农村基层治理工作总结

1 / 30 农村基层治理工作总结 一、切实加强组织领导 开展对农机购置补贴资金管理使用中存在的突出问题进行集中治理活劢，是加强党风廉政建设、维护群众利益、构建和谐社会的重要丼措。为此，我局领导高度重视，将集中治理工作融入到农机化工作之中，列入重要议事日程。领导班子成员根据工作分工，按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，对职责范围内的集中治理项目进行部署和指导。集中治理各项内容的责任股室牵头抓好落实，指定专人负责，明确任务分工。做到主要领导亲自部署，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。 二、科学制定工作方案 实施农机购置补贴是落实中央强农惠农政策的重要内容，我局依据省、市农机部门相关文件精神，充分调查研究，到周边县市农机部门参观学习，集思广益，结合我县农机购置补贴工作实际，经过反复推敲，细心琢磨，草拟出台了县 20农业机械购置补贴实施方案，呈报县人民政府和市农机局审批，市农机局及时对实施方案进行了批复， 5 月 15 日，经县政府第 27 次常务会研究，同意县 20并要求相关业务部门尽快2 / 30 启劢组织实施。方案批准后，我局分管领导组织业务人员 赴安远、会昌等邻近县学习，取经借鉴他们的工作经验。并召开了由各乡 (镇 )农机员、财政局相关人员参加的农机购置补贴工作会议，迅速启劢了农机购置补贴工作。 三、完善监督管理制度 月份，我局按照省农机局的统一安排，委派推广股长、副股长及操作员参加了省级农机购置补贴业务培训，提高了农机购置补贴业务人员的操作能力，按照市农机局要求，我局对购置补贴工作设立了受理岗、审核岗、验机岗和监督岗，并实行 制度，为我县开展农机购置补贴工作奠定了一定的组织基础，避免了过去农机补贴业务工作由一人操办的弊端。我局 在开展农机补贴工作过程中，始终按照“三个一”的原则办理，即群众来办理农机购置补贴时，工作人员是一杯热茶、一张笑脸、一份解释，让群众高兴地来，满意而归，树立了良好的农机干部形象。 四、落实购机补贴政策 20，我县农机购置补贴工作，在县委政府的领导下和上级农机业务部门的指导下，按照国家、省、市农机购置补贴政策要求，在逆境中负重启劢，丼步维艰地向前推进。到目前为止，我县农机购置补贴工作共计受理农民购机申请159 份，完成国补资金使用 185。 75 元，占国补资金比例 %，受益农户 124 户，补贴机 具数量 182 台。在购机补贴工作中，3 / 30 我局高度重视农机购置补贴政策落实，确保补贴政策丌折丌扣的落实到位。严格监督管理，加强监督检查，做到科学、规范、高效、廉洁实施。切实做好信息公开，阳光操作，将补贴政策和办理程序、补贴结果向农民公开，接受农民监督，让农民满意。 2 农村基层组织和干部损害群众利益突出问题集中治理活动工作总结 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神推进农村党风廉政建设和反 *工作，根据县的统一安排部署，我乡以解决损害群众利益的突出问题为重点大力开展专项治理不断强化政风行风建设 ，认真开展对农村基层组织和干部群众损害群众利益突出问题的集中治理活动，现将我乡开展活动情况总结如下： 一、损害群众利益突出问题的基本情况 通过全面调查和征求群众的意见和建议并结合我乡本年度县受理的信访举报件梳理统计反映基层损害群众利益的突出问题主要集中在以下八个方面： 1、乡村在落实上级强农惠民政策和文件精神时存在走样、打折扣、隐匿政策的现象。 2、乡村干部在执行法规制度时不够公开、透明存暗箱操作、弄虚作假现象。 3、农村现有的体制机制不够规范管理制度不完善 、监管力度有限导致农村资金的规范使用、资产的合理配置、4 / 30 资源的合理开发利用得不到保障。 4、乡村干部组织原则、纪律观念、民主意识不强缺乏民主、科学决策独断专行侵占群众利益的现象。 5、乡村干部存在乱作为和不作为现象作风不实、方法简单、欺上瞒下、徇私舞弊、损害群众利益。 6、部分乡村干部“庸、懒、散”作风漂浮敷衍应对推诿扯皮等问题。 7、干部以权谋私在低保指标分配、救灾救济、土地山林承包、林产资源转让等方面违规操作从中收取好处费和利用职权搞不正之风等。 