (3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。 3.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同 项下的政府采购合同。违反前述规定的，相关投标均无效。 4、投标费用 4.1 无论投标结果如何，供应商应自行承担投标所涉及的一切费用。 5、 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密， 违者应对由此造成的后果承担法律责任。 6、 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有 中文注释。 7、 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 8、 踏勘现场 8.1 供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时 间、地点组织供应商踏勘项目现场。 8.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。 8.3 除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产 损失。 8.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供供应商在编 制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。 8.5 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、 公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。如需踏勘现场 请与采购单位联系。 9、投标预备会 9.1 供应商须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按供应商须知前附表规定 的时间和地点召开投标预备会，澄清供应商提出的问题。 9.2 供应商应在供应商须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达 采购人，以便采购人在会议期间澄清。 9.3 投标预备会后，采购人在供应商须知前附表规定的时间内，将对供应商所提 问题的澄清，以书面方式通知所有潜在供应商。该澄清内容为招标文件的组成部分。 10、相关政策 10.1 本次采购活动适用于中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政 府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律、规章 和规定。 （二）招标文件（二）招标文件 11、招标文件构成 11.1 本招标文件包括： 一、招标公告 二、供应商须知 三、评标办法 四、采购需求及相关要求 五、采购合同（格式） 六、投标文件（格式） 根据本章第 9.3 款、12.1 款和 13.2 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文 件的组成部分。 11.2 供应商应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。 11.3 招标文件提供的工艺、材料、设备、参考的商标或样本目录号码等仅作为说 明并没有限制性，供应商在投标中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当 于技术规格中要求的标准，以满足采购单位的需要。 12、招标文件的澄清 12.1 供应商可以要求采购单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。如有疑 问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真，下同)向 采购单位提出，对需要澄清的部分将在供应商须知前附表规定的方式发布，但不说明 问题的来源。 13、招标文件的修改 13.1 在投标截止 15 日前，采购单位可以补充通知的方式对招标文件进行修改。 补充通知是招标文件不可缺少的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。 13.2 澄清修改通知将在供应商须知前附表规定的方式发布，一经发布，视同供应 商收到确认。 13.3 采购单位可以视采购具体情况顺延投标截止时间，并在招标文件要求提交投 标文件截止时间 3 日前，按前款方式发布通知。 （三）（三） 投标文件投标文件 14、投标文件构成 14.1 投标文件格式 一、评审因素索引表 二、投标函 三、供应商资格证明资料 四、货物报价表 五、主要设备配置表 六、规格响应表 七、证明货物的合格性和符合招标文件要求的文件 八、售后服务承诺资料 九、其他内容 14.2 供应商应按照招标文件中所提供的格式、内容填写（并可按同样格式扩展） 并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。 14.3 供应商必须对其投标文件的真实性与准确性负责。供应商一旦中标，其投标 文件将作为合同的重要组成部分。 15、投标报价 15.1 投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示和结算，并不得高于预算 价。 15.2 每个项目（或每个包）只允许有一个方案、一个报价。否则，多方案、多报 价的投标文件将被否决。投标报价不得采用总价优惠或以总价百分比优惠的方式进行 投标报价，其优惠应直接体现在各项投标报价的单价中，各项单价合计金额应于投标 报价一致。 15.3 供应商应在投标报价表上标明拟提供货物的名称、数量、单价和总价等内容。 15.4 供应商的报价应含有所投货物及相关的全部费用等。投标报价为履行合同的 最终价格。 15.5 供应商所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动，供应商自行承担 市场风险。 15.6 供应商必须保证采购单位在中华人民共和国境内使用本次所采购货物、资料、 技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出 侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如供应商不拥有相 应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。 16、投标有效期 16.1 在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其投 标文件。 16.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购单位可以书面形式提出 延长投标有效期的要求。供应商以书面形式予以答复，供应商可以拒绝这种要求。同 意延长投标有效期的供应商不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长 投标保证金的有效期。 17、投标保证金： 17.1 供应商在提交投标文件的同时，应按供应商须知前附表的规定提交投标保证 金（以下简称投标保证金）并作为其投标文件的组成部分。 17.2 未按本章 17.1 项要求提交投标保证金的投标，投标文件将被否决。 17.3 未中标单位的保证金在中标通知书发出后 5 个工作日内无息退还。 17.4 参与投标的供应商出现下列情况，采购单位报经监管部门批准同意后有权取 消其中标资格，其投标保证金不予退还。 1）参与投标的供应商在截止时间后又撤销其投标； 2）中标人未能在投标文件规定的期限提交足额履约保证金； 3）中标人无正当理由拒绝签订合同； 4）由于中标人的原因导致成交无效的。 5）供应商提供虚假证明材料经查证属实的； 6）供应商在投标过程中有违反有关法律法规、招标文件约定的行为。 18、资格审查资料 18.1 供应商在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标，以及中标后有能力 履行合同所必需的技术、服务和管理等方面能力的证明文件，一般包括有效的营业执 照副本复印件等，并作为其投标文件的一部分，本项目具体要求见第三章评标办法。 19、证明货物的合格性和符合招标文件规定的资料 19.1 供应商应提交所投货物的合格性以及符合招标文件规定的证明文件等，并作 为其投标文件的一部分。