猇亭区应急救援队伍建设方案A4开(定稿).doc

猇亭区应急救援工作职责制度汇编猇亭区应急救援大队目 录1一、区人民政府办公室关于印发猇亭区应急救援队伍建设方案的通知二、猇亭区应急救援队伍建设方案 2三、区人民政府办公室关于组建全区应急救援队伍的通知 13四、区人民政府关于印发猇亭区应急救援工作管理办法的通知18五、猇亭区应急救援工作管理办法 19六、猇亭区应急救援队伍管理制度8七、猇亭区应急装备器材管理制度 34八、猇亭区应急救援预案管理制度38九、猇亭区应急救援指挥中心值班制度43十、猇亭区应急救援工作联席会议制度46十一、猇亭区应急救援专家联席会议制度48十二、猇亭区应急救援联动机制 50十三、猇亭区应急救援预案演练制度59十四、猇亭区应急救援信息报送制度 64十五、猇亭区应急救援各类人员职责67宜昌市猇亭区人民政府办公室文件宜猇府办文201065号区人民政府办公室关于印发猇亭区应急救援队伍建设方案的通知各街道办事处、区政府各有关部门： 猇亭区应急救援队伍建设方案已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二一年四月二十六日猇亭区应急救援队伍建设方案为深入贯彻突发事件应对法，落实国务院、省政府关于加强应急救援工作的要求，有效防范和应对各类突发事件，加强我区应急救援队伍建设，提高综合应急救援能力，根据国务院办公厅关于加强基层应急救援队伍建设的意见（国办发200959号）和省政府办公厅关于印发县级应急救援工作试点方案的通知（鄂政办函201033号）、宜昌区人民政府办公室关于印发宜昌市区级应急救援试点实施方案的通知（宜府201039号）文件要求，制定如下方案。一、指导思想在科学发展观指导下，以完善应急救援体制机制为重点，有效整合部门、企业、单位应急救援资源，因地制宜，统筹规划，建立健全综合、专业、志愿者队伍相结合的应急救援体系，全面提高我区应对各类突发事件的能力和水平。二、工作目标建立健全应急救援指挥体系和综合、专业、辅助应急救援力量体系、应急指挥平台和应急救援战勤保障体系、应急救援联勤联训和联席会议制度，制定和完善相关制度和政策，理顺关系，明确职责，基本形成“统一指挥、属地为主，专兼并存、公众参与，联动高效、保障有力”的应急救援体制和机制。三、组织领导区政府成立以区政府区长为组长的应急救援试点工作领导小组，负责全区应急救援试点工作的组织实施，日常工作由区应急救援大队负责，领导小组下设办公室。四、建设内容（一）队伍建设1综合应急救援队伍依托区公安消防大队组建不少于35人的猇亭区应急救援大队。区应急救援大队可征召合同制消防员作为公安消防现役力量补充，其各项经费纳入政府财政预算予以保障。区应急救援大队第一政治委员由区政府分管应急工作的领导担任，应急救援大队大队长由公安消防大队主官担任，应急救援队伍原隶属关系不变。2专业应急救援队伍在隶属关系、主要职责、经费渠道不变的原则下，各相关单位、部门、行业的专业应急队作为综合应急救援队伍的组成部分，纳入统一的管理、指挥体系。各专业应急救援分队平时由组建单位管理，战时接受区应急救援大队统一指挥调度。今年7月底前，各专业队按编制任务完善队伍建设，做到统一服装、统一战旗、统一联络。（1）地质灾害应急救援分队。由国土资源部门牵头组建，负责地质灾害的事故应急救援处置工作。（2）建筑施工事故应急救援分队。由住房和城乡建设局牵头组建，负责建筑施工事故应急救援处置工作。（3）道路交通安全事故应急救援分队。由公安分局牵头组建,负责交通安全事故应急救援处置工作。（4）交通应急救援分队。由交通局牵头组建，负责突发交通事件应急救援和水上船舶安全事件的应急救援处置工作。（5）森林消防应急救援分队。由林业局牵头组建，负责森林火灾应急救援工作。（6）危险化学品应急救援分队。由安监局牵头组建，负责危险化学品运输、储存、生产、销售环节的应急救援工作。（7）防洪抗旱应急救援分队。由区水利局牵头组建，负责防汛抗旱应急救援工作。（8）环保应急救援分队，由区环保局组建，负责突发环境事故的检测及应急救援工作。（9）地震应急救援分队，由科技局（地震办）牵头组建，负责地震灾情监测、分析预报应急救援工作。（10）低温雨雪冰冻灾害天气应急救援分队。由气象局牵头，负责强降雨、雷电、冰雹低温雨雪冰冻等极端天气的应急救援工作。（11）公用事业保障应急分队。由供电、电信、移动、联通、供水、天然气等公司分别组建公用事业保障应急分队，负责相关领域突发事件应急救援任务。（12）医疗卫生应急救援分队。由卫生局牵头组建，负责突发公共事件的卫生医疗应急救援工作。（13）重大动物疫情应急分队。由畜牧局牵头组建，负责重大动物疫情应急救援工作。（14）民兵预备役应急分队。由武装部牵头组建，负责协调驻军、民兵、预备役参加应急维稳、抢险救灾等任务。3志愿者队伍共青团区委负责组织应急救援志愿者队伍。在公安、消防等专业部门帮助下，从企业、学校、街道、社区中，招聘有一技之长、身体状况良好、热心公益事业的市民，组建多支志愿者队伍，纳入救援力量管理，制定活动规划，在资金、装备给予必要帮助。 （二）应急救援指挥平台建设在消防大队建设应急救援之后平台，该平台依托公安消防指挥调度专网、电子政务网、公安信息网、卫生通信网，建设统一指挥、功能齐全、先进可靠、反应灵敏、实用高效的应急救援指挥平台，达到上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、安全畅通的目标，实现指挥调度、信息报告、综合研判、辅助决策等功能。主要达到接处警、通讯、数据存储传输三大功能。（三）应急救援专家组建设在原有区应急专家库基础上，进一步更新补充专业救援人员，进一步扩大涉及面，进一步完善专家联席会议制度，为领导科学防范、正确决策、快速处置提供专业性意见。（四）预案体系建设完善应急预案，要向乡村、街道、学校、企业延伸，扩大应急预案覆盖面。制定预案管理制度，规范各类预案的编制、审核、修定、使用、管理等工作，重点在自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四个方面制定和完善应急预案；应急救援大队制定高层建筑、地下建筑、石油、化工火灾、危化品泄漏、道路交通、建筑倒塌、水域等典型灾害事故应急预案。（五）应急救援制度体系建设建立健全猇亭区应急救援队伍管理制度、猇亭区应急救援工作联席会议制度、猇亭区应急救援专家组管理制度、猇亭区应急救援培训工作制度、猇亭区应急救援储备制度、猇亭区应急救援物资技术装备和资金保障制度、猇亭区应急救援信息报送制度、猇亭区应急救援设备征用管理制度、猇亭区应急救援预案演练制度、猇亭区突发公共事件风险隐患排查制度、猇亭区应急救援队伍响应机制、猇亭区应急救援联动机制和猇亭区应急救援预测预警制度等应急救援制度体系。五、实施步骤(一）动员部署（6月下旬）。召开应急救援工作动员大会；成立应急救援大队及完成40人的应急救援队伍建设；组建应急救援领导机构；草拟相关文件及制度；完成应急救援平台建设方案送审。（二）全面推进（7月）。完成队伍备份档案资料；完成专家组备份档案资料；草拟突发灾害事故等级（类别）划分规定；草拟指挥调动流程图；装备物资清理造册；草拟机械设备征召和生活品供应协议；完成应急救援平台投标及安装调试工作。（三）总结评估（8月上旬）。举行一次全区的大型应急救援综合演练。通过综合演练和试运行，对试点情况进行分析，梳理和归纳经验做法。六、工作要求（一）加强领导，明确责任。建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门、单位密切配合的工作机制，将应急救援工作纳入重要议事日程，从政策、人力、物力等方面全力保障。应急救援体系建设试点工作时间紧、任务重，要组成专班，明确职责，制定详细计划，全力抓好试点工作的落实。（二）开拓创新，广泛宣传。应急救援工作要因地制宜，大胆探索适应本地需要的应急救援体制，建立科学、实用、高效的应急救援机制；充分体现队伍的综合性、装备和训练的专业性、应急救援行动的规范性。要采取多种方式，宣传国家、地方在应急管理方面的法律法规，积极争取社会各界的支持和参与。附件：1. 猇亭区应急救援试点工作领导小组组成人员名单；2. 专项应急预案。附件1：猇亭区应急救援试点工作领导小组组成人员名单组 长：许志华 区政府区长副组长：张 斌 区政府常务副区长 上官涛 区政府副区长成 员：杨丽华 区政府办公室副主任 王 毅 区宣传部副部长、文明办主任 刘荣静 区财政局副局长 江大发 古老背街道办事处副主任 胡昌权 云池街道办事处副主任 赵 兵 虎牙街道办事处副主任 黄 勇 区公安分局副局长 王 飞 区消防大队大队长 曾凤霞 区发改局副局长 陈 曲 区城乡建设和城市管理局副局长 张于锦 区交通运输局副局长 郑吉华 区农林水局局长 常炳梅 区卫生和人口计划生育局局长 谢韵秋 区国土资源局副局长 李炳玺 区环保局副局长 段秉华 区民政局局长 李华修 区安监局副局长 杨德虎 区消防大队教导员 熊志刚 区公安局治安大队副大队长 贾 刚 区公安局交警大队大队长 张 华 供电公司副总经理 杨晓明 电信公司副总经理 朱洪超 移动通信猇亭公司副总经理 陈 平 联通猇亭分公司副总经理 闫卫文 区蓝天水务供水公司总经理附件2：专项应急预案1、突发公共事件新闻发布应急预案2、突发地质灾害应急预案3、防汛抗旱应急预案4、城市防洪应急预案5、突发公共卫生事件应急预案6、处置森林火灾应急预案7、突发动物疫情应急预案8、粮食应急预案9、突发公共事件医疗卫生救援应急预案10、水上搜救应急预案11、处置铁路行车事故应急预案12、处置大规模恐怖袭击事件应急预案13、涉民族方面群体事件应急预案14、涉及宗教方面群体性事件应急预案15、涉外突发事件应急预案16、涉港涉澳突发事件应急预案17、金融突发事件应急预案18、处置电网大面积停电事件应急预案19、通信保障应急预案20、大规模群体性事件应急预案21、突发旅游公共事件应急预案22、突发环境应急预案23、食品安全事故应急预案24、自然灾害救助应急预案25、安全生产事故灾难应急预案26、地震应急预案宜昌市猇亭区人民政府办公室文件宜猇府办文201020号区人民政府办公室关于组建全区应急救援队伍的通知各街道办事处、区政府各部门：为进一步加强全区应急救援工作，提高应急救援能力，根据中华人民共和国突发事件应对法、国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号）、省政府办公厅关于加快推进基层应急队伍建设的通知（鄂政办发20103号）、宜昌市政府办公室关于组建全市应急救援队伍的通知（宜府办发201010号）等文件精神，区政府决定依托公安消防部队，组建猇亭区应急救援队伍。