公开招标洛阳老龄事业相关规划编制项目.DOC

公开招标洛阳市老龄事业相关规划编制项目招 标 文 件招标编号：2017-洛购279号 洛阳市民政局二一八年一月十六日目 录投标人须知前附表3第一部分 招标公告7第二部分 招标内容10第三部分 招标项目要求19第四部分 评标及定标20第五部分 投标人须知24第六部分 合 同(样本)35第七部分 投标文件格式36投标人须知前附表序号名 称内 容1采购人名 称： 洛阳市民政局地 址：洛阳市西工区凯旋东路41号4楼老龄办联系人：许高伟电 话：639280202项目名称洛阳市老龄事业相关专项规划编制项目3招标编号2017-洛购279号4资金来源及预算金额财政投资。预算控制价：约165万元，超过本预算控制价的投标文件将被拒绝 。5标段划分本次招标共一个标段。投标人应就该项目进行完整投标，否则将不被接受。6工期（编制周期）签订合同之日起120天内完成。7投标人资格要求1、投标人须符合中和人民共和国政府采购法第二十二条之规定；2、投标人须具备独立法人资格，持有有效的企业营业执照； 3、投标人须具有城乡规划编制甲级资质。4、投标人拟派项目负责人具有高级技术职称和注册城市规划师执业资格。5、投标人须提供最近一年的经第三方审计机构出具的审计报告复印件加盖公章：包括经第三方审计机构出具的审计报告和经审计的财务报表(包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和财务报表附注，即“四表一注”)。6、投标人须提供近六个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料复印件：主要是投标人的税务登记证（投标人提供加载有统一社会信用代码营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴纳增值税或营业税或企业所得税的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。7、投标人须提供有效期内的检察机关出具的近三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的查询行贿犯罪档案结果告知函（开标前投标人需提供，否则其投标将不被接受）。该查询行贿犯罪档案结果告知函不退还。8是否接受联合体投标不接受9分包不允许10获取招标文件时间2018年1月16日-02月05日18:0011获取招标文件方式现场获取。（请至洛阳市西工区凯旋东路41号4楼老龄办领取）。12投标文件份数一份正本、四份副本，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。本次招标不退还投标文件。13是否需要提交电子版投标文件不需要。14踏勘现场不组织。15样品不需要提供样品16投标人提出问题或要求澄清招标文件的截止时间提交投标文件截止时间10日前，由投标人的被授权人提交书面材料（盖公章）。在投标截止时间前10日内，采购人、采购代理机构不再受理投标人提出的问题。17投标文件有效期提交投标文件截止时间后60天，有效期短于该期限的投标将被拒绝。18投标文件装订要求投标人应将投标文件装订成册（胶装），有目录、有页码。19投标文件密封要求投标文件正本和副本用非透明文件袋或包装材料密封包装，外包装材料上注明项目名称、并加盖投标人公章。20提交投标文件截止及开标时间2018年02月06日9时30分。逾期提交或未按规定密封的投标文件不予接受。21提交投标文件及开启地点洛阳市公共资源交易中心5楼开标3室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心A区5楼）22开标顺序按投标人代表递交投标文件签到顺序开标23代理服务费（中标服务费）本次招标免收中标服务费。24监督单位监督部门：洛阳市财政局 监督电话25补偿未中标单位无方案设计补偿费用26其他本次招标如有变更、答疑或其他通知将在（河南省）洛阳市政府采购网（）上公布。27投标人有下列情况之一的，其投标将被拒绝或否决（1）未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（2）投标人不按要求参加开标会议的；（3）未按招标文件规定交纳投标文件正副本及相关内容的；（4）未按招标文件规定交纳投标保证金的；（5）有弄虚作假、串通、行贿等违法行为的；（6）投标内容与招标内容及招标项目要求有实质性偏离的；（7）同一投标人提交两个以上不同投标报价的；（8）恶意提高（压低）报价或报价超过预算控制金额的；（9）未按要求获取招标文件的；（10）资格证明不全或者不具备招标文件中规定的投标人资格要求的；（11）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。第一部分 招标公告1、招标条件洛阳市民政局就洛阳市老龄事业相关专项规划编制项目进行公开招标，现欢迎符合招标要求、有供货能力的供应商积极参加。