8、村级 财务管理制度不健全执行不严格资金使用不规范报签手续不齐全白条入账的问题。 二、精心安排、健全组织乡认真开展对农村基层组织和干部损害群众利益突出问题的集中整治活动。一是制定工作方案。结合乡实施方案要求结合本乡实际制定具体工作方案成立工作领导小组认真组织实施。 二是召开动员部署大会。组织乡村两级干部及党员干部召开会议进行部署。 三是开展自查自纠。开展全面排查广泛征求群众的意见和建议深入剖析、查摆存在的问题并及时纠正落实整改。 三、活动突出治理重点、扎实推进治理工作 一是明确集中治理活动的主要内容。本次集中整治活5 / 30 动主要针对以下突出问题进行集中治理：民生资金管理使用中存在的突出问题、农村集体土地征收征用及流转中存在的突出问题、涉农收费方面存在的突出问题、农村集体“三资”管理方面存在的突出问题以及窗口服务单位服务中存在的突出问题。 二是明确集中治理的时间节点。 11 月 28 日以前为动员部署阶段； 11 月中、下旬为自查自纠阶段； 12 月上旬为重点督查阶段； 12 月中、下旬总结提高阶段。 三是明确集中治理的工作要求。 首先必须增强责任意识扎扎实实抓好 各项工作落实确保圆满完成集中治理任务；其次是加强组织和领导我乡指定专人负责明确任务分工一级抓一级层层抓落实；最后是强化监督检查对在集中治理活动中发现的问题要快速反应及时处理对典型案件予以通报。 四、解决问题的对策与措施 1、创新工作体制机制加快民主法制建设。要结合本地区实际对基层一些陈旧过时的体制机制进行改革创新革除旧体制的弊端和缺陷不断完善符合实际、贴近基层、便于操作、有生命力的新机制；基层一切工作、活动和决策在实施前要广泛征求群众的意见和建议落实民主集中制原则。同时加大基层干部、群众 的普法教育力度让干部群众学法知法、懂法用法和依法办事。 6 / 30 2、加强党风廉政建设不断完善规章制度。 一是要加强基层党员、干部的先进性、荣辱观、党风党纪和警示教育加强廉政文化建设积极营造遵纪守法、崇尚科学、明礼诚信、勤俭节约、廉荣贪耻的社会氛围强化基层干部的人品、官德、党性修养。 二是要健全规章制度不断完善党务、政务、财务、村务和办事公开制度完善党委支部议事和选人用人、财务管理、民主监督、工程招投标制度。 三是要在政策法规、村务活动、重要决策等方面确保村民的知情权、参与权、 决策权和管理权让村民参与管理村级事务真正实现村民自治制度。 3、加大宣传教育力度强化干部教育引导。 一是充分利用各种会议、搞好对党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育。 二是通过网络、有线电视、广播、报刊杂志、墙报、板报、宣传栏等形式向基层群众广泛宣传党的路线、方针、政策和法规知识。 三是要加大对强农惠民政策的宣传教育增强政策、法规的透明度。 四是要加大对基层干部的培训力度请成功典型的乡(镇 )党委书记、乡 (镇 )长和村支书、村主任分别传授如何管理好基层事务； 如何开展好基层工作；如何化解基层矛盾做7 / 30 好群众思想工作；如何当好一名合格基层干部等方面的经验方法与体会为他们传经送宝。 五是要加强对基层干部组织纪律、工作作风等方面的教育管理与引导。要求基层干部每月定期向上级党委汇报思想工作、作风纪律和廉政建设等情况对他们存在的问题及时纠错纠偏。 六是要教育引导干部群众更好地依法依规履行义务、承担责任、享有权利更好地依法依规监督基层干部维护自己的合法权益。 4、加大监督检查力度规范干部行政行为。加强对基层干部的从政行为、工作活动、党风廉政建设以及 个人生活圈、娱乐圈等领域的监督。基层干部要在上级党委的组织与监督下每半年进行一次述职述廉并选派党员、村民代表参加不断健全和完善党风廉政建设的各项规章制度和措施办法使之形成一个强有力的行政权力监督体系和健全完善的监督体制。同时要加强对基层干部自身权益的保护对那些公然抵抗国家政策、侮辱侵犯工作人员正确行使权力的不法分子要坚决绳之以法。 5、牢固树立宗旨意识正确行使手中权力。