现就应急救援队伍的建设和管理事项通知如下：一、队伍组成全区应急救援队伍由应急救援大队和各专业救援分队组成，应急救援队伍原隶属关系不变。依托区消防大队组建全区应急救援大队,名称确定为“猇亭区应急救援大队”。区应急救援大队与消防大队合署办公，实行二块牌子，一套班子，区公安分局负责日常监督管理。应急救援大队大队长由公安消防大队主官担任，第一政委由区政府分管应急工作的领导担任。为提高全区应急队伍的应急能力和社会参与程度，在保持现有管理体制不变的前提下，相关职能部门重点加强专业应急救援队伍建设，与区消防大队力量互为补充。各专业应急队伍上半年组建完毕，并报区政府应急办备案。（一）地质灾害应急救援分队。由国土资源部门牵头组建地质灾害应急救援分队，做好地质灾害的事故救援、后勤保障以及报告隐患和灾情，组织遇险人员转移，参与各类应急处置和相关应急知识宣传的工作。（二）建筑施工事故应急救援分队。由城建局牵头组建建筑施工事故应急救援分队，开展建筑施工过程中风险隐患排查，制定建筑事故应急预案并开展演练，在发生事故时及时组织有效的救援。（三）道路交通安全事故应急救援分队。由公安分局牵头组建交通安全事故应急救援分队。着重开展交通安全事故处置演练以及各类突发交通事故的调度、救援、现场处置工作，平时开展交通安全知识教育。（四）交通应急救援分队。由交通局牵头组建，负责突发交通事件应急救援和水上船舶安全事件的应急救援、物资运输和人员转移。（五）森林消防应急救援分队。由林业局牵头组建森林消防应急救援分队，组织开展防灭火技能培训和实战演练，配备森林灭火装备，满足灭火工作需要。（六）危险化学品应急救援分队。由安监局牵头组建，负责开展全市范围内的危险化学品运输、储存、生产、销售环节的安全隐患排查，重点组织危化品事故的应急演练和现场处置工作。（七）防洪抗旱应急救援分队。由区水利局牵头组建，主要承担防汛抗旱和灾后水利设施的修复工作。（八）环保应急救援分队。由区环保局组建，负责突发环境污染事件的应急救援工作。（九）地震应急救援分队。由科技局(地震办)牵头组建，负责地震灾情监测、分析预报工作及灾后抢险救援工作。（十）是低温雨雪冰冻灾害天气应急救援分队。由发改委牵头组建，收集、分析并报告灾害性天气实况和灾情，做好强降雨、雷电、冰雹、低温雨雪冰冻等极端天气防范的宣传动员工作，组织本地区低温雨雪冰冻灾害天气防御以及应急处置工作。（十一）公用事业保障应急分队。由电力公司、电信公司、蓝天水务公司、天燃气公司分别组建公用事业保障应急队伍，制定紧急情况下的应急措施，开展应急演练，承担相关领域突发事件应急救援任务。（十二）医疗卫生应急救援分队。由卫生局牵头组建医疗卫生应急救援分队，承担传染病、食物中毒、化学品中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等公共卫生事件的应急处置和其他突发事件有关人员的医疗救治及卫生学处理，并同时做好相应的培训、演练任务。（十三）重大动物疫情应急分队。由畜牧局牵头组建重大动物疫情应急分队，整合当地兽医、卫生、公安、工商、检验检疫和林业行政管理人员，动物防疫和野生动物保护工作人员以及有关专家，具体承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。（十四）民兵预备役应急分队。由人武部牵头组建，人数不少于100人，作为应急力量的补充力量，并开展队伍集中训练，确保招之能来，来之能战。二、职责任务应急救援大队除承担消防工作外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发公共卫生事件等抢险救援工作。应急救援队伍要建立健全管理制度，完善应急处置程序，提高应急救援能力。三、指挥权限区应急救援队伍是区政府应急救援工作的骨干力量，接受政府统一领导，服从区政府应急管理办公室的管理和调度。区政府赋予应急救援队伍最高指挥官在应急救援现场的临机处置权，有权调动各专业救援队伍及其他社会力量和资源，最大限度地减少突发事件及其造成的危害。四、联动响应在保持原有管理体制不变的前提下，将应急救援大队和各专业分队纳入政府统一指挥、协调、作战、训练体系，建立应急救援定期会商、信息共享和要情通报制度，建立完善政府领导下各方面力量分工负责、密切配合的联动机制。同时将应急物资储备纳入应急救援体系，将应急救援志愿者队伍纳入社会动员体系。