2、项目概况与招标范围2.1、项目名称：洛阳市老龄事业相关专项规划编制项目2.2、政府采购管理部门备案编号及项目编号：2017-洛购279号2.3、资金来源及预算金额：财政投资，约165万元2.4、项目简要说明：（1）项目概况根据河南省老龄工作委员会关于印发河南省老龄事业发展“十三五”规划的通知（豫老龄委20161号）、关于印发河南省“十三五”养老服务体系建设规划的通知（豫民文2017175号）和河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划的通知（豫政办2017108号）等有关文件要求，为进一步指导未来我市老龄事业发展，特需编制洛阳市老龄事业相关专项规划编制项目。（2）规划编制范围规划范围：本次规划范围为洛阳市城市总体规划（2011-2020）确定的中心城区范围，总用地面积约265平方公里，规划总人口约300万人。2.5、质量要求：符合国家现行相关规范要求。2.6、政府采购政策：支持中小微（监狱）企业3、投标人资格要求3.1、投标人须符合中和人民共和国政府采购法第二十二条之规定；3.2、投标人须具备独立法人资格，长期从事城市规划研究工作，持有有效的企业营业执照； 3.3、投标人须具有城乡规划编制甲级资质。3.4、投标人拟派项目负责人具有高级技术职称和注册城市规划师执业资格。3.5、投标人须提供最近一年的经第三方审计机构出具的审计报告复印件加盖公章：包括经第三方审计机构出具的审计报告和经审计的财务报表(包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和财务报表附注，即“四表一注”)。3.6、投标人须提供近六个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料复印件：主要是投标人的税务登记证（投标人提供加载有统一社会信用代码营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴纳增值税或营业税或企业所得税的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。3.7、投标人须提供有效期内的检察机关出具的近三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的查询行贿犯罪档案结果告知函（开标前投标人需提供，否则其投标将不被接受）。该查询行贿犯罪档案结果告知函不退还。3.8、本次招标不接受联合体投标。4、获取招标文件时间：2018年01月16日至2018年2月05日18:00 上午9:00-12:00下午14:30-18:00（法定节假日，双休日除外）。5、报名及获取招标文件方式：投标单位报名同时须携带：营业执照、城乡规划甲级资质复印件加盖公章；针对本项目报名的授权委托书，法人（授权人）和被授权人身份证复印件并加盖公章；到洛阳市西工区凯旋东路41号4楼老龄办领取。6、投标文件接收截止时间及磋商开启时间：2018年02月06日9时30分7、投标文件接收地点：洛阳市公共资源交易中心5楼开标3室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角 洛阳市会展中心A区5楼）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。8、采购单位名称、地址、联系人和电话： 名 称：洛阳市民政局地 址：洛阳市西工区凯旋东路41号联系人：许高伟电 话：639280209、本公告已在洛阳市政府采购网公告。公告期限为5个工作日。10、本次采购免中标代理服务费。 洛阳市民政局 2018年01月16日第二部分 招标内容一、项目概况及总体要求本次招标项目为洛阳市老龄事业相关专项规划编制项目，共一个包。资金来源：财政投资。预算控制价为165万元，超过本预算控制价的投标文件将被拒绝 。本次招标政府采购政策要求：支持中小微企业。二、招标目的本次招标目的在于确定洛阳市老龄事业相关专项规划编制项目编制单位，扎实推进我市养老服务业综合改革试点工作，在体制机制和政策环境方面先行先试，探索加快养老服务业发展的有效途径，推动养老服务业的发展。三、规划编制范围规划范围：本次规划范围为洛阳市城市总体规划（2011-2020）确定的中心城区范围，总用地面积约265平方公里，规划总人口约300万人。四、编制周期合同签订之日起120天形成评审成果（不含报批、修改等时间）。本项目计划进度120天，以合同签订之日起共分5个阶段进行：第一阶段：调研分析阶段。完成现场踏勘、部门座谈、外地考察等调研工作，时间20天。第二阶段：初步方案阶段。形成初步方案、征求各部门意见并进行专家咨询。时间45天。第三阶段：规划编制阶段。时间30天。第四阶段：规划成果完善及组织专家论证阶段，时间10天。第五阶段：专家评审通过后，修改完善最终成果，时间15天。中标人应按时向采购人汇报相应阶段成果，规划方案编制完成后，由采购人组织专家进行技术鉴定，中标人按技术鉴定意见进行修改完善。五、编制步骤1、通过本次招标确定洛阳市老龄事业相关专项规划编制项目的编制单位；2、规划编制单位根据合同约定开始进行资料收集、实地调研，并编制初稿；3、初稿完成后，由洛阳市民政局、洛阳市城乡规划局统一组织专家进行前期论证、成果评审；4、规划编制单位修改定稿后，编制成果应面向社会进行公示；5、洛阳市民政局组织上报审批。