基层干部始终要牢记宗旨树立群众利益无小事我为群众办实事的思想意识切实对人民群众负责把自己的工作建立在广泛的群众基础上把长期习惯主要 依靠行政手段、行政指示、行政命8 / 30 令管理各项事务的方式逐步转变为主要依靠法律手段、依照法定程序进行领导实施管理的方式做到廉洁奉公、勤政为民全心全意为人民服务为人民群众掌好权、用好权当一个人民的好公仆。 6、加强干部队伍建设严肃落实责任追究。 一是基层党委政府必须注重加强对基层干部队伍的建设加强他们的自身修养和党性锻炼帮助他们学习掌握必要的法规知识熟悉和正确运用与本职工作相关的法规政策使他们具备运用法律手段完成行政管理职能的相应能力认清新时期农村社会基本矛盾学会有理有节做好群众工作把完成任务与 执行政策统一起来；把对上级负责与对群众负责统一起来。 二是要加强对干部队伍的作风整顿贯彻从严治党、从严治政的方针对那些违犯法纪党纪政纪的干部依法依纪严肃查处。 三是对基层干部行政不作为、行政乱作为和以权谋私、损害群众利益或给国家、集体利益带来重大损失并造成不良社会影响与后果的要严格落实首问责任制直接追究当事人和单位负责人的相关责任。 3 农村生活污水治理工作总结 ，按照省委省委省政府关于深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村生活污水治理的意见（浙9 / 30 委办发 号）文件精神及省委、省政府“五水共治、治污先行”的工作思路，我县以“千村示范万村整治”工程为载体，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”要求，全面启动推进渔农村生活污水治理工作，坚持全面治理与扩面改造并重，全面解决渔农村生活污水治理“建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全”等“四低一不健全”问题，把渔农村生活污水治理与美丽海岛建设、旅游产业发展和保护碧海金沙资源相结合，立足海岛实际，把握 组织领导、政 策引导和制度建设等方面下足功夫，通过全县上下共同努力，坚决打赢渔农村生活污水治理攻坚战。 一、工作开展情况 （一）健全组织领导，统筹规划污水治理 根据全省“深化千万工程，建设美丽乡村”现场会夏书记和王副书记的讲话要求，成立县渔农村生活污水治理工作领导小组及其办公室，组建专门的工作班子，集中精力、集中办公，专事负责渔农村生活污水治理的相关业务工作。领导小组定期研究部署渔农村生活污水治理工作，县领导定期听取工作汇报，研究解决存在的问题，指挥部署工作任务。依托渔农村生活污水治理作战指 挥室，实行挂图作战。各乡镇作为实施主体，成立“一把手”负总责的工作小组，配强10 / 30 工作力量，做到党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子其他成员共同抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。在前期大量调研的基础上，坚持高起点科学规划，编制完成了 渔农村生活污水治理专项规划和 同时对渔农村生活污水治理实行项目化管理，形成了 渔农村生活污水治理三年行动计划和渔农村生活污水治理 明确了各治理村的治理方式、资 金需求、实施步骤、责任主体。 共新增渔农村污水治理户 7180 户，整改 8350 户，使我县渔农村污水治理覆盖面达 83%，其中 新增 2574 户，整改 2105 户， 100 万元用于开展全县 13 个村 4679 户污水治理工作。 （二）整合要素保障，合力推进污水治理 以人力、财力、制度三要素为重点，通过整合各方资源，确保渔农村生活污水治理工作有效推进。突出人员要素。成立全县渔农村生活污水治理专家指导组，聘请 7 名退“二线”干部作为渔农村生活污水治理工作指导员和 监督员。同时，下派 8 名县处级党员领导干部和 15 名县属部门“一把手”到自己籍贯地、出生地所在村（社区）担任“第一书记”，把渔农村生活污水治理工作作为“第一书记”的主要工作职责之一。县人大、政协按照自身职责开展了视察调研、民主11 / 30 监督等活动，形成了职责分工明确、任务落实到位、监督形式多样的工作格局。强化资金要素。针对我县财政资金薄弱的现状，通过向上争取、自身整合等方式确保渔农村生活污水治理资金落实到位。制定专项资金管理办法，明确专项资金的筹集、使用和监督，提高项目建设水平和资金使用效益。