2018年市政府规范性文件制定和评估.doc

2018年市政府规范性文件制定和评估工作计划 为进一步提高规范性文件制定质量，保障规范性文件实施效果，根据江苏省规范性文件制定和备案规定（省政府54号令）、丹阳市人民政府规范性文件管理办法（丹政发201153号）和镇江市政府规范性文件实施效果评估暂行办法（镇政法20116号）的有关规定，现就2018年市政府规范性文件制定及实施情况评估工作作如下安排：一、规范性文件制定计划根据各部门上报的规范性文件制定立项申请，经审核，确定下列10件列入本年度市政府规范性文件制定（修订）计划：1.为规范和加强科技创新专项资金的使用管理，提高资金使用效率，根据江苏省创新能力建设专项资金管理办法、江苏省政策引导类计划资金管理办法、镇江市市级科技创新专项资金管理办法等有关规定，制定出台丹阳市科技创新专项资金管理办法（丹阳市科技局、丹阳市财政局起草，2018年4月份送审）； 2.为进一步加强科技计划项目的管理，完善管理体制，规范管理程序，明确管理责任，提高管理效率和实施成效，根据国家科技计划及专项资金后补助管理规定，制定出台丹阳市科技计划项目管理办法（市科技局、市财政局起草，2018年6月份送审）；3.为规范超标粮食处置工作，保障粮食质量安全，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，防止超标粮进入口粮市场，根据粮食流通管理条例、粮食质量安全监管办法等有关规定，制定出台丹阳市超标粮食处置暂行办法（丹阳市粮食局起草，2018年5月份送审）；4.为规范储备粮管理工作，理顺与江苏省、镇江市储备粮管理规定之间的衔接，根据江苏省地方储备粮管理办法，修订丹阳市市级储备粮管理办法（丹阳市粮食局起草，2018年5月送审）；5.为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国有土地上房屋征收与补偿条例、江苏省贯彻实施若干问题的规定、国有土地上房屋征收评估办法、镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法等相关规定，修订丹阳市国有土地上房屋征收与补偿办法（丹阳市人民政府房屋征收办公室起草，2018年5月份送审）；6.为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国有土地上房屋征收与补偿条例、江苏省贯彻实施若干问题的规定、国有土地上房屋征收评估办法、镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法等相关规定，修订丹阳市国有土地上房屋征收中企业补偿安置办法（丹阳市人民政府房屋征收办公室起草，2018年5月份送审）；7. 为规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国有土地上房屋征收与补偿条例、江苏省贯彻实施若干问题的规定、国有土地上房屋征收评估办法、镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法等相关规定，修订丹阳市国有土地上房屋征收中有关补偿和补助、奖励标准（丹阳市人民政府房屋征收办公室起草，2018年5月份送审）；8.为加强犬类管理，防止狂犬病的发生,保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和城市市容环境卫生，根据镇江市市区犬类管理办法，研究制定丹阳市市区犬类管理办法（市公安局起草，8月份送审）；9.为鼓励和促进本市城区内工业企业退城进园（区），进一步提升城市形象，优化人居环境，提高产业集聚，加快转型升级，依据丹阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，修订丹阳市城区工业企业退城进园（区）实施办法（市发展改革和经济信息化委员会起草，5月份送审）；10. 为了加强人民防空建设与管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命和财产安全，依据中华人民共和国人民防空法、江苏省实施办法、省政府办公厅关于推动人防工程建设与城市地下开发融合发展的意见等法律及文件规定，修订丹阳市人民防空管理办法（市民防局起草，9月份送审）。二、需对实施情况进行评估的文件1.丹阳市市区机动车停车场管理办法（丹政规发20134号，由市城管局组织委托第三方实施评估）；2.关于印发的通知(丹政规发20154号,由丹阳市规划局组织委托第三方实施评估)。三、具体要求1.列入制定（修订）计划的规范性文件，文件起草部门应按照丹阳市人民政府规范性文件管理办法的规定做好文件起草工作，并依照附件的相关要求按时将文件草案等相关材料报送市政府法制办公室；凡在年度计划外确因客观情况需要当年制定文件且制定条件相对成熟的，文件起草部门应向市政府法制办申请立项，经审查同意报市政府批准后方可按照规定的程序制定。2.负责组织对实施情况进行评估工作的相关部门要按照镇江市政府规范性文件实施效果评估暂行办法（镇政法20116号、丹府法20115号转发）的规定制定工作方案，邀请专家、学者和有关代表性的人员参加，建立评估组织，在2018年11月底之前，完成对市政府规范性文件实施情况的评估工作，作出评估报告，报送市政府。3.各责任部门要加强组织领导，明确分管领导、责任科室，落实工作责任，并与相关部门密切协同配合，确保上述各项工作的顺利完成。附件：起草单位上报市政府法制审核应提交的材料清单起草单位上报市政府进行法制审核应提交的材料清单序号提交内容提交格式 1起草单位成立起草班子的情况说明（起草班子组成应由其负责人负责，法制机构、业务处室人员参与并负责具体实施起草工作，可邀请有关专家、专业机构参与起草或委托专业机构起草）纸质、电子版2规范性文件起草工作计划纸质、电子版3规范性文件起草调研工作方案纸质、电子版4规范性文件草案纸质、电子版5规范性文件起草说明（包括必要性、可行性、法律依据、主要内容、对不同意见的采纳和协调情况、与现行相关规范性文件之间的关系）纸质、电子版6公开征求意见和举行论证会、听证会的有关材料（征求意见包括征求有关单位和个人的意见，征求意见方式可通过座谈会、论证会、听证会和通过新闻媒体、网站等公开方式，对相关单位和个人的合理意见，起草单位应当采纳）纸质、电子版7起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级政府的规范性文件及其对照