六、编制内容及深度要求本次规划编制深度总体达到城市专项规划深度。包含四部分内容，分别为：洛阳市老龄事业发展“十三五”规划、洛阳市“十三五”养老服务体系建设规划、洛阳市养老设施近期建设规划、洛阳市健康养老产业布局规划。（一）洛阳市老龄事业发展“十三五”规划1、项目背景2017年2月，国务院正式印发“十三五”国家老龄事业和养老体系建设规划，成为“十三五”时期指导老龄事业发展、推动养老体系建设的顶层设计。同时，根据国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号）、河南省老年人保护条例和河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见（豫政201424号），结合我省实际，河南省老龄事业发展“十三五”规划也已编制完成。目前洛阳市人口老龄化程度不断加深，并逐年递增，为更好的开展应对人口老龄化行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，亟需进行洛阳市老龄事业发展“十三五”规划编制，从而有效指导全市老龄事业工作全面开展。2、编制要点（1）老龄事业领域规划发展研究从国家层面入手，回顾老龄事业领域规划整体编制历程，研究不同阶段老龄事业工作内容，深入了解老龄事业发展进程及工作内容、主要指标；从河南省层面入手，对比研究“十二五”规划与“十三五”规划工作内容、重点、指标变化，明确“十三五”期间河南省确定老龄事业发展内容和工作重点。（2）回顾洛阳市“十二五”期间老龄事业工作执行情况对比洛阳市老龄事业发展“十二五”规划确定的九大任务，回顾五年工作期间指标完成情况；收集洛阳市“十二五”期间老龄事业相关工作取得的成就；结合洛阳现状情况，分析上一个五年工作期间老龄事业工作的不足，汲取经验，有效指导本次工作期期间老龄事业工作的进一步完善。（3）确定未来五年老龄事业发展思路结合国家和省“十三五”规划要求、国家战略布局和政策导向等，制定本次发展规划的指导思想与基本原则。结合洛阳市“十二五”期间老龄事业工作的完成情况和存在的问题，针对具体问题制定“十三五”末洛阳市老龄事业的发展目标。（4）明确未来五年老龄事业工作任务紧紧围绕社会养老保障体系的完善、社会养老服务体系的多层次构建、老龄社会管理体系共建共享和老龄政策法规的完善四个方面进行工作部署。通过目标指引，确定老龄事业主要任务，结合各方面工作发展实际，在具体任务中有针对性地设定具体可行、便于评估的指标。3、深度要求在满足洛阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划相关要求的基础上，充分进行调查研究，创新发展思路、结合老龄事业的发展趋势，按照国家相关规范要求，确定合理的老龄事业发展目标及工作任务；结合未来五年工作发展实际，在具体任务中有针对性地设定各工作指标；并针对规划的有效实施，提出相应的保障措施。（二）洛阳市“十三五”养老服务体系建设规划1、项目背景根据国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号）和民政部办公厅发展改革委办公厅关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知（民办发201424 号）精神，我市被确定为全国42 个国家养老服务业综合改革试点地区之一。洛阳市在“十三五”发展的进程中，以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，确立了“四高一强一率先”的奋斗目标和“9+2”工作布局。中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发九大体系60个重大专项的通知（洛发201633号）中将养老服务体系建设列为重大专项之一。为积极应对人口老龄化，加快推进洛阳市养老服务发展，努力构建与全面建成小康社会相适应的养老服务体系，根据国务院“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划（国发201713号）、河南省“十三五”养老服务体系建设规划（豫民文2017175号），以及洛阳市民政局关于印发洛阳市养老设施服务能力提升重大专项实施方案的通知文件的要求，亟需进行洛阳市“十三五”养老服务体系建设规划的编制。2、编制要点（1）明确规划相关背景包括对“十二五”时期的成就与“十三五”时期的形势。（2）指导思想、规划原则、发展目标包括范围、期限、指导思想、规划原则、发展目标。（3）重点任务从夯实居家社区养老服务基础、强化政府托底保障职责、推动医养融合发展、推动社会养老机构提质增效、积极发展养老服务产业、加强养老服务人才培训、提升农村养老服务能力、创新养老服务模式等方面构建养老服务体系格局。同时进行居家社区养老服务提升工程、医养结合改革试点工程建设、养老产业培育工程、养老服务人才培养工程、养老服务信息化建设工程等相关专栏研究。（4）规划实施从完善政策保障与强化督促落实等方面，提出相关规划实施方案。