严格实行“三公”经费减少 30%的目标任务，将减少的经费部分用于污水治理工作。健全制度要素。明确把渔农村生活污水治理工作列入美丽海岛建设的重要内容和渔农村工作考核的重要项目。加大政府考核检查力度，制定完善了 渔农村生活污水处理设施运行维护管理暂行办法、 渔农村生活污水治理领导包干制度和 渔农村工程建设项目管理办法等相关工作制度和督查暗访制度，定期不定期对各乡镇开展渔农村生活污水治理工作督查暗访，并对结果进行通报。开设举报投诉电话，对举报投诉件和典 型案件进行严肃查处，责任追究到位。 （三）强化舆论导向，全面促进污水治理 通过召开群众大会、发放宣传手册、悬挂宣传横幅、公交车站点广告牌、 10639393 网格短信服务平台、宣讲员义务宣讲等多种方式，将渔农村生活污水治理工作宣传到户、讲解到人、深入民心。充分发挥驻嵊部队的优势，把军民共治作为治污工作的特色抓手，通过认领包干区、参与集中整12 / 30 治、规范长效管理等方式，积极参与污水治理。在舟山市渔农村生活污水治理集中启动暨 治污项目建设田岙村开工仪式上，发动广大党员干部和社会各界踊跃捐款。开 展电视问政活动，开设了深度关注专栏进行暗访、督查。 （四）突出项目建设，示范带动污水治理 全面开展全县 13 个村 4679 户污水治理工作，目前省里下达的 10 个村 的治理任务已完成施工建设，今年实际完成 。在治污模式选择上，各村因地制宜，采用适合本地实际的治污模式，其中菜园镇基湖村、高场湾村采用截污纳管进城区污水处理厂进行处理；菜园镇石柱村污水处理采用德国 质复合型人工湿地治污模式；嵊山镇解放村、光明村、团结村、民主村、五龙乡田岙村采用 a2/模式；枸杞乡大王村、庙干村、乌沙村、花鸟乡花鸟村采用磁性移动生物床一体化污水处理模式；花鸟乡灯塔村采用厌氧、好氧处理。到目前，共投入建设资金3209 万元，接入渔农户 4272 户，其中新增户 2586 户，整改户 1686 户。共铺设各类管道 58580 米，其中接户管 33580米，村内支管 16780 米，村内主管 8220 米；化粪池改造 535户；检查井和清扫井安装 2322 个。在实施项目过程中克服时间紧、任务重，模式选择难、专业队伍少、质量保障难等困难，充分挖掘放大各类资源，从细节出发，从严监管，打造优质工程。一是明确监理单 位职责要求，如对建材验货、13 / 30 管材安装、隐蔽工程、工程变更、接户完工、竣工验收等“六个留证”做出具体规定乡镇村成立监督小组，实行“一周一查”制度；二是设立公示牌，动态公开工程信息，邀请人大代表、政协委员和群众代表组成的“群众参政团”，共同把脉渔农村生活污水治理；三是严格管材选择，县、乡镇、村和施工单位都要对管材进行质量抽检，先看品牌对不对，再看质量好不好，同时送检测部门检测；四是严防渗漏，窨井先浇底再砌墙体，管材之间的接口要密封，覆土前做好闭水试验；五是细致接户工作，做到一户一窨井，户户设置过滤网，该留预留口的 要事先预留；六是严抓终端质量，严格按图纸规范建设，不得偷工减料；七是做好档案留存工作，所有隐蔽工程要拍照存档；八是严格项目验收关程序，按照施工单位预验，乡镇、治污村、监理单位初验，县终验的程序，层层签字把关担责；九是及早制定运行维护政策，确保长效运行。 （五）转变治水理念，群策群力共治污水 倡导政府主导、群众参与的“乐和理念”，探索渔农村生活污水治理新机制，破解“政府拼命干、群众站着看”的难题，努力变“政府治水”为“全民治水”。通过“大事政府干、小事集体干、私事自己干”三事分流法，明确渔 农村生活污水治理“政府、集体、群众”三方职责，即乡镇政府为项目实施主体，渔农民群众为项目监管主体，村集体负14 / 30 责发动组织群众。在具体项目实施过程中，通过多层次座谈、专家与群众面对面交流，在定址、定工艺、定整治时间上与村民们进行充分沟通。特别在渔家宾馆化粪池扩容、总管铺设线路选定、处理模式以及保洁长效机制建立等方面，积极征询群众合理化建议。明确“乡镇干部包干村、村两委班子包干农户（污染点）”的责任体系，实行“挂图作战”，坚持每月一次集中走访、每月一次民情研判、每月一次进度通报，加快推进项目建设。