在全市信访工作会议上的讲话

1 / 6 在全市信访工作会议上的讲话 这次全市信访工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见精神，回顾总结去年以来我市信访工作，安排部署当前和今后一个时期信访工作任务。等一会，市委唐书记还要发表重要讲话。下面，根据市信访工作领导小组研究的意见，我先讲两点： 一、正确分析形势，增强做好新时期信访稳定工作的责任感和使命感 去年以来，我市按照中央和省委的统一部署，紧密结合全市实际情况，扎实有效地开展了矛盾纠纷排查化解、两访户集中整治、进京非正常上访人员“三个讲清楚”法制教育学习班、中央和省交办各类案件的督查督办、驻扎合肥接访劝返等活动，多措并举，综合施治，全市信访工作取得了明显成效。与 相比，全市信访形势实现了“五下降一好转”的目标。据省信访局通报， 我市群众进京上访登记数为 26 批 35 人次，位居全省第 8 位，同比下降 87%；去省上访登记数为 83批 165人次，位居全省第 12位，下降 91%；来市上访 1052 批 3063 人次，下降 26%；来信总量下降近 30%；群体访和大规模集体访大幅下降，全市信访秩序进一步好转。 2 / 6 应该 说，过去的一年，是我们完善创新机制、投入精力最多的一年，也是我们下功夫落实各项措施取得成效最好的一年。经过各级的共同努力，不仅扭转了 信访工作十分被动的局面，而且使我市 信访工作有望进入全省先进行列。全市矛盾纠纷排查化解工作在全省电视电话会议上作发言交流；泗县被评为全国信访工作先进县，在第六次全国信访工作会议上受到表彰；市驻京信访劝返工作组被省信访局、省驻京办评为先进集体；砀山县有望进入全省信访工作优秀单位行列；埇桥区信访局被评为全省信访工作先进集体。我们的工作和做法，不仅得到了省委领导和上级信访部 门的肯定，而且为我们做好下一步工作探索出了新的路子，极大地增强了我们做好全年信访工作的信心和决心。这些成绩的取得凝聚着全市各级各部门，特别是今天在坐各位同志的心血和汗水。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 当前，我市信访工作正处在一个硬一硬就可以跃上新台阶，松一松很可能掉下来的关键时期。因此，我们应该倍加珍惜这个来之不易的良好局面，同时，更应该看到当前信访工作中存在的突出问题：第一，实际上访总量居高不下。虽然我市在京在省登记数较少，但是实际上访量仍在高位徘徊。第二，进京越级非 正常上访形势严峻。去年我市进京访比上年上升 40%，实际上访总量比上年净增 125 人次；去年3 / 6 进京非正常上访 52 人次，其中中央重点交办 34 件；个别县区极少数非正常上访老户去年进京上访多达 30 多次，有的扬言要喝药、自杀、报复社会等。这些问题是很令人担忧的。第三，群体、集体访反弹。 一段时间内群体性上访突出，近期集体访又有反弹，企业改制、土地征用、拆迁安置、复退军人等特殊群体串联上访活动更加频繁，这些问题仍然是影响我市社会稳定的重要因素。四是工作措施不力。信访问题的产生虽有政策、利益、历史、外部等方面的多种原因 ，但主要原因还应从我们的工作中去找：如群众反映的问题解决不到位；在进京去省上访人员接访劝返工作中，有的地方和单位重接人、轻教育，重诉求、轻引导，重接访、轻管理，往往一接了之，甚至一味迁就；有的县区对组织者、策划者、煽动者和带头寻衅滋事的违法者，稳控规范不够、失之于宽；对屡教不改、屡劝屡返、行为过激、无理取闹的上访人员，依法公开处理也不是那么及时、不是那么到位；有的包案领导和责任单位工作不到位，包而不保，保而不稳，以致于极少数进京非正常上访老户，多次重复在京无理缠访闹访。 这些问题的存在，既有制度、法规不完善的地方，又有工作措施、责任落实不够的原因，应当引起我们的深思。第五，信访工作涉及面越来越宽，涉及的问题越来越复杂。今年是实施“十一五”规划的第二年，也是我市经济和城市4 / 6 建设加快发展的重要一年，改革发展攻坚的力度将会加大，城市建设和新农村建设步伐进一步加快，在一些领域特别是企业改制、涉法涉诉、土地征用补偿、城市拆迁安置、复退军人待遇、城镇低保就业、医疗养老保险，包括人员分流、三农问题、企事业单位退休人员入保、职业武警和伤残战士的安排问题等随时都可能产生和激化，这些矛盾的凸 显，将会给我们的工作带来更大的难度。因此，维护社会和谐的任务更加艰巨，责任更加重大，这就要求我们要不断提高预测未来、把握趋势的能力，牢牢掌握信访工作的主动权，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，以良好的精神状态，扎实的工作作风，更加富有成效地做好当前和今后一个时期的信访工作，为我市经济和社会又快又好发展，创造良好的社会环境。 二、明确目标任务，卓有成效地做好今年信访稳定工作 今年信访工作的目标任务是，紧紧围绕贯彻中央五号文件精神，在“控两头、抓中间、打基础”上下功夫，健全工作机制，完善工作制 度，落实领导责任制和责任追究制，努力实现“信访总量进一步下降、信访工作水平进一步提升、全市社会更加和谐稳定”的目标任务。具体要做好以下六项工作： （一）坚持贯彻中央五号文件精神不动摇，认真做好5 / 6 信访工作 各级、各部门要认真学习贯彻中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见（即中央 5 号文件）、第六次全国信访工作会议和省第八次党代会、市三次党代会精神，全面落实中央、省、市关于信访工作是构建和谐社会基础性工作的要求，树立科学发展观，找准信访工作与构建和谐的结合点，切实把信访工作放在党委和 政府工作全局中去思考、去谋划，作为基础性工作去推动、去落实，从源头上减少信访问题的发生。中央 5 号文件确立了信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性地位，明确了新时期信访工作的指导思想和目标任务，这是建国以来我们党专门就信访工作出台的第一个纲领性文件。省委、省政府也制发了实施意见，我们要认真学习和深刻领会意见的精神实质和基本内涵，充分认识进一步加强新时期信访工作的重要意义，站在全局和战略的高度，紧密结合我市实际，全面贯彻落实中央 5 号文件精神，真正把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，努力把我市信访工作提 高到一个新水平。要进