3、深度要求规划应满足国家与河南省养老服务体系建设规划相关要求，充分进行调查研究，创新发展思路、体现养老服务体系建设发展需求，提出各项建设目标的具体指标，明确养老服务体系各项内容的建设内容与措施，进行相关的建设工程的专题研究，并对政策保障和落实实施等提出相应建议。（三）洛阳市养老设施近期建设规划1、项目背景洛阳市在“十三五”发展的进程中，以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，确立了“四高一强一率先”的奋斗目标和“9+2”工作布局。中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于印发九大体系60个重大专项的通知（洛发201633号）将养老服务体系建设列为重大专项之一。洛阳市民政局已下发洛阳市民政局关于印发洛阳市养老设施服务能力提升重大专项实施方案的通知，将实施重大专项作为首要任务，明确了工作重点与保障措施。以上政策均为有效实施重大专项指明了工作方向，同时也提供了政策保障。我市已于2016年编制完成了洛阳市养老设施布局专项规划（2015-2020），并于2017年初完成报批。该规划对洛阳市的养老设施进行了规划与布局，但该规划是总体规划层面的专项规划，并不能直接指导各个项目实施。而近期建设规划是落实城市总体规划、专项规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。为将洛阳市养老设施布局专项规划（2015-2020）落实到位，将养老服务体系重大专项精准实施，为相关部门提供详细的年度实施计划，为养老设施新建、改造提升提出建设引导与运营管理模式，更好的指导洛阳市养老机构的建设实施，洛阳市亟需编制洛阳市养老设施近期建设规划。2、编制要点（1）规划原则与目标提出养老设施近期建设规划遵循的指导思想、规划原则等，确定养老设施近期建设方向与目标等。（2）相关政策与规划对接进行与养老设施建设有关政策研究，明确各级政府部门对此内容的要求；对接总体规划、养老设施布局规划等各项相关规划，了解洛阳市养老设施建设的相关要求与管理政策。（3）充分考虑各级设施的设置标准和可操作性，具体落实养老机构建设用地并严格管理控制；1）调查规划范围内养老设施总量、各区分布情况以及其规模、位置、运营情况。总结突出问题，分析研究，提出养老设施近期建设发展战略、建设重点与发展规模等。2）制定机构及社区居家养老设施建设标准（容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、活动场地、交通出入口方位、色彩等城市设计要求、耐火等级、无障碍设计、各类用房设置、建筑设备、智能化应用等各项建设标准）。结合洛阳市的情况，设定不同级别的评定标准。3）依据前述建设标准和各级评定标准，针对新建和现有的机构养老设施与社区养老设施进行评价，按照新建、保留与改造提升，分别进行建设指引设计。居家养老主要体现在适老化改造方面的应用。（4）规划实施研究制定从设计、开发建设、管理等内容的法律法规和制度和政策。对养老产业、养老与医疗、文体、旅游及休闲农业等多方面进行研究，提出建议策略。3、深度要求在满足洛阳市城市总体规划（2011-2020）、洛阳市养老设施布局规划等规划相关要求的基础上，充分对现状设施养老设施进行调查研究，合理确定养老设施近期建设的规模及数量，完善养老设施布局，落实养老设施近期建设具体位置与用地指标，并对建设时序和实施措施提出相应建议。（四）洛阳市健康养老产业布局规划1、项目背景2017年2月国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知要求健全养老服务体系，健全健康支持体系，繁荣老年消费市场，推进老年宜居环境建设，丰富老年人精神文化生活。同年9月，河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划的通知要求按照中共河南省委河南省人民政府印发关于打好转型发展攻坚战的实施方案的通知总体部署,加快推进健康养老产业转型发展。洛阳市作为国家养老服务业综合改革试点和国家医养结合试点，在我省健康养老产业发展中应起到模范带头作用，遂应结合洛阳市自身实际，探索促进健康养老产业发展的有效途径，推动健康养老产业发展，亟需编制洛阳市健康养老产业布局规划。2、编制要点（1）明确相关政策内涵针对健康养老产业相关政策进行解读，明确各级政府对健康养老产业发展的内涵；深入研究大健康产业和养老产业的内在关系，明确健康养老产业发展的内在动力。（2）国内外健康养老产业发展研究收集国内外健康养老产业发展情况，借鉴国内外健康养老产业发展的先进做法和成功经验。结合洛阳市健康养老产业发展基础及发展优势，提出洛阳市健康养老产业发展的主要问题，研究健康养老产业发展的主要模式及发展趋势，为洛阳市健康养老产业发展奠定基础。（3）充分考虑洛阳市健康养老产业发展的现状情况和优势资源，明确健康养老产业发展重点和空间布局。1）了解规划范围内健康及养老相关产业发展情况，企业规模，位置，运营情况。通过采访、座谈、问卷等措施了解现状企业面临的发展问题，老年消费品市场的实际需求，总结突出问题，分析研究，提出洛阳市健康养老产业发展方向。