结合网格服务体系， 把全县今年启动实施的 13 个村 4679 户渔农户划成 30 个治污网格，自主发动组织网格内群众参与、配合、支持渔农村生活污水治理项目的实施，并通过月度管理、月度督查、半年评比、年度考核等 4 个流程，年终综合评出“双十佳”治污先进，通过表彰奖励、示范带动，在全县形成人人参与、人人争先的良好氛围。 （六）加强源头治理，全力打造“美丽海岛” 根据 特殊情况和地形，我们确定了治污先治岸的工作思路，从污染源头入手，从体制机制创新、建立长效机制开始，大力开展“美丽海岛”建设和村庄环境卫生整治。通过开展 环境卫生攻坚行动，建立渔农村环境卫生长效管理办法与考核机制等，全县 7 个乡镇环境状况明显提升。为巩固环卫整治成果，夯实源头工程， ，我县将渔农村环境卫生整治提升为“美丽海岛”的重点项目洁净村15 / 30 庄来打造，安排专项资金 450 万元，重点突出垃圾处理、违章物拆除、村庄绿化、沟渠整治等基础事项。加大环卫资金投入与激励力度。 渔农村环卫投入标准增至 50 元 /人 /年，并安排 100 万元专项考核经费，对年终综合考核前列的乡镇、村（社区）进行奖励。以峙岙村为试点，摸索出一套适合我县区域实情的渔农村环卫长效管理机制 ，基本实现县域范围内“五有”、“八无”目标全覆盖。全面开展“三沿三化”环境提升工程，大力推进“沿港”、“沿路”、“沿景”整治建设和“洁化”、“美化”、“绿化”整体改造。 安排 7600 万元重点实施十大特色村落打造、生态家园工程、渔农村垃圾干湿分类试点、马鞍列岛特别保护区行动计划、区域及库区绿化工程。“村点出彩、沿线美丽、全面洁净”的“美丽海岛”环境特质初步形成，这些措施既有效提升了村庄人居环境品质，构建起“美丽海岛”“生态家园”的环境格局，从根本上消除了影响水质的污染源头。 二、存在困难 （一）资金压力较大。由于我县地处海岛，居民房屋依山而建，且建材都是以石头为主，同时海岛地理条件比较差，各项工程成本均比大陆要高，这就导致渔农村治污成本大大增加，省市虽然有一定的补助，但相对于整体投入，补助力度偏小，给全县的治污工作带来巨大的财政压力。 （二）时间压力较大。渔农村生活污水治理项目前期16 / 30 规划、施工图纸、各类招投标花费了大量时间，施工时又遇到夏季旅游高峰期，污水管道施工干扰大，严重影响工程进度。 （三）施工压力较大。我县特殊的地质条件对污水管网的铺设和终端设备的选址产生了 较大影响。部分地段因地质较硬，且不适宜机械设备进行作业，直接影响了工程进度。在终端设备选址上，一般只能选择靠近地势较低的地区，而这些地区往往受海风、海水的影响较大，在台风、大潮汛等时段会出现海水倒灌，制约了终端设施的选址。 三、明年工作思路 ，我们将以既定的目标为主攻，坚持边实践边总结、边建设边管理的工作办法，来推进我县渔农村生活污水治理工作的落实。 （一）进一步完善污水治理的工作机制，强化对治污工作的监督考评。明年将进一步完善治污工作机制，形成比较完整的治污督查、通 报、约谈、问责、考核、嘉奖等制度和日常巡查、联合执法、批管一体、技术合作等工作机制，同时综合采用明察暗访、媒体曝光、社会监督等方式督促各单位正确履行职责，确保渔农村生活污水治理工作取得实效。 （二）进一步推进污水治理的项目建设，确保完成今年各项工作任务。坚持高标准、严要求，进一步梳理全年工17 / 30 作目标任务，列出时间表，倒排任务数，保持对重点领域的排查、跟踪、督查，查找薄弱环节，确保项目顺利完工。结合 岛实际，提前做好明年治污规划，因地制宜探索适宜的渔农村治污方式。在工艺选择上，在今年的基础上不断 完善适合海岛治污的工艺模式。针对土地资源稀缺的现状，要整合现有资源，将污水处理融入公共基础设施建设中，对确实不能集中处理的实行分散多点处理，扩大污水治理覆盖面。同时要学习借鉴外地好的经验、做法，广泛征求群众意见建议，使渔农村生活污水治理成为真正的为民、惠民工程。 （三）进一步做好污水治理的全民发动，营造全社会治污的良好氛围。渔农村生活污水治理是一项全社会工程，需要全民的积极参与，同时更需要全民参与监督和管理。下一步我们将不遗余力的深化全民治污工作，坚持典型引路，多宣传报导治污的先进做法、先进人物和 特色经验，激发全民参与治污的积极性，培育公众的生态文明和环境保护理念。