“三级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度.doc

“三级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度各乡镇、经济开发区、安委成员单位、有关企业： 根据国务院、省、市安委会的统一部署，按照湖南省安全生产委员会关于建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度的通知（湘安明电20158号）文件精神，经县人民政府同意，现就建立健全“三级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产责任制度有关事项通知如下： 一、任务目标 按照建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化地方党委政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，今年内实现县、乡（镇）和行政村（社区）安全生产责任“三级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位”，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。 二、主要内容 （一）“三级五覆盖”。在县、乡镇（开发区）、行政村（社区）三级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；县、乡镇安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。 （二）“五落实五到位”。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 三、工作步骤 （一）“三级五覆盖”1、2015年4月底前，对照省市工作要求，制定工作方案，明确工作责任部门、责任人员，完成时间等事项。 2、2015年6月30日前，县安委会成员单位要依照各自职责规定，履行职能职责并认真落实“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的工作要求，主要领导每月至少一次、副职领导每月至少两次带队检查安全生产工作。各乡镇（开发区）按照“属地管理”原则，做好辖区范围内的安全生产隐患排查治理、打非治违、协助执法、信息上报及宣传教育工作，党政主要领导同志实行“党政同责、一岗双责”，对安全生产负全面领导责任，政府（行政）主要负责人担任安委会主任，分管副职及其他副职对分管范围内的安全生产工作负直接责任，并按照领导干部带队检查安全生产的检查频次、检查内容及工作要求，积极主动落实安全生产“一岗双责”、“三个必须”责任,安委办落实向本级纪检、组织部门报送安全生产情况制度。行政村（社区）安全生产监管员负责所在区域内隐患排查、劝阻非法违法行为并及时向当地人民政府或有关部门报告，协助做好隐患排查治理、事故善后处理及宣传教育工作。 3、2015年7月5日前，各乡镇（开发区）和县安委会各成员单位就“五个全覆盖”工作向县安委会报送落实情况。 （二）“五落实五到位”1、部署阶段（2015年4月底前）。一是乡镇（开发区）和县安委会有关成员单位要开展工作调研，摸清企业底数，分行业（领域）建立台帐，制定工作方案，部署工作任务。二是县安委会有关成员单位要根据“五落实五到位”主要内容，结合自身实际，就本行业（系统、领域）生产经营单位落实该项工作制定详细标准。 2、推进阶段（2015年9月底前）一是全县各行业（领域）规模以上企业要对照工作内容，做到“五落实五到位”。二是县安委会有关成员单位要按照“三个必须”的要求完善安全生产领导责任制，建立由主要领导同志负总责的安全生产监管机构，配齐和加强安全监管机构力量，通过会议、督查、现场检查、工作考核等多种方式，对本行业（领域）规模以上企业“五落实五到位”工作开展进行督促指导；三是各乡镇（开发区）和县安委会有关成员单位要对企业“五落实五到位”进行验收，并就工作落实情况进行公示。 3、巩固阶段（2015年10月10日前）各乡镇（开发区）、县安委会有关成员单位要及时总结前段时间工作开展经验，逐步建成“五落实五覆盖”长效机制，为下一步向规模以下企业推进做好准备。各乡镇（开发区）、县安委会有关成员单位、重点企业10月8日前向县安委会报送“五落实五到位” 工作落实情况。 四、工作要求 （一）加强组织领导。建立健全“三级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度，是推进安全生产监管责任和企业主体责任落实的关键之举，是促进全县安全生产形势持续稳定好转的重要保证。一是县安委会成立了“三级五覆盖”、“五落实五到位”工作领导小组，领导小组下设办公室（县安委办），指导协调县、乡镇（开发区）、行政村（社区）、相关安委成员单位的工作开展。二是各乡镇（开发区）、县安委成员单位要结合实际，确保“三级五覆盖”落实到位；要成立相应的领导小组，督促企业“五落实五到位”工作有效开展。 （二）建立长效机制。各乡镇（开发区）、县安委有关成员单位要严格按照“三级五覆盖”和“五落实五到位”的工作内容、时间要求及时向县安委会办公室报送落实情况，并总结前段时间工作开展经验，逐步建成“三级五覆盖”和“五落实五到位”长效机制。 （三）强化督查考核。“三级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况，纳入2015年安全生产工作责任目标考核细则的重要内容，对工作