2）根据“9+2”工作布局和洛阳市重大专项实施方案，结合城市总体规划确定的各县发展方向和养老产业用地布局，根据各县区老年人口分布及养老设施配置情况，充分考虑可操作性的基础上，提出健康养老产业在市域层面的布局。3）根据洛阳市健康养老产业发展定位，提出居家和社区养老社会化发展的方式和办法。4）完善健康养老服务体系，对健康养老护理职业培训基地提出选址及规模要求。（4）明确健康养老产业发展近期项目库。（5）制定相应的政策保障措施。3、深度要求在满足河南省健康养老产业布局规划和洛阳市城市总体规划（2011-2020）相关要求的基础上，充分进行调查研究，创新发展思路、结合健康养老产业发展趋势，按照国家相关政策要求，确定洛阳市健康养老产业发展目标；在符合市场发展趋势的前提下，整合现状洛阳市健康养老相关企业资源，实现健康养老产业布局合理、结构优化；提出各县区健康养老产业发展目标，并对建设项目和实施措施提出相应建议。六、后期服务要求及时配合洛阳市民政部门工作，在与相关部门充分沟通的基础上，保证后期服务质量。七、成果要求（一）洛阳市老龄事业发展“十三五”规划成果主要包括：规划说明。规划说明应完整、系统、有条理，充分表达规划设计的内容和深度，符合规划任务的有关要求。说明具体应至少包括以下内容： （1）规划背景：“十二五”时期成就、“十三五”时期形势。（2）指导思想、基本原则与发展目标确定。（3）本次规划期内老龄事业主要任务：通过目标指引，确定老龄事业主要任务，结合各方面工作发展实际，在具体任务中有针对性地设定具体可行、便于评估的指标。（4）规划保障实施：从工作任务、资金保障机制、支撑性政策及行之有效的评估政策等方面，研究并制定有效的整体规划保障措施。（二）洛阳市“十三五”养老服务体系建设规划成果主要包括：规划说明。（1）规划背景：针对养老服务体系的内容，总结“十二五”时期成就、分析“十三五”时期形势。（2）指导思想、基本原则与发展目标确定。（3）明确养老服务体系的任务：从夯实居家社区养老服务基础、强化政府托底保障职责方面，强化提升养老服务体系；以社会力量为主体作用，鼓励养老服务产业的发展，提升农村养老服务能力；完善养老服务支撑系统，加强人才培训；以医养融合、智慧养老理念为引领，创新养老服务模式。（4）规划保障实施：从财税支持、土地支持投融资体制改革、完善养老服务标准规范和评估体系等方面，研究完善的实施措施。（三）洛阳市养老设施近期建设规划成果主要包括：规划文本、说明书、图纸、基础资料汇编。文本说明应完整、系统、有条理，充分表达规划设计的内容和深度，符合规划任务的有关要求。文本具体应至少包括以下内容：1、文本说明书（1）总则：主要包括规划依据、范围、期限、指导思想、规划原则、发展目标等。（2）相关政策对接。（3）相关规划对接。（4）洛阳市养老设施现状情况分析。包括市域现状情况、中心城区现状情况、问题总结。（5）发展战略、近期建设重点和发展规模（6）项目建设标准：制定机构及社区居家养老设施建设标准（容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、活动场地、交通出入口方位、色彩等城市设计要求、耐火等级、无障碍设计、各类用房设置、建筑设备、智能化应用等各项建设标准）。结合洛阳市的情况，设定不同级别的评定标准。（7）实施项目建设要求：依据前述建设标准和各级评定标准，针对新建和现有的机构养老设施与社区养老设施进行评价，按照新建、保留与改造提升，分别进行建设指引设计。居家养老主要体现在适老化改造方面的应用。（8）分年度实施计划。（9）规划实施措施：研究制定从设计、开发建设、管理等内容的法律法规和制度和政策。对养老产业、养老与医疗、文体、旅游及休闲农业等多方面进行研究，提出建议策略。（10）保障措施。2、图纸图纸内容要求必须包含但不限于以下图纸：（1）区位分析图（2）洛阳市城市总体规划图（3）洛阳市行政区划图（4）社会福利院布局规划图（5）养老院布局规划图（6）老人护理院布局规划图（7）分期建设规划图（8）老城区养老设施用地坐标图（9）西工区养老设施用地坐标图（10）瀍河区养老设施用地坐标图（11）涧西区养老设施用地坐标图（12）高新区养老设施用地坐标图（13）洛龙区养老设施用地坐标图（14）伊滨区养老设施用地坐标图（15）洛阳市养老产业分布图等其它必要的图纸（四）洛阳市健康养老产业布局规划成果主要包括：规划说明书、规划图集，以及基础资料汇编。1、规划说明书规划说明应完整、系统、有条理，充分表达规划设计的内容和深度，符合规划任务的有关要求。说明书具体应至少包括以下内容： （1）规划背景：主要包括政策背景、规划背景、产业背景、发展内涵等（2）总体要求：规划范围、期限、指导思想、规划原则、发展思路、发展目标等。（3）现状分析：洛阳市现状健康养老企业发展概况及洛阳现有健康养老产业优势资源。（4）发展重点与空间布局：提出健康养老产业发展重点，对其进行分类布局与引导。（5）近期实施项目库。（6）规划设施保障措施。2、图纸应至少包括以下内容：（1）洛阳市健康养老产业现状分布图（2）洛阳市健康养老产业总体布局图其它必要的图纸（五）成果形式要求（1）最终成果文本图册8套。另附成果电子文件2份。