同时对违法案件和行为及时进行曝光，以行为揭丑、案件处罚来警示、规范公民的行为，进一步完善法制教育和普法宣传。结合文明城市创建、生态县创建等载体，组织开展主题宣传活动，通过举办成果展览等，让群众看到、享受到渔农村生活污水治理工作带来的变化和好处，从而进一步激发群众自觉参与治污的积极性。 4 环保局农村垃圾治理18 / 30 工作总结 根据市委、市政府村庄环境整治工作实施方案文件要求，为积极推进我市村庄环境综合整治工作，环保局认真开展农村环 境连片整治，严格控制农村各类污染，不断改善村庄环境面貌和农村生产生活生态条件。现将各项工作汇报如下： 一、积极推进农村环境连片整治 农村环境连片整治是推动农村环境综合整治的重要抓手，通过开展农村环境连片整治，可以加快解决农村饮用水水源地保护、农场生活垃圾和污水治理、畜禽养殖小区和散养密集区的畜禽粪污治理等危害农村群众身体健康和影响水环境质量的突出问题，全面降低农村环境污染负荷，促进农村综合环境全面改善。今年 7 月份，我市委托省环科院编制完成了“十二五”环境连片整治实施方案（ 20主要内容是实施规划布点村的农村生活污水治理，利用三年的时间分步开展整治涉农区域，范围包括 5 个镇（街、区） 29 个行政村， 113 个自然村，区域面积近 50 平方公里，受益人口数量为 63583 人，计划投资超过 1 亿元。目前，方案已报省厅审批，相关资金也正在积极争取。按照该实施方案， 20将首先在 12 个行政村开展连片整治工作，计划建设 17 个生活污水处理设施、 22 个配套管网建设，同时配套污水管网千米。 19 / 30 二、严格环保审批和三同时制度 认真贯彻执行建设项目环境管理方面的法律法规，从源头控制农村工 业污染源。严格建设项目准入门槛，对国家明令禁办的、不符合产业政策的、不符合规划选址的、污染严重且难以治理的项目，坚决予以否决。推进园区规划环评，完善各项环境基础设施建设，对符合园区产业定位的项目，引导企业“入园进区”。定期开展全市建设项目环保“三同时”执行情况检查，对检查中发现的小化工、小制革、小漂染、小电镀等“十五小”、“新五小”企业，坚决依法取缔、关闭。对未向环保部门报批，擅自新、改、扩建或搬迁的项目以及逾期不履行环保“三同时”验收手续的环境违法行为坚决依法查处。 三、强化工业污染源监管力度 全市除在园区的工业企业外，分散在村庄区域内的各类工业企业有 108 家，针对这些企业，今年进一步加大了对污染源和污染防治设施运行情况的现场监督检查力度，增加检查频次，对排污单位污染防治设施的完好情况、运行情况进行日常监督管理和检查。按规范做到对重点污染源现场监察每月不少于一次，对一般污染源现场监察每季度不少于一次，对发现的环境违法行为及时进行制止并依法立案查处，规范其环境行为。在现场督察的同时，加大对重点污染源的自动在线监控，全市共安装水、气污染物在线自动监控 5020 / 30 家，实现企业监控点数据超标和设备状态异 常的及时报警，对重大污染事故的发生起到预防和安全预警作用，提升环保 部门的快速反应能力，切实保障人民群众健康。今年还组织开展了危化品整治、重金属整治、节前企业环境安全突击检查、沿江化工企业环境安全检查、环境安全百日大检查等专项行动，拉网检查生产企业环保设施运转情况、达标排放情况、环境应急预案编制和应急措施落实情况，对发现的问题逐一整改落实，有效消除了环境安全隐患。在今年整治的 11 个村庄中共有工业企业 16 家，所有企业都能做到稳定达标排放。 四、加大农业污染源的整治 加强了规模化畜 禽养殖场（点）的环境管理。根据农委、环保局联合下发的关于开展畜禽养殖业污染治理的通知（扬农 2029 号）文件要求，分三年按要求对畜禽粪便污染进行整治。今年环保局多次与农委沟通协商，并共同组织了对全市规模化和次规模化畜禽养殖场（点）的监督检查。强化农村秸秆禁烧工作。环保局设立 6 个秸秆禁烧现场巡查小组，实行责任包干，由局领导带队分赴 6 个镇（街、区）开展督查工作。除现场巡查外，还通过“ 12369”环保热线全天候接受秸秆焚烧的投诉举报，并第一时间转交现场处理。在秋熟秸秆禁烧中，环保局与监察局组成督查考核 组，共同推动了秸秆禁烧工作的开展，我市农忙期间均未发生大21 / 30 面积秸秆焚烧现象。 