五、保障措施各专业救援分队人员及经费保障由各专业主管部门按照现行管理体制负责落实。应急救援大队所需经费在保持原保障渠道不变的前提下，增加应急救援专项经费，列入政府财政预算，建立以政府投入为主、社会捐赠等其他方式为补充的应急救援队伍经费保障机制。二一年三月二十七日宜昌市猇亭区人民政府办公室文件宜猇府办文20106号区人民政府办公室关于印发猇亭区应急救援工作管理办法的通知各街道办事处、区政府各部门：现将猇亭区应急救援工作管理办法印发给你们，请认真贯彻执行。二一年八月二日猇亭区应急救援工作管理办法第一章总则第一条 为规范应急救援行动，控制、减轻和消除灾害、事故引起的危害，保护人民生命财产安全，依据中华人民共和国突发事件应对法、省政府办公厅关于组建综合性应急救援队伍的通知（鄂政办函20107号）、省政府办公厅关于加快推进基层应急队伍建设的通知（鄂政办发20103号）、省政府办公厅关于印发县级应急救援工作试点方案的通知（鄂政办函201033号）等法律、文件，制定本办法。第二条 本办法所称应急救援，是指组织营救、疏散并妥善安置受灾人员，控制或者消除危险源，防止次生事故发生，以及其它救助行为。第三条全区应急救援工作由区政府统一领导，各类应急救援队伍协同配合。第四条 执行应急救援任务时，应当坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施应急救援行动。第二章组织机构及职责第五条 建立由区政府统一指挥领导的集综合、专业、专（兼）职、志愿者队伍于一体的应急救援组织机构：（一）建立区应急救援指挥中心；（二）依托区公安消防大队组建区应急救援大队；（三）依托相关单位、行业组建区专业应急救援分队；（四）依托社区、街道办事处组建专（兼）职应急救援队；（五）依托共青团区委组织志愿者应急救援队伍；（六）聘请相关单位、行业专家组建应急救援专家组。第六条 区应急救援指挥中心工作职责：（一）根据报警或者政府指令，调动各类应急救援队伍，开展应急救援工作。（二）负责收集、汇总、分析、上报、反馈灾情及处置的情况信息；（三）负责督促相关单位、行业落实应急救援文件要求；（四）负责预案管理，组织编制猇亭区突发事件总体预案，审核专项、部门应急预案；（五）协调应急物资储备、专家组建设及应急演练等工作；（六）建立应急救援信息库，为应急救援提供信息支持。第七条 区应急救援大队工作职责：（一）承担区应急救援指挥中心的日常工作，受理报警、应急值班工作。（二）建立应急救援现场的指挥规程，制定完善应急救援预案并组织开展演练；（三）加强应急救援装备、物资配备和储备；（四）协调、指导专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍开展灾害救援预案编制、训练及演练工作；（五）根据区政府授权，负责灾害、事故现场指挥调度专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍协同处置灾情。第八条 专业应急救援分队工作职责：（一）健全组织机构，加强队伍建设，做好应急救援准备；（二）制定完善应急救援预案，组织培训、训练和演练，并接受区应急救援大队的业务指导；（三）加强各自的应急救援装备、物资的配备和储备；（四）除承担本单位、行业应急处置工作外，还要接受区应急救援指挥中心或者区政府授权区应急救援大队下达的应急救援任务。第九条专（兼）职应急救援队伍工作职责：（一）加强队伍的组织、训练和管理，制订应急救援预案并组织开展训练、演练；（二）加强应急知识和技能培训；（三）除承担本地区灾害先期应急处置工作外，还要接受区应急救援指挥中心或者区政府授权区应急救援大队下达的应急救援任务。第十条 志愿者应急救援队伍工作职责：（一）开展应急知识的科普宣传和教育工作；（二）接受区应急救援指挥中心或者区政府授权区应急救援大队下达的应急救援任务。第十一条 应急救援专家组工作职责：（一）定时参加专家组联席会议，参与灾情研判，提供决策建议；（二）参与应急救援科普宣传、教育培训及学术交流活动；（三）接受区应急救援指挥中心指派的其它工作。第三章应急预警第十二条区应急救援指挥中心建立统一的灾害、事故信息系统，通过该系统汇集、储存、分析、传输灾害、事故信息，并与上级政府及相关单位、行业和监测网点实现信息互联互通。第十三条 区应急救援指挥中心应当及时向上级政府报送灾害、事故信息，向相关部门通报灾情。第十四条 区应急救援指挥中心应当及时汇总和分析灾情，发布预警信息。第十五条 通过定期召开应急救援专家组联席会议，分析灾害发生的可能性及危害评估，制定应对方案。第十六条 区应急救援指挥中心根据灾害等级划分和预警程序、权限，发布灾害级别警报，灾害警报分四级，依次为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级），决定并宣布某一区域进入预警期，同时向上级政府报告。