本次招标成果文件的一切相关著作权归洛阳市民政局所有。（2）文本图册文本文字统一采用简体中文格式，全部设计成果以A3（297 mm420 mm ）规格编排打印装订成册（打印比例自定）。 （3）电子文件含所有设计成果的电子文件。格式为CDROM 光盘或DVD 光盘等电子文件。全部设计成果应制做成计算机电子文件。设计说明和图纸的文字必须采用中文（简体字）或中英两种文字，不得完全使用英文或其他外文。文字文件为.doc格式，设计图件采用dwg 格式（AUTOCAD2004 或以上版本）与JPG格式，图形不要旋转，指北针垂直向上，且在电脑中核查的坐标应与所标注的一致，其坐标应严格按合法用地文件坐标输入，不得省略小数点后的位数；三维模型采用3DS、3DMAX 、MAYA 等软件文件格式。图片采用.jpg（40004000 以上像素）文件格式；如果提交动画，应考虑采用中国较为普及的应用软件制作。电子设计成果应制作成电子演示文件，其格式应包括幻灯片。其中，幻灯片应体现设计成果主要内容。（4）各设计单位也可根据自身表达需要增添图纸、说明内容。（5）设计成果文件的署名权归供应商，供应商所投规划方案的一切相关知识产权归采购人所有，采购人可无偿使用其设计方案，供应商应承诺不存在侵权纠纷，如存在侵权纠纷由供应商负责。七、其他要求1、供应商须有良好的财务状况，专业配套齐全，技术力量强；供应商无重大责任事故和违约劣迹。2、为确保项目服务质量，中后期服务到位，便于项目实施管理和协调，供应商参与本项目人员不得借用本单位以外人员，更不得转手分包。联合体中标的，应按照法律法规共同与采购人签署咨询服务合同，并向采购人负连带责任。3、采购人具有对以上规划项目适当调整的权利。4、供应商需配合规划、发改、国土等部门工作，在与相关部门充分沟通的基础上，保证后期服务质量，并且根据编制周期要求在保证成果质量的基础上按时完成项目。第三部分 招标项目要求1、投标人资格要求见投标人须知前附表。2、投标报价是履行合同的最终价格。投标报价包括含前期调研、规划编制、咨询及成果交付、方案评审、电子文档等服务过程中所发生的一切费用。中标人的中标价包含所提交成果的全部费用，采购人不再额外支付任何费用。投标人在报价时应自行考虑工期延误的风险，中标后如工期延误时合同价款不予增加。投标单位在投标报价时应包含前期准备、独立调查、调研、论证、评审等全部过程工作的费用。3、投标报价应以人民币为单位。投标人对每种产品只允许有一种报价，采购人不接受有任何选择报价的投标。4、本次招标成果文件的一切相关著作权归采购人所有，署名权归中标人。5、合同签订：合同由采购人与中标人签订。其它参与投标的单位不予补偿。6、履约地点：采购人指定地点。7、编制周期：见前附表。超出招标文件编制周期的投标将不被接受。8、履约验收：采购人按采购合同及本招标文件的规定验收。9、付款方式：由采购人付款。分次支付：第一次支付：规划合同签订后7个工作日内支付规划编制费用总额的30%；第二次支付：规划成果评审稿通过洛阳市城乡规划局组织的专家论证及评审后7个工作日内支付规划编制费用总额的30%；第三次支付：完善并提交正式全部成果后7个工作日内支付规划编制费用总额的30%。第四次支付：规划成果获市政府审批后，30日内甲方支付规划编制费用总额的10%。10、投标人必须对该项目进行完整投标，否则其投标将不被接受。11、投标人必须由法定代表人或委托代理人参加开标仪式，随时接受评标委员会询问，并予以解答。12、本次招标免收中标服务费。第四部分 评标及定标一、评标前附表条款评审因素评审标准形式评审标准投标人名称与营业执照、资格证书一致投标文件签字盖章按照招标文件中提供的投标文件格式和要求签字、盖章投标文件格式符合招标文件中提供的投标文件格式报价唯一只能有一个有效报价，且未超过招标预算控制价投标文件份数一正四副资格性评审标准营业执照具备有效的营业执照资质等级符合投标人须知前附表的规定财务报告符合投标人须知前附表的规定纳税注明符合投标人须知前附表的规定社会保险注明符合投标人须知前附表的规定无行贿犯罪记录符合投标人须知前附表的规定项目负责人符合投标人须知前附表的规定符合性评审标准投标报价不超过招标预算控制价工期（编制周期）符合投标人须知前附表的规定投标有效期符合投标人须知前附表的规定投标保证金符合投标人须知前附表的规定投标人串标虚假投标行为检查投标人相互串标行为符合招标文件投标人须知16.6之情形（评标委员会通过检查比对投标文件，确定投标人是否涉嫌有串标行为）投标人虚假投标行为符合招标文件投标人须知16.7之情形（评标委员会通过检查投标文件，确定投标人是否涉嫌有虚假投标行为）二、评标办法和评分标准1、评标委员会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。评标工作在评标委员会内独立进行。2、本次招标采用综合评分法评标，评标因素和所占权重为：序号1234567评标因素投标报价规划思路业绩及信誉人员情况中后期服务综合评价合计权重2047216421002.1投标报价（20分） 价格扣除：投标人为中小微企业的，对所投标的小型和微型企业提供的服务的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小微企业，应当按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定提供中小企业声明函（中小企业划型标准详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300号）。 