包括： （1）货物主要技术规格的详细描述； （2）供应商所提供的货物服务，如果是国家是实行生产、经营准入制度的，供应 商应附上有关证书复印件。 （3）为便于评委对产品的认识，供应商应尽可能地附有所投产品的彩色样本图等 能证明产品符合性的资料、法定的或权威的检测报告、产品操作手册（使用指南）等。 19.2 如果投标文件中附有外文资料，供应商必须把这些外文资料准确、完整地翻 译成中文。对于关键性的证明文件，供应商应该提供与英文内容相同、且由同一人签 署（或盖章）的中文原件，或经国内公证部门公证的中文翻译件。 20、投标文件的编制 20.1 投标文件正本、副本份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚 地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件 的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。 20.2 投标文件的正本和所有的副本均需用 A4 纸打印（彩页资料除外）、以胶装 或线装的方式装订整齐，不得采用随时可拆换的活页方式装订，提倡使用软封面包装。 依招标文件要求必须由供应商法定代表人签署或其委托代理人签署并加盖投标单位公 章。如为正式授权代表签字的，授权代表须将以书面形式出具的“授权委托书”附在 投标文件中，法定代表人授权委托书则必须由法定代表人签署。 20.3 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处 应加盖单位公章。 20.4 投标文件应在投标文件接收地点现场提交。 （四）（四） 投标投标 21、投标文件的密封和标记： 21.1 供应商应将投标文件正本和所有副本密封。 21.3 未按要求密封的投标文件，采购人及代理机构对投标文件的提前启封和泄密 不负责任。 22、投标文件的提交 22.1 供应商应在供应商须知前附表规定的投标截止时间前提交投标文件。 22.2 供应商提交投标文件的地点：见供应商须知前附表。 22.3 供应商所提交的投标文件不予退还。 22.4 逾期送达的投标文件，采购人不予接收。 23、投标文件的修改和撤回 23.1 供应商在提交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必 须在规定的投标截止时间前，并以书面形式通知采购单位。在投标截止时间后，供应 商不得再要求修改或撤销其投标文件。 23.2 供应商的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和提交，且 在内层信封上标明“修改”或“撤回”字样。 23.3 在投标截止时间与招标文件规定的有效期终止日之间的这段时间内，供应商 不能撤销投标文件，其投标保证金将不予退还，并记入不良记录。 （五）（五） 开标开标 24、开标 24.1 采购人或招标代理机构将在“供应商须知前附表”规定的时间和地点组织公 开开标。供应商宜委派代表参加，参加开标的代表应签名报到并留下联系方式以证明 其出席，留下的联系方式，请确保畅通，否则将自行承担在评标期间因联系不正常导 致信息接收不到或投标失败的风险责任。 24.2 开标程序 主持人按下列程序进行开标： (l）宣布开标纪律； (2）公布在投标截止时间前提交投标文件的供应商家数； (3）宣布开标人、唱标人、记录人、监督人等有关人员姓名； （5）检查投标文件的密封情况； (6）按照提交投标文件的顺序确定并宣布投标文件开启顺序； (7) 按照宣布的开标顺序当众开标，公布供应商名称、投标报价、交货期等投标 函中的其他内容，并记录在案； (8) 供应商代表、采购人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确 认； (9)开标结束。 24.3 开标异议：供应商对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购人应当当场 作出答复，并制作记录。 （六）评标（六）评标 25、评标委员会 25.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人和有关技 术、经济等方面的专家组成，采购人代表参加评标的应具备专家资格或熟悉相关业务， 如不具备该条件，评标委员会全部成员应从专家库中抽取。评标委员会成员人数以及 技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。 25.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避： (1）供应商或供应商的主要负责人的近亲属； (2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； (3）与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； (4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政 处罚或刑事处罚的。 25.1.3 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的 评审意见承担个人责任。 25.2 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 25.3 评标 评标委员会按照七部委评标委员会和评标方法暂行规定、第三章“评标办法” 规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有 规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 26、评标的准备 26.1 开标会结束后，评标随即开始。 26.2 开标后，直到授予中标人合同止，凡是与标书审查、澄清、评价、比较以及 授标建议等评审方面的情况，均不得向供应商或其他无关的人员透露。 26.3 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，供应商对交 易中心、监管部门、采购单位和评委会成员施加影响的任何行为，一经发现都将导致 取消其投标资格。 26.4 评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容： （1）招标的目标； （2）招标项目的范围和性质； （3）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款. （4）招标文件规定的评标方法、评标标准和在评标过程中考虑的相关因素。 26.5 评委会应当依据招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件进行系统地评 审和比较。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。 26.6 评委会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。 27、评标方法 27.1 根据财政部的规定，政府采购货物服务招标采购评审方法有最低评标价法和 综合评分法。 27.2 最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在 全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最 低评标价的供应商作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 27.3 综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标 文件中规定的各项因素进行综合评审的评标方法。 综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文 件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素将在招标文件中事先规定。 27.4 本项目的具体评标方法，以本招标文件第三章“评标方法”为准。 28、评标结果 28.1 评标结束时，评委会要按照规定的格式写出评标报告，推荐一至三个中标候 选人。 28.2 评标结束后，中标（成交）结果公告将在前附表规定的媒体发布，中标（成 交）结果公告内容应包括无效标供应商名单及原因，中标候选人所投主要货物的品牌、 型号、关键技术标准等内容。 