第十七条 发布三、四级警报后，区应急救援指挥中心应当根据灾害特点和可能造成的危害，第一时间采取下列措施：（一）命令综合、专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍按照应急预案实施应急处置行为；（二）收集、报告、发布灾害信息，同时加强灾情监测、预报和预警工作；（三）组织相关专家，对灾害信息进行分析评估，预测灾害大小、影响范围和强度。第十八条发布一、二级警报后，区应急救援指挥中心除采取第十七条规定的措施外，还应当采取下列措施：（一）命令综合、专业、专（兼）职和志愿者应急救援队伍、动员后备人员做好参加应急救援处置工作的准备；（二）调集应急救援所需物资、装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态、随时投入使用；（三）加强重点单位、部位和基础设施的安全保卫；（四）采取措施确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行；（五）及时向社会发布避难措施或者减轻危害的建议、劝告；（六）转移、疏散受灾人员，予以妥善安置，转移重要财产；（七）关闭或者限制使用受灾害威胁场所，控制或者限制易导致危害扩大的公共场所活动；（八）法律、法规、规章规定的其他防范性、保护性措施。第四章救援与处置第十九条 区应急救援大队及专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍主要承担下列灾害、事故的应急救援工作：（一）危险化学品泄漏；（二）道路交通事故；（三）建筑坍塌事故；（四）安全生产事故；（五）水旱、气象、地质、森林火灾等自然灾害；（六）矿山事故；（七）水上事故；（八）群众遇险事件；（九）环境污染事件；（十）恐怖袭击事件；（十一）其它灾害或者突发事件。第二十条 遇有下列情况时，各类应急救援队伍必须立即出动：（一）接到报警或者区应急救援指挥中心命令时；（二）区政府检查队伍战备情况，发布出动命令时；（三）其他需要立即出动的情况。第二十一条 区应急救援大队和专业、专（兼）职应急救援队伍严格24小时值班制度。值班人员必须熟悉本单位、行业的基本情况和应急预案，确保指挥、通信系统随时处于正常状态，随时接受警情或者上级指令，及时到场处置。第二十二条 灾害事故发生后，区应急救援指挥中心根据灾害性质、特点和危害程度，第一时间调动相关应急救援队伍采取应急处置措施。（一）接警和受理灾情；（二）启动灾害事故应急救援预案；（三）调集综合、专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍、参与应急救援处置工作，同时调集应急救援所需物资、装备；（四）组织专家对灾害、事故信息进行分析评估，辅助决策；（五）按照有关规定向报送灾害、事故信息，通报灾情。对于没有达到预警级别的灾害、事故，由区应急救援大队负责处理。第二十三条 灾害、事故现场应成立现场指挥部，负责组织现场的应急救援工作。总指挥由现场最高政府领导担任，区应急救援大队经授权具体行使临场指挥权。第二十四条 在灾害、事故现场，各类应急救援队伍重点做好以下几个方面的处置工作：（一）组织营救遇险人员和救治伤员，妥善安置受灾人员；（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制；（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护、卫生防疫及其他措施；（四）禁止或者限制使用有关设备设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集性活动或者可能导致灾害、事故扩大的活动；（五）启用政府财政预备费和应急救援储备物资，必要时调用或者征用其他应急物资、装备；（六）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；（七）防止次生灾害、事故发生。第二十五条 在灾害处置过程中，由政府提供人力、物力、财力或者技术支持，组织生产、供应生活必需品和应急救援物资的供给，组织医疗、交通等公共服务单位提供相应的服务。必要时，可向单位和个人征用应急救援所需物资、装备、设施、场地等，并由政府给予相应的经济补偿。第二十六条受到灾害、事故威胁的单位，应当立即组织自救，疏散、转移、安置受灾人员，采取措施防止灾情扩大，并向区应急救援指挥中心报告。第二十七条灾害、事故处置工作基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除后，应急处置工作即告结束。第二十八条 建立统一的新闻发布制度。由区外宣办统一通报灾情，发布新闻，其他单位或者个人不得擅自发布新闻信息。第五章训练与保障第二十九条 区应急救援大队工作经费列入区财政预算，重点保障装备、训练、演练、培训及应急处置等经费。各专业应急救援分队工作经费由各自牵头单位按现行体制落实。第三十条 各单位、行业定期充实完善各类应急救援队伍，并将调整情况及时报区应急救援大队备案。第三十一条 各应急救援队伍应当组织日常训练和考核。