投标人为大型企业的不适用本款规定。投标人为联合体的，联合体各方均应为中小微企业，否则不适用本款规定。根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定，本项目对监狱企业作为投标人所提供的本企业提供的服务的价格给予6%的扣除。同一投标人，中小微企业产品和监狱提供的服务价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且评标报价最低的评标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价评标报价)投标报价权重注：评标报价=投标报价-所投中小微（监狱）提供的服务报价合计6%2.2技术部分（47分）依据招标文件招标项目要求，按照投标人方案思路内容的深度和广度进行打分，没有的不得分。（1）对洛阳市老龄事业建设现状简要分析（5分）；对现状掌握较详细、分析透彻得5-8分；对现状大致了解，有部分具体分析得3-4分；对现状不太了解，酌情考虑，可得1-2分。（2）规划编制应主要解决的问题（10分）；对规划编制解决的问题阐述分析到位，得8-10分；对问题的阐述基本清晰，但未把握实质内容，得5-7分；对部分问题有较浅显的认识，可酌情得2-3分。（3）对洛阳市老龄事业相关专项规划的整体思路（25分）；对洛阳市老龄事业相关专项规划有清晰、明确的整体思路，内容框架系统完整，重点突出，研究思路创新前瞻性、研究方法手段多样化，技术路线正确导向且逻辑关系强。可得15-25分；对规划能明确方向，但无较清晰的思路，可得8-12分；对规划仅有大致的考虑方向，无明确思路，可酌情得3-5分。（4）对规划实施管理的思路7分；对规划实施管理有较好的解决思路，适应洛阳市瀍河区的实际情况，具备可操作性，可得6-7分；对规划实施管理有部分解决思路，但不具备全面可实施性，可得3-5分；对规划实施管理没有明确的解决思路，酌情考虑，可得1-2分。2.3业绩及信誉（21分）（1）2013年以来完成过地（市）级以上（含地市级）专项规划项目的，每有一项得3分，最多得9分（开标前提供合同或委托书或项目结项证明或参与项目的相关证明文件的任意一个原件，并在投标文件中附复印件，否则不得分）。（2）2013年1月1日以来获得过省、市级以上部门颁发优秀规划编制项目，每有一项一等奖的得3分，最多得9分（开标时须提供获奖证书原件，并在投标文件中附复印件，否则不得分）。（3）投标人具通过质量管理认证体系认证得1分，通过环境管理体系认证得1分，通过职业安全健康管理体系认证得1分。最多得3分。（开标时需提供证书原件并在投标文件中附复印件并加盖公章，否则不得分）。 2.4人员情况（6分）（1）投标人所报项目组成人员中（项目负责人除外）每有1名高级职称的得1分，最多得3分。（2）投标人所报项目组成人员中（项目负责人除外）每有1名注册规划师的得1分，最多得3分。注：上述2项人员不重复计分，开标时须提供证书原件，并在投标文件中附复印件，否则不得分。2.5中后期服务（4分）a、服务承诺； b、服务期限；c、服务措施；d、后期服务及其他服务内容；每项1分，最多4分。由评委横向比较打分。2.6综合评价（2分）由评委根据投标人的投标情况独立打分0-2分。3、各评委按照评标因素对投标人分别进行独立评审打分，取算术平均值作为该供应商的各项得分，计算结果保留2位小数，第3位四舍五入。各评标因素得分相加为该投标人的最终得分。二、定标办法1、本项目由采购人授权评标委员会推荐中标候选人2名，并直接确定中标人。2、评标委员会严格按照招标文件的要求和条件进行评标和打分，按得分由高到低的顺序推荐前两名为中标候选人，并确定第一名为中标人。3、如评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐；如评审得分且投标报价均相同的，按照技术部分（指初步规划思路）得分由高到低顺序推荐；若均相同则由评标委员会投票推荐。第五部分 投标人须知1、适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标文件中所述的服务招标。2、定义2.1采购人见投标人须知前附表。2.2采购代理机构指受采购人委托组织本次招标的采购代理机构。2.3投标人指响应招标、参加投标竞争，并向采购人、采购代理机构提交投标文件的供应商。2.4公章指投标人的行政章，采购人、采购代理机构不接受加盖其他印鉴（如合同章、投标专用章、有序号的章等印鉴）的投标文件。2.5 天（日）指日历天。2.6偏离投标文件的响应相对于招标文件要求的偏差，该偏差优于招标文件要求的为正偏差，劣于招标文件要求的为负偏差。