大溪镇城乡环境综合整治行动实施方案.doc

大溪镇城乡环境综合整治行动实施方案为贯彻落实省委城市工作会议精神，补齐我镇发展短板，全面开启“现代化小城市”建设，根据全省、台州市统一部署，结合我镇实际，决定开展城乡环境综合整治行动。现提出如下实施方案：一、指导思想坚持以人民为中心，以五大发展理念为引领，深入实施新型城市化战略，全面开展城乡环境综合整治行动，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，高质量统筹城乡发展，决不把污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境带入全面小康社会，全面提升我镇生产、生活和生态环境质量。二、主要目标从2016年10月开始，全面实施以“一加强三整治”（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌）为主要内容的城乡环境综合整治行动。力争用2年左右时间，全面完成整治工作，使城镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容镇貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提长升，成为宜业宜居的泵业特色城镇。到2017年底，完成60%以上村（居）的环境综合整治；到2018年底，完成所有村（居）的环境综合整治。三、工作要求认真落实“以人为本，尊重民意”“因地制宜，分类指导”“量力而行，循序渐进”“长短结合，标本兼治”“内外同修，齐头并进”的总体要求，完善工作方法，有序推进城乡环境综合整治工作。坚持示范引路，全面推进。各村（居）、各部门要立即行动，迅速掀起城乡环境综合整治的热潮。在委托编制整治规划的同时，开展环境综合整治百日行动，力争今年底前形成声势，取得地面整治成效。力争率先完成整治工作，积极争创示范点。 坚持条块结合，以块为主。整治行动由党委政府主抓、相关部门参与，以村（居）为实施主体，合力推进。坚持全员发动，部门协同。城乡环境综合整治工作涉及面广、系统性强、技术要求高，要充分发动全社会参与、支持整治行动。四、主要任务加强规划设施引领1、 编制环境综合整治规划。依据浙江省城乡环境综合整治技术导则，按照先规划、后许可、再建设要求，科学编制环境综合整治规划。到2016年底前，完成我镇城镇环境综合整治规划编制任务。2、 加强整治规划编制质量管控。整治规划应包括基础设施和公共服务设施改造、沿街建（构）筑物和户外广告整治、整体风貌、地方特色等相关综合整治内容，并纳入镇规划统筹实施。注重城镇道路交通组织，确保道路畅通，编制城镇道路交通组织专项规划。注重整治项目的设计引导，突出城乡主次入口、步行街巷、街头广场等重要区、重要地段和重要节点的整治项目设计。注重民居特色保护，通过精心设计，创新和美化乡镇民居外部建筑形式，既要体现大溪特色，又能满足新时期居民生产生活需要。 整治环境卫生 1、加强地面保洁。建立健全环卫保洁机构，加强保洁队伍建设，加大环卫设施设备投入，提升机械化作业水平。加大环卫基础设施投入，足量配置环卫设备，提高机械化清扫率。加强生活垃圾压缩式中转站、公厕、果皮箱等环卫设施的日常检查和维护。建立健全运营管理制度，确保各类环卫设施完好、整治、安全运转。2、保持水体清洁。结合“五水共治”，强化公共水域综合整治，巩固提升“清三河”成效，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，推进清淤疏浚，保持水体洁净。整治城镇秩序1、 治理道乱占、车乱停、摊乱摆。按照主干道严禁、次干道严控、小街巷规范的要求，改善道路功能，合理设置停车场地，划定经营区域，坚持整治与疏导相结合，消灭占道停车、“僵尸车”、占道经营、乱设摊点、游商游贩等现象，加大集贸市场改造提升力度，规范集贸市场环境秩序。全面整治违法堆物、违法施工和违法建筑等，严禁擅自增设平交道口、敷设管线、占用或挖掘各类道路。 2、治理车乱开。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行、车辆逆向行驶、机动车占用非机动车道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证加强机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔以及机动车非法运营和出租车拒载等行为。加大查处力度，基本杜绝燃油助力车上路行驶。3、 治理房乱建。加强老旧小区提档整治，积极推进镇中村、镇郊村和棚户区改造，优化住宅功能布局，改善居住环境。加大对违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。