区应急救援指挥中心定期组织业务培训，提高实战能力。第三十二条 各应急救援队伍按照政府总体预案，结合本单位实际，制定和完善单位、行业专项应急预案，并报区应急救援指挥中心备案。第三十三条 各应急救援队伍每年组织演练不应少于一次；区应急救援大队每年组织各应急救援队伍开展一次综合演练。第三十四条 各单位、行业根据应急预案和可能遂行的应急救援行动，配备、储备、补充足够数量的装备、物资，做到专人保管、定期维护、适时更新、确保完好，并将应急救援装备、物资情况报区应急救援指挥中心备案。第六章责任和奖惩第三十五条 在灾害、事故处置过程中，不按规定履行职责的各应急救援队伍，由其主管部门责令改正；有下列情形之一的，根据情节轻重对主管单位及责任人依法给予处分：（一）迟报、漏报、谎报、瞒报有关灾害信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的；（二）未按规定及时发布灾害警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；（三）不服从区政府、区应急救援指挥中心、区应急救援大队的统一领导、调度和指挥的；（四）截留、挪用、私分应急救援资金、物资的；（五）私自挪用被征用单位或者个人财产的；（六）未做好应急设备、设施维护检测工作，导致灾情危害扩大的。第三十六条 单位或者个人违反规定，不服从政府及其相关部门发布的决定、命令或者不配合，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。第三十七条 单位或者个人违反规定，导致灾害发生或者扩大，给他人人身、财产造成损害的，依法追究责任。第三十八条 对在应急救援工作中表现突出、成绩显著的救援人员，区政府将给予表彰或者奖励。第六章附则第三十九条本办法自颁布之日起施行。猇亭区应急救援队伍管理制度第一条 为进一步提高我区应急救援队伍建设管理的科学化、规范化和社会化水平，提高各类突发公共事件的应对处置能力，根据中华人民共和国突发事件应对法和猇亭区应急救援工作管理办法，制定本制度。第二条 猇亭区应急救援队伍（包括综合、专业、志愿者队伍）的管理，适用本制度。第三条 猇亭区应急救援综合队伍实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理，接受区应急委的统一领导。猇亭区政府应急办和区应急救援指挥中心共同负责综合协调全区应急救援队伍建设工作：（一）制定有关组织管理制度，协调全区应急救援队伍建设工作；（二）协助解决应急救援队伍建设工作中的有关问题；（三）协调全区应急救援队伍的培训和演练工作；（四）负责全区应急救援队伍的信息统计管理工作；（五）协调办理全区应急救援队伍评比奖惩工作；第四条 应急救援队伍牵头单位负责该应急救援专业队伍的日常管理工作：（一）明确应急救援队伍的职责，规范应急救援队伍管理工作；（二）整合所属应急救援队伍，及时调整、补充应急救援专业队伍人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力；（三）根据有关法律法规规定和应急救援工作需要，安排应急救援装备配备、人员培训、应急演练等工作；第五条 专业应急救援队伍牵头单位要根据本单位实际情况建立专业应急救援队伍，并明确兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、装备。第六条 应急救援队伍应当坚持“预防与应急并重，常态与非常态结合”以及“险时搞救援，平时搞防范”的工作原则，履行以下职责： （一）承担本单位、应急委、应急救援指挥中心下达的抢险救援任务；（二）开展预防性安全检查、隐患排查和应急预案演练；（三）开展应急救援知识培训，普及事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高从业人员自防自救能力，指导应急预案和现场处置方案的制定，落实应急预案演练等相关服务工作；加强自身宣传，树立队伍良好形象。（四）执行应急救援任务结束后，应在5日内形成救援总结评估报告，并报区政府应急办和区应急救援指挥中心。每半年向区政府应急办和区应急救援指挥中心报送救援工作总结；（五）建立相应的管理机构和规章制度，并做好工作记录；（六）明确工作职责，规范应急救援队伍日常工作；（七）根据应急救援工作需要，安排资金用于应急救援装备配备、人员培训、应急演练等；（八）按时准确上报有关应急救援信息，自觉接受上级有关部门指导，服从区应急委员会的指挥调动，完成好相关应急救援协作任务。第七条 应急救援队伍要按照区应急委员会的要求，在区应急救援指挥中心的具体安排下做好日常训练、队伍管理和应急救援工作：（一）制定应急救援队伍值班、备勤、通讯、训练、演练、装备管理、应急救援、业务学习等管理制度；（二）根据应急救援工作需要，接到调度命令后，迅速实施应急救援行动；（三）制定人员培训和演练计划，组织应急救援人员进行日常训练； （四）制定装备配置计划，按照有关规定维护、保养和报废应急救援装备；（五）定期组织救援人员开展技术培训、体能和技能训练、应急预案演练，提高实战能力。