28.3 在确定中标人前，采购单位不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质 性内容进行谈判。中标通知书发出后，采购单位改变中标结果，或者中标供应商放弃 中标，应当承担相应的法律责任。 28.4 采购单位将不对中标和未中标的原因作任何解释（对符合质疑条件并提出质 疑的供应商的回复除外）。 （七）合同（七）合同授予授予 29、定标方式 除供应商须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会 推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见供应商须知前附 表。采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交 候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。 30、中标结果公告 中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公 告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标 采购单位的名称和电话。 在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知 书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担 相应的法律责任。 31、履约保证金 31.1 在签订合同前，中标人应按供应商须知前附表规定的金额、担保形式提交履 约担保。 31.2 中标人不能按本章第 31.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标 保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过 部分予以赔偿。 32、签订合同： 32.1 中标人应按中标通知书规定的时间、地点根据招标文件要求和中标人的投标 文件承诺与采购人签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、履 约约谈承诺书等，均作为合同的附件。所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标 文件作实质性修改，不得订立背离合同实质性内容的协议。 32.2 中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予 退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔 偿。 32.3 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投 标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 （八）（八） 重新采购重新采购 33、重新采购：在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第 （四）项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，废标后，除采购任务取消情 形外，招标采购单位应当重新组织采购。需要采取其他采购方式的，按政府采购非 招标方式管理办法进行。 （九）质疑和投诉（九）质疑和投诉 34.1 招标文件发出后，供应商如发现招标文件的商务条款、技术要求存在倾向性、 错误、遗漏、含混不清等问题，可在本章 12.1 项规定的时间之前，以书面的方式向采 购人提出质疑，要求澄清、答复。 34.2 中标（成交）结果发布后，供应商对评标结果有异议的，应该按中华人民 共和国政府采购法规定的时限向采购人书面提出质疑。但属于本章第 12.1 项情形， 且未在规定时间提出质疑的，不得提出质疑。 34.3 供应商对中标（成交）结果以书面形式且署实名向采购人提出质疑同时负有 举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、包号包名（如果有 分包）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。供应商在经 其法定代表人签字并盖上供应商公章后，将该质疑函当面提交至招标采购单位。 34.4 提出质疑的供应商对采购人的答复不满意或采购人未在规定时间内作出答复 的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。 （十）纪律和监督（十）纪律和监督 35.1 对采购人的纪律要求 采购人不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，不得 在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益。 35.2 对供应商的纪律要求 供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人、招标代理机构、 监管部门人员、评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式 弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。 35.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得与任何供应商或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触， 不得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向采购人征询 其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥 特定供应商的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。 35.4 对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求 监督人员及与招标采购工作有关的工作人员不得利用职务便利以直接或间接、明 示或暗示等任何方式非法干涉招投标活动，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不 得收受他人的财物或者其他好处。 （十一）其他事项（十一）其他事项 36、招标文件的解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明。 同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间 不一致的，以形成时间在后者为准;按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购单位或 其委托的招标代理人负责解释。 37、需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。 38、未尽事宜 按中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购货物和服务招标投标管理办法、安徽省政府采购供应商质疑处理办法 、政府采购供应商投诉处理办法等有关法律法规规章的规定执行。 第三章第三章 评标办法评标办法 1、评标办法 本次招标评标采用综合评分法。采购人授权评标委员会对投标人的资格进行审查。 评标委员会按照本章初步评审标准对投标文件进行初步评审。初步评审有一项不通过 的其投标文件作无效标处理。评标委员会应以书面形式告知供应商无效标的原因,并经 供应商签字确认。对通过初步评审的投标文件按照本章详细评审标准进行详细评审。 详细评审时，评标委员会各成员独立对每个通过初步评审的投标文件进行评价、打分， 对投标文件中的证件复印件打分，应经供应商签字确认。评标委员会认为供应商无正 当理由拒绝签字的，视为供应商确认评标委员会的评审。 针对本招标文件采购范围内的核心产品（摄像机、平台、存储、大屏摄像机、平台、存储、大屏），提供的 品牌完全相同且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的， 按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分 相同的，由采购人委托评标委员会采取随机抽取的方式确定一个投标人获得中标人