结合“三改一拆”“四边三化”等工作，消除“赤膊墙”和“蓝色屋面”。推进环境整治与民居改造建设同步设计、同步实施，加强自然生态和历史文化保护。4、治理线乱拉。规范户外缆线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。借鉴城市地下综合管廊建设和通信管道共建共享的做法，积极实施架空线入地改造。加强电网改造升级，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。整治乡容镇貌1、 加强沿街立面整治。对主次干道、重要节点、旅游景区景点等的景观和灯光亮化，要进行整体设计和改造。对沿街空调室外机、卷帘门、遮阳篷等构筑物和门（楼）牌、广告灯饰等标志标识，进行统一设计改造。加强沿街建筑物外立面的粉刷、清洗和保洁工作，加强小广告和乱张贴、乱涂写治理，保持立面整洁。积极采用整体改造、推广分离式太阳能光热技术和空气源热泵技术等方法，改造有碍景观的屋顶整体式太阳能热水器装置。2、治理低小散块状行业。深化“腾笼换鸟”，继续淘汰落后产能，深入实施低小散块状行业整治提升“十百千万”计划，全面排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的低小散、脏乱差企业（作坊）。加强小微企业园和标准厂房的规范管理。3、完善配套设施。加强垃圾中转站等环卫设施建设，推进垃圾分类处理，提高减量化、无害化、资源化处理水平。加强污水处理设施建设和运行维护管理，稳步提高生活污水的收集处理率、运行负荷率和出水达标率。加大公共停车场（库）建设力度，完善道路交通设施，打通“断头路”，修补破损路，疏通拥堵点，完善交通安全设施和标志设施。4、提升园林绿化。建立有效的城镇“绿线”管理制度，维护“绿线”管理的法定性、权威性，确保现有绿地不受侵占、破坏。大力实施植树增绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，见缝插针地开展家庭绿化、房产屋后绿化，多种植乔木和本土彩色树种。加快构建开放、便民的公园绿地系统，建设一个向公众开放、以游憩为主要功能的公园绿地。5、提高管理水平。建立健全城乡环境综合整治长效管理机制，规范环卫、道路交通和乡容镇貌管理。引导群众积极主动参与城乡环境综合整治。深入推进城管执法体制改革，推动形成现代城镇治理体系。五、实施步骤动员部署阶段（2016年10月20日至10月24日）。各村（居）、各部门成立相应的组织机构，确保人员机构到位。制定实施方案、行动计划，明确工作目标、工作标准、完成期限，建立健全纵向到底、横向到边的责任机制，确保工作落到实处。洁净百日攻坚阶段（2016年10月25日至2017年1月15日）。全面开展环境卫生大扫除、牛皮癣和户外广告专项整治、交通秩序专项整治、马路市场和流动摊贩专项整治、制鞋行业排污和污泥处置专项整治、植绿补绿为主的大整治行动，达到干净、整洁、有序。同时完成所有整治规划编制任务。全面整治阶段（2017年1月16日至2018年12月31日）。按照实施方案和整治规划，实行精细化整治，逐项完成任务。2017年12月31日前完成60%以上的村（居）综合整治；2018年12月31日前全面完成村（居）综合整治。六、工作措施加强组织领导。建立党委政府主抓、相关部门参与、各村具体实施的工作推进机制。各村（居）成立城乡环境综合整治行动领导小组，负责统筹协调推进本村城乡环境综合整治工作。要根据实际，统筹编制本村（居）整治行动方案和计划，明确目标，分解任务，落实责任，出台举措，在工作部署、人员安排、财力保障上进行统筹协调，全面全力推进。各有关牵头部门要专门制定行动方案，落实配套政策，重点指导推进。加强要素保障。镇财政每年安排专项资金用于城乡环境综合整治“以奖代补”，鼓励先进。将上级转移支付资金更多地向城乡环境综合整治工作倾斜；积极创新投融资机制，加大对城乡环境综合整治项目的投入；积极引导和吸纳社会资本参与城乡环境综合整治建设，加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。积极开展农村土地综合整治，盘活存量建设用地，充分利用各种废弃地、闲置地、荒坡地，积极推进坡地村镇建设。加强督查考核。建立健全城乡环境综合整治专项考核制度，完善考核指标。把城镇环境综合整治纳入镇党委、政府对村（居）的目标责任考核，把城镇环境综合整治行动成效作为考核村（居）主要干部工作实绩的重要内容。加强对城镇环境综合整治工作的督查考评。加强宣传发动。