第八条 应急救援队伍所在单位应当根据应急救援工作需要，配备应急救援装备。应急救援队伍装备配置以单位配备为主，政府予以重点支持。第九条 应急救援设备的维护保养工作由所在单位负责，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援行动。区财政提供资金购置的应急救援设备,纳入应急救援队伍所在单位资产管理。日常维护保养等配套资金,由所在单位负责落实。第十条 在事故应急救援过程中，区应急指挥中心可以根据需要，对全区应急救援装备进行统一调配。第十一条 应急救援队伍应当及时将报废或者新购置应急救援设备名称、型号、用途、数量等有关情况报区政府应急办和区应急救援指挥中心。第十二条 区财政提供资金购置的应急救援设备，原则上不得用于日常生产，不得出租和转让。在确保应急救援工作需要的前提下，经区应急委员会批准可在本行政区域内应急使用。第十三条 应急救援队伍及其所在单位应当根据应急救援事故、灾害类型和应急救援队伍的实际情况，制定培训工作计划，聘请专家对应急救援人员进行培训，并组织考核，建立培训档案，记录人员接受培训的情况。应急救援队伍及其所在单位对应急救援人员进行培训，每年不得少于两次，考核不合格人员不得安排承担应急救援工作。第十四条 应急救援培训的主要内容包括：（一）有关应急救援的法律、法规和规章；（二）应急救援预案；（三）应急救援过程中的安全防护措施；（四）应急装备、工具操作规程；（五）异常情况的鉴别和紧急处置方法；（六）自救、互救知识；（七）应急通讯联络方法；（八）应急救援案例。第十五条 应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。全区应急救援队伍每年组织应急演练不得少于两次。第十六条 应急救援队伍应当总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施，并将方案、改进措施和总结报告及时报区政府应急办和区应急救援指挥中心。第十七条 应急救援专业队伍工作人员暂离工作岗位的，应急救援专业队伍应当及时安排人员替补；调离工作岗位的，应当及时补充人员，确保应急救援工作人员时刻在位。应急救援队伍负责人变动、通讯方式变更的，应及时上报区政府应急办和区应急救援指挥中心。第十八条 区应急救援指挥中心可以直接调度全区各级应急救援队伍参加突发事故应急救援工作。第十九条 应急救援队伍值班人员接到应急救援报警后，应当记录事故类别、时间、地点等基本情况，并立即向应急救援队伍负责人报告。第二十条 应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及设备，选择最佳路线，在第一时间到达救援现场。第二十一条 应急救援队伍在抵达现场后，应当立即向现场指挥部报告，服从现场指挥人员指挥。接受应急救援任务后应当及时确定方案，按照有关程序开展应急救援工作，并及时向现场指挥人员报告有关情况。第二十二条 现场应急救援结束后，应当清点人员、设备。需要恢复救援现场的，应当根据现场指挥人员要求进行现场恢复，经现场指挥人员同意后方可撤离现场。第二十三条 应急救援队伍应当总结和分析每次应急救援行动情况，必要时组织有关人员对应急救援程序、措施等进行评审和改进。第二十四条 对在应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，区政府要给予表彰、奖励。对在事故应急救援抢险中，导致受伤和牺牲的，应当按照有关规定给予伤残评定、经济补偿、授予荣誉称号奖励等。第二十五条 应急救援队伍及其所在单位违反本制度规定的，由区政府进行通报批评，并责令限期改正。第二十六条 应急救援队伍及其所在单位违反本制度规定并造成严重后果的，按照有关法律法规，分别追究相关责任人的法律责任和行政责任。猇亭区应急装备器材管理制度为加强应急救援队伍器材装备管理，使其经常保持完整好用，随时处于战备状态，适应应急救援行动的需要，特制定本制度。一、器材装备登记、清查制度（一）各应急救援队伍要建立器材装备登记册，建立装备定人定责管理制度，每季度对器材装备进行一次清理。（二）各应急救援队伍要建立灾害事故处置器材装备使用登记表，由各应急救援队伍队长负责在灾害事故处置调动前和返队前，组织全体人员对各自分工保管的器材进行清理、点验。（三）各应急救援队伍在组织器材装备检查中要认真仔细，发现器材装备丢失和损坏，应登记造册，查明原因，及时上报，急需用的器材装备要及时修复和配足。二、器材装备使用、保管制度（一）各应急救援队伍领导应对所属人员进行器材装备的技术知识教育和专业技术训练，使之熟悉所使用的器材装备的性能，做到会使用、会检查保养、会排除一般故障。（二）各应急救援队伍的随车器材，要制定车辆器材统计表，并实行定人、定车、定位管理。（三）各应急救援队伍对分配给个人的器材装备，要标明使用个人的职务、姓名及代号，统一放置在指定的地点。