3、合格的投标人（具体见投标人须知前附表）3.1具备政府采购法第二十二条规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有完成本次招标项目所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2投标人应遵守中华人民共和国法律、法规。3.3投标人必须满足招标文件要求的根据采购项目特点而规定的特定资格条件。3.4投标人应响应“招标项目要求”，认可本招标文件所有内容。3.5为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。4、投标费用4.1投标人应自行承担参加投标活动有关的全部费用，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。5、招标文件的构成5.1招标文件由以下部分组成：投标人须知前附表、招标公告、招标内容、招标项目要求、评标及定标、投标人须知、合同样本、投标文件格式。6、招标文件的澄清及修改6.1投标人对招标文件任何部分若有任何疑问，请以书面形式在投标人须知前附表所规定的时间前向采购人、采购代理机构提交。采购人、采购代理机构根据需要可以主动对招标文件进行必要的澄清或修改，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清或修改，澄清或修改内容都将在（河南省）洛阳市政府采购网（）和洛阳市公共资源交易中心网（）上公布。澄清或修改内容作为招标文件的组成部分，对所有投标人均具有约束力。6.2当招标文件、修改补充通知、澄清文件内容相互矛盾时，以最后发出的通知或修改文件为准。6.3为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购人可以酌情延长递交投标文件的截止日期，具体时间将在修改补充通知中明确。7、投标文件编制7.1投标人应仔细阅读充分理解招标文件的所有内容（包括补充变更内容），按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对招标文件做出实质性响应，否则，其投标文件可能被拒绝。7.2投标文件应按招标文件中“投标文件格式”的要求完整编写、签署和盖章，招标文件要求回答的全部问题和信息都必须正面回答，投标人认为需加以说明的其它内容可自行增加。投标人因不按要求编制投标文件，投标文件内容不完整、表述不明确、格式不规范、字迹模糊不清、目录与页码不对应等编制质量方面的问题，导致投标文件被认定为无效投标，或漏读、误读或查不到相关内容的，投标人自行承担由此产生的后果。7.3投标文件文字：投标文件均以中文印刷体，中文以外的文字应正确翻译为中文，中外文不符时，以中文为准。因未翻译为中文，导致投标文件被误读的，投标人自行承担由此产生的后果。7.4投标文件中计量单位：除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位使用中华人民共和国法定计量单位。7.5投标文件正本必须由投标人的法定代表人或其委托代理人按要求在规定处签字或加盖公章。投标文件中不应有加行、涂抹或改写。如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或其委托代理人签字或加盖公章。8、投标文件的密封8.1 投标文件的密封要求见投标人须知前附表。8.2投标人应将投标文件按规定密封后递交给采购代理机构。未按上述规定密封的投标文件，采购人、采购代理机构不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并不退还给投标人。9、投标文件的签署及规定 9.1投标人应提交一份正本和四份副本，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。 9.2投标文件正本必须按要求在规定处签字或盖章。 9.3投标文件中不应有加行、涂抹或改写。如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章。9.4电报、电话、传真、电子邮件形式的投标概不接受。10、投标文件的递交10.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间递交投标文件。10.2 投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。10.3逾期送达或未送达指定地点的投标文件，采购人、采购代理机构不予受理。11、投标有效期11.1投标文件有效期见投标人须知前附表。有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。11.2特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。12、投标报价12.1投标报价为人民币报价（含规划编制、成果交付、电子版、方案评审等全部费用），一次性报价。详见招标文件第二部分要求。 12.2投标人应填写开标一览表，如果分项报价与单价不符，则以单价为准；其它表格与开标一览表不符，以开标一览表为准；小写与大写不符，以大写为准；副本与正本不符，以正本为