通过印发宣传资料、设立宣传专栏、设置电子屏幕、组织现场观摩等形式，大力宣传推进城乡环境综合整治工作，充分调动各村（居）干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，使这项工作家喻户晓、深入人心，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。电视、广播、报纸和网络媒体要加大宣传力度，跟踪报道各村（居）推进工作动态，宣传先进典型，推介成功经验。正确把握舆论导向，调动一切积极因素，凝聚社会各方力量，在全社会形成共同关注、参与城乡环境综合整治的浓厚氛围。大溪镇城乡环境综合整治“补齐十大短板、实施十项整治”百日攻坚行动实施方案为贯彻落实省委、台州市委城市工作会议精神，补齐城乡环境发展短板，根据温岭市城乡环境综合整治行动实施方案，结合我镇实际，镇党委、政府决定在全镇范围开展城乡环境综合整治“补齐十大短板、实施十项整治”百日攻坚行动。为使行动高效有序开展，现制定方案如下：一、工作目标通过开展背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域以及道路、河道的环境卫生整治，基本实现主城区无裸露垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画等“脏、乱、差”现象、环境卫生保洁长效管理机制进一步完善，推动城乡面貌显著变化，居民生活环境切实改善。二、实施步骤百日攻坚行动分三个阶段进行：（一）调查摸底阶段（2016年10月8日至10月17日）各相关办公室会同镇属职能部门，结合我镇实际摸清底数，上报城乡环境综合整治“十大短板”（二）安排实施阶段（2016年10月18日至2016年10月27日）按照上级要求对照城乡环境“十项整治”要求和查找“十大短板”，建立项目库，成立大溪镇城乡环境综合整治领导小组及办公室以，制定实施方案、行动计划，明确完成期限。（三）全面整治阶段（2016年10月28日至2017年1月27日）召开大溪镇城乡环境综合整治动员大会，分解任务，落实责任，在春节前全面推开面上工作，全力推进百日攻坚行动，确保群众过上干净、有序、祥和的节日。三、主要任务详见附件大溪镇城乡环境综合整治“补齐十大短板、实施十项整治”百日攻坚行动一览表。四、工作要求 （一）统一思想，提高认识。开展百日攻坚行动是城乡环境综合整治工作的第一场战役，各办、各部门、各村居要将本次行动作为当前一项重要任务来抓，及早部署，精心组织，严格落实，确保各项行动任务如期完成。 （二）多方配合，齐抓共管。牵头办公室要切实负起统筹安排和工作指导的职责，对存在的问题及时通知责任单位抓好落实，确保整治到位。各办、各部门、各村居要切实履行主体责任，按照时间节点、工作任务、工作目标等内容，结合实际，充分发动广大干部群众，形成“上下联动、全面参与、合力推进、共建共享”的工作局面。 （三）舆论引导，营造氛围。各办、各部门、各村居要及时总结本次百日攻坚行动的典型经验和工作亮点。镇宣传办通过微信、微博等平台做好宣传百日攻坚行动中的工作成效，城乡环境综合整治办公室向上级部门做好信息报送工作，进一步营造城乡环境综合整治工作的良好氛围。大溪镇城乡环境综合整治“补齐十大短板 实施十项整治”百日攻坚一览表序号项目名称基本情况完成时限及每月目标任务责任领导1入城口环境整治1、环境卫生保洁有待加强；2、绿化种植、路灯安装需完善；3、出入口上下客秩序管理有待加强1、10月开展环卫大整治，坚持长效管理；2、春节前完成；3、长效管理王永进 王辉 村镇办2市政设施破损缺失整治修补1、站前路路面、人行道破损，停车位不足、标志标线不够规范；2、商业街缺少公共停车场；3、潘郎城区缺少公共停车场；4、方山大道、德明路停车位、标志标线不规范、路面有破损；5、环城北路、物流园路至104线绿化、路灯等配套建设不完善1、10月份完成设计、预算招标，2017年4月完成建设；2、10月启动建设，春节前完成；3、10月开工建设，2017年4月完成；4、10月份启动，12月份完成；5、10月份启动，春节前完成。王永进 王辉 村镇办3绿化植绿补绿整治1、物流园路、环城北路（东桥路至104线）绿化工程未实施；2、大石一级公路城区段、方山大道绿化补种、养护工作需要跟进1、春节前完成；2、10月份启动，12月份完成王永进 王辉 村镇办4卫生死角陈年垃圾清理整治1.城区保洁有待加强；2.龙虾城、中心菜场周边环境存在脏乱差现象10月份启动，春节前完成整改王永进 王辉 村镇办大溪镇城乡环境综合整治“补齐十大短板 实施十项整治”百日攻坚一览表序号项目名称基本情况完成时限及每月目标任务责任领导5乱占道整治存在流动摊贩、占道经营现象10月份开展联合执法集中整治并实施长效管理王永进 王辉 村镇办6车辆乱开乱停放整治1、存在违章停车、四小车乱象；2、南嵩路等标志标线模糊、停车位缺少1、10至12月份集中开展综合整治2、1月前完成整改王永进 王辉 村镇