（四）库存器材装备的保养按其保养要求进行保养。三、器材装备管理责任制（一）应急救援队伍器材装备的管理由各队长负责具体组织，督促全队人员认真作好保养工作。（二）执勤车辆驾驶员负责经常检查执勤车辆、随车器材及个人装备的管理和保养。（三）指挥中线通信设备由指挥中心工作人员负责管理和保养，各应急救援队伍通信设备由各队伍安排专人负责做好的管理和保养工作。（四）应急救援队伍其他人员负责管好各自分工的器材装备和个防护装备。（五）物质储备库管理人员负责管好全部库存器材，出入库要登记清楚，并做到帐物相符。四、执勤车辆、器材日检查制度（一）车辆器材根据各车乘员分工保养的原则建立车辆器材登记册。（二）每日上午进行车辆器材检查，由各应急救援队伍队长组织。（三）在进行每日检查时，要认真登记当日车辆器材状况，发现异常立即向队长报告，并及时修理或更换。（四）执勤车辆器材每日检查必须做到保证每部车辆器材完整好用。五、执勤车辆保养制度执勤车辆的保养项目主要包括：例行保养、一级保养、二级保养、三级保养、初始保养、停驾保养六个方面。（一）例行保养。每日例行检查和每次出动后，必须进行以检查清洁为中心的例行保养。（二）一级保养。每隔3个月或每次出动连续工作4小时后，必须进行一级保养。（三）二级保养。每隔6个月，必须进行以检查调整为中心的二级保养。（四）三级保养。应急救援队伍根据执勤车辆的实际情况，对执勤车辆进行以总成解体、消除隐患为中心的三级保养。（五）初始保养。凡应急救援队伍购置新车或大修后的车辆，在参加执勤备战之前，必须进行初始保养。（六）停驾保养。对准备入库7天以上的执勤车辆，必须进行停驾保养。六、车辆维修制度（一）驾驶员必须对其所分工保养的车辆器材高度负责，精心保养，保证车辆的正常执勤备战。（二）驾驶员必须根据有关规定对所负责的车辆定期保养，按时发动，检查油、水、电、气等情况，及时发现问题并汇报，以便及时处理。（三）驾驶员在发现车辆故障时，应该刻苦钻研各类技术，自己动手，必要时请教其他人员，如确因维修条件限制或无法排除故障，必须果断向队长汇报，队长根据情况打报告所属单位，经单位领导批准后，送厂修理。（四）车辆在外维修时，队长要到场了解情况，驾驶员必须一跟到底，以便掌握情况和发现问题，以利日后工作。（五）车辆维修时，驾驶员必须认真做好车辆维修登记、备案，并在修理厂维修单的一栏中签名并将车辆维修情况及维修金额上报。七、执勤车辆“三不入库”制度（一）执勤车辆油、水、电、气不充足不入库。（二）执勤车辆应急救援消耗品、器材未补充不入库。（三）执勤车辆有故障未排除，车容不整洁不入库。八、训练器械管理制度（一）器械装备主要用于应急救援队伍进行体能、操法训练，不得用于非训练方面。（二）训练前，要认真检查器械性能，对移动器械，检查放置是否平稳，对固定器械，检查装置是否牢固。（三）进行训练时，要严格按照器械操作规程，有人保护，安全防护措施到位，严禁嬉戏打闹。（四）器械装备设施由专人负责保养，每周保养一次，做到无损坏、无灰尘、无锈蚀。九、通信器材管理制度（一）通信器材由各应急救援队伍安排专人统一管理保养。（二）爱护通信器材，做到每日保养，保证电量充足。（三）机器、线路发生故障要及时向指挥中心报告，不能自行拆卸修理。（四）通信器材要造册登记，妥善保管，不得私自外借。（五）对违反使用规定造成损坏或丢失的，根据情节轻重严肃处理。猇亭区应急救援预案管理制度第1章 总 则第一条 为进一步规范全区突发事件应急救援预案体系管理工作，提高预案的科学性、针对性和可操作性，根据中华人民共和国突发事件应对法、猇亭区应急救援工作管理办法和猇亭区应急救援预案管理办法及有关法律、法规的规定，结合辖区实际制定本制度。第二条 全区行政区域内各类突发事件应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。第三条 区人民政府应急办负责全区应急预案体系建设工作，规划全区应急预案框架体系。应急办负责本行政区域内应急预案的管理工作。区人民政府有关部门，按照各自职责做好应急预案的管理工作。第四条 应急预案的管理实行统一规划、分类、分级管理的原则。第五条 全区应急预案体系由区总体应急预案、区级专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案组成。第六条 区人民政府及有关部门要充分利用应急救援平台，提高应急预案信息化管理水平，建立健全各类应急预案数据库。第七条 区人民政府和有关单位应当加强应急预案的宣传，提高公众应对突发事件的能力。第二章 应急预案的编制第八条 根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案,结合全区的实际情况，制定相应的应急预案。企事业单位应当根据有关法律、法规的规定，制定本单位的应急预案。重大活动应急预案由主办单位根据有关法律、法规制定。第九条 应急预案应当包括下列内容：（一）应对突发事件的组织指挥体系与职责；（二）突发事件的监测与预警机制和预防机制；（三）突发事件的应