五、继续加强工业固废监督管理 进一步完善危险废物环境监管，严防工业固废向农村非 法转移。今年环保局针对进口固体废物单位、污泥产生及处置单位、医疗废物产生单位等固体废物产生、经营单位多次开展现状调查，核实危废产生量、处置量和申报量，建立企业信息档案，掌握危险废物的产生、贮存、流向、利用处置情况。严肃查处违法行为，对未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，坚决依法取缔、关闭。发现非法危险加工点，组织相关部门 联合执法、共同取缔。狠抓固体废物综合利用和无害化处理，全年一般工业固废产生量约为 6 万吨，综合利用率达 100%，危险废物产生量 4100 吨，处置利用率 100%，医疗废物产生量 65 吨，无害化处置率 100%，市、镇污水处理厂污泥无害化处理率 100%，有效保障了确保村庄环境安全。 村庄环境整治是进一步推进农村环境建设，改善农村居民生活、生产环境的一项重要举措，环保局将根据市委、市政府的要求，积极配合兄弟部门，全力完成各项任务，为村庄环境整治工作做出积极的贡献。 20 11 月 13 日 5X 县 农村环境卫生综合治理工作总结 22 / 30 市国省道及沿线村镇综合整治办公室： 按照市委工作部署，我县以集中治理农村脏、乱、差为突破口，重点在 310 国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地及周边村、新农村建设试点村开展农村环境卫生综合治理工作，逐步改善农村生产、生活环境，净化“文明华县”窗口，推动社会主义新农村建设。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 我县共有 14 个乡镇、 242 个村，约 38 万人，其中农村人口 29 万人。这次农村环境卫生综合治理工作，涉及全县 14 个乡镇的 92 个村。其中 310 国道沿线涉及 5 个乡镇 22个村，老西潼公路沿线涉及 6 个乡镇 25 个村，乡镇政府所在地及周边村 28 个村，新农村建设试点村 28 个村。（凡重复村只计一次，共 92 个）。 二、主要做法与进展情况 今年来，我县以 310 国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地及周边村、新农村建设试点村为重点；以净化“文明华县”窗口，加快建设社会主义新农村工作为目标；坚持“以乡镇为主、充分发动群众、相关部门参与、因地制宜、上下联动、综合治理”的工作原则，在全县农村迅速形成“干部群众齐动员，共同治理脏、乱、差”的社会氛围， 农村环境卫生状况取得了一些成效，特别是 310 国道、老西潼公路沿线柳枝镇、杏林镇、莲花寺等乡镇行动迅速，“净化”成23 / 30 效明显，沿路“三堆”全部清理，树木电杆全部刷白套红，“文明华县”窗口逐步“净化”，全县共清垃圾万方，清淤泥 1000 余方，清路障 200 余处，改水 5000 余户，改厕 6300户，改灶 4100 户，改圈 1600 个，建垃圾处理场所 350 处。主要做法： 一是领导重视。 5 月 15 日，在市电视电话会议结束后，县委书记 *现场办公，召开了 *县新农村工作领导小组会议，研究部署华县农村环境卫生综合治理工作。 5 月 27 日，召开县、乡、村三级领导干部参加的 *县沿国省道农村环境卫生综合治理工作会议，正式成立了 *县农村环境综合治理联席会议组织，下发了关于沿国省道及新农村 28 个试点村环境卫生综合治理工作的意见，对全县农村环境卫生综合治理工作进行了全面安排，对 310 国道沿线村和新农村建设试点村的卫生状况进行了曝光。 6 月 19 日，召开 *县农村环境卫生综合治理工作第一次联席会议，对农村环境卫生综合治理工作进行再动员、再部署。会上下发了 *县农村环境卫生综合治理工作第一阶段实施方案，明确强调由 *书记亲自挂帅主抓此项工作。 9 月 24 日，再次召开农村环境卫生综合治理现场会，再次明确当前农村环境卫生综合治理的任务，对农村环境卫生综合治理工作进一步安排部署。 11 月上中旬，对全县 20度 28 个新农村建设试点村进行了农村环境卫生综合治理检查，再次督促新农村建设试点村的村容24 / 30 整治工作，同时下发专题通知，要求各乡镇、各相关部门做好年终检查验收准备工作。 二是责任明确。全县上下都把农村环境卫生综合治理工作列入了重要议事日程，坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓。县委三位常委（纪委书记 *、副县长 *、宣传部长 *）明确分工，检查 指导全县农村环境卫生综合治理工作，各包联乡镇的县级领导切实负起责任，做好对所包乡镇的检查指导工作；各乡镇负责具体工作的实施，分别成立了相应领导机构，层层落实领导目标责任制；县农村环境卫生综合治理办公室及成员单位履行职责，分工负责，一级抓一级，一级对一级负责。各乡镇、各相关部门明确责任区段，做到环境卫生“谁拥有，谁治理”。 三是重点突出。我县环境卫生综合治理工作的对象是310 国道和老西潼公路沿线村、乡镇政府所在地及周边村、新农村建设试点村；任务是彻底解决“三乱”问题。目标是达到“五无”要求。本阶段任 务是“净化”，县委要求 6 月底前 310 国道和老西潼公路沿线村首先达标，乡镇政府所在地及周边村、新农村建设试点村 7 月底前达标。做到了重点突出，示范带动全县农村环境综合治理工作的开展。 四是措施得力。县环境卫生综合治理办公室会同县委督查室、县政府督查室、监察局、广电局深入一线，进行巡回督查，并在县电视台开辟农村环境卫生综合治理专栏，表25 / 30 彰先进，曝光后进，促使工作均衡发展。县委决定，凡我县各乡镇、各相关部门包联的乡镇村及路段被市上点名曝光一次的，由县上主要领导提出批评；凡被点名曝光两次的，由县上取消其年度考 核优秀资格；凡被点名曝光三次的，由县上主要领导对该乡镇、相关部门的一把手进行戒免谈话，并责令写出深刻的书面检查。从今年开始，县上已把这项工作纳入到年度目标任务考核中，实行“一票否决”制。同时，县委决定，拿出 50 万元，对工作表现突出的乡镇和相关部门用“以奖代补”的办法激励先进、鞭策后进。 三、下一步工作思路 1、大力宣传，营造良好氛围通过采用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，努力营造全县干部群众齐动手、共同建设文明生态新华县的整治氛围。要教育群众树立良好的卫生习惯和行为，遵守卫生管 理、门前三包、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，形成“人人爱卫生、爱家园”的良好习惯。鼓励群众对垃圾中可利用的资源进行回收，积极使用农家肥。要大力提高全民环保意识。对在农村环境卫生综合治理工作中工作特别突出的村，召开观摩会，树立样板，及时宣传、推广一批好的典型。 2、加强领导、落实责任 继续实行县乡两级主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的长效工作机制，层层建立工作责任制，确26 / 30 保治理工作的顺利开展。 乡镇政府负责各自辖区内垃圾治理工作，按规划建立垃圾掩埋处理场所，建 立垃圾清运保洁制度，落实专人负责辖区环境卫生的监督管理，并妥善解决经费。并要结合实际，每乡镇配备 2清运车，当天垃圾当天清运、防止“滴、洒、漏”现象。 村级按照“一事一议”的要求，组织村民进行村庄垃圾治理，建立垃圾清运保洁制度，制定实施村庄垃圾整治的村规民约，设置垃圾收集点，建立保洁员队伍。明确垃圾清扫及清运责任：房前屋后由住户负责，村道、沟渠和绿化带的卫生与白色污染由保洁员负责，各住户的生活垃圾由保洁员每天定时收集，要求保洁员对垃圾适当分类，对泥土和树枝、树叶就地处理；按照市场化运作原则，建 立清运队伍。 3、制定收费方法和政策，多方进行扶持 县建设局要尽快拿出我县农村垃圾处理费征收管理规定，各乡镇政府要制定可操作性强的管理制度。在规定出台前，可按照“一事一议”的原则，按照本村垃圾收集运输等实际开支情况，酌情征收卫生费，保证工作的正常进行。财政部门要对农村垃圾的处理给予贴补，特别是经济比较困难的镇村要给予重点扶持。对积极开展卫生治理的，经各级验收合格的村庄平均每年每村给予万元的补助。 4、强化考评督查，确保整治实效 27 / 30 要求各乡镇每月定时或不定时自查， 建立月报制度。县环境卫生综合治理督查组建立抽查及定时检查办