农村土地承包经营权确权登记颁证工作自查报告.doc

农村土地承包经营权确权登记颁证工作自查报告农村土地承包经营权确权登记颁证工作自查报告信息内容：xx市确权办:xx市农村土地承包经营权确权登记颁证工作于2015年6月展开。根据农业部关于确权工作的文件、会议精神，结合我市实际，在省、宜昌市确权办的正确指导下，在我市市委政府的高度重视下，全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作已经基本结束。本次确权，我市共登记承包农户733300户，登记地块4455755块，面积50.22万亩。其中，承包地块4432330块，面积4667690亩。登记村集体体机动地13425块，面面积34329亩。根据据省确权办2016年6号号文件要求，特申请宜昌市市对我市农村土地承包经营营权确权登记颁证工作进行行核查。现将有关情况报告告如下：一、工作机构及及宣传发动情况根据中央央、省、宜昌市要求，我市市于2015年6月1日召召开市政府第24次常务会会议。会议听取了市经管局局关于全市农村土地承包经经营权确权登记颁证工作方方案的建议，对全市经营权权确权登记颁证工作领导小小组、办公室及相关工作专专班、工作组进行了研究。在此基础上，召开市委党党委会，决定全市土地确权权工作领导小组由市委书记记担任组长、市委副书记、市人民政府市长担任第一一副组长、分管“三农”工工作的副书记、副市长担任任副组长。办公室主任由市市委农办主任担任，副主任任分别由市政府办分管副主主任、农业局长、经管局长长担任。同时行文下发。为了把确权工作抓落实抓到到位，市委专门成立了确权权工作驻村指导组，指导组组成员由“三万”队员转任任。同时成立了5个专门工工作组：即：综合组、宣传传组、测绘质量监理组、信信访接待组、督查组，分别别由相关部门负责人担任组组长。2015年6月223日，市委政府召开全市市农村土地承包经营权确权权登记颁证工作动员培训会会议。会议由市政府市长主主持。会上，市委、市政府府与各乡镇党委、政府签定定了完成确权工作目标任务务的责任书，市委书记、市市长分别针对确权工作作了了重要讲话。市委、市政府府主要领导、“四大家”分分管领导、市农村土地承包包经营权确权登记颁证工作作领导小组成员单位主要负负责人、各乡镇（街道）党党政主要负责人、分管负责责人、农办主任、财政所长长、全市村党总支书记、市市农村土地承包经营权确权权登记颁证工作领导小组办办公室全体人员、各驻村工工作组组长320余人参加加了会议。会后，由市确确权办牵头，专门组织了专专题培训。市确权办相关负负责人对全市确权工作方案案、有关具体问题的处理办办法进行了解读，明确了我我市确权中相关疑难问题的的处置办法，详细培训了在在确权中基层组织与测绘公公司在各个环节中的职能与与责任。在确权工作的宣宣传上，全市编印确权资料料选编1200册发至乡、村、组；市、乡、村、组组共召开动员培训会议2557场次，参会（训）122501人次；推进会522场次，发放宣传资料1994956份，编印简报118期，编发微信2期，点点击量超8800余人次。2015年8月至9月，xx电视台公告与信息栏栏目滚动播放“xx市农村村土地承包经营权确权登记记颁证工作知识问答”1个个月，123个村（社区）清理承包方案、合同、登登记簿等承包资料50000余册，书写张贴标语16654条。二、工作保障障落实情况为了确保确权权各个环节的工作落到实处处，我市将确权工作经费全全额纳入财政预算管理。一是加强调研。针对村级级工作经费。在村平1万元元基础工作经费的前提下，每村亩平5元纳入预算，并严格考核兑现。在此基基础上，重点针对测绘工作作进行了专题调研，按照中中央、省要求，除了按法律律法规和文件要求确权外，还要确定承包地块的地理理位置、空间坐标、测量面面积等。测绘是确权工作中中关键的一个环节。针对这这项要求，我市认真组织学学习中央、省关于确权工作作的操作技术规程，明确测测绘的方法、工作流程、相相关要求。同时，针对测绘绘工作需要的人力、物力投投入，我市组织工作专班，由农业、财政、国土、经经管相关同志组成，对测绘绘工作的财力、人力投入进进行论证，并组织赴通城县县、安陆市进行考察学习，确定测绘工作的具体内容容和要求、确定测绘工作的的经费标准，为确权工作提提供了经费保障。二是加加强资金管理。在确权工作作经费的使用上，我市严格格坚持资金使用招投标管理理、严格实行监管。全市共共预算确权工作经费17110万元，其中测绘13000万元，其余经费按实际际工作情况进行核算。在大大额资金的使用上，我市坚坚持招投标管理，凡5万元元以上资金，全部进入公共共资源交易中心，按规范的的程序管理和使用，确保确确权工作在监督下展开。三、登记成果及调查成果果完成情况（一）严格摸摸底调查，摸清承包现状第一，清理承包合同。由村村负责，全面清理二轮延包包合同台帐。对于20044年依法完善二轮延工作以以来的承包合同、承包台帐帐、登记簿等资料进行全面面清理，掌握我市农村土地地承包工作的基本情况，为为全面推进确权登记颁证工工作奠定基础。第二，开开展承包现状调查。由村牵牵头，测绘公司配合，以村村民小组为单位，对二轮延延包未上合同的农户自留地地、饲料地、村集体经济组组织预留地、机动地以及“四荒地”、村集体经济组组织修建的堰塘、二轮延包包以来征占地、退耕还林土土地、公益设施占地等进行行现状调查，了解20044年以来全市承包地变化情情况，准确界定本次确权应应该登记颁证的土地，保证证在工作中不错登、不漏登登、不重登，应登尽登。第三，开展矛盾纠纷排查查。在摸底中，对二轮延包包以来出现的矛盾纠纷进行行排查，对土地确权中出现现的矛盾和纠纷，采取积极极调解的方式，找到争议的的契合点，把握政策原则、及时主动调处。在工作中中，我们采取自行调解、行行政调解、司法解调的方式式，已收集和处理问题5111余件次，调处纠纷644起，调处率达100%。到目前为止，没有出现赴赴市级以上上访的情况发生生。（二）严把测绘关口口，确保工作质量第一，严把测绘公司入口关。在在测绘公司的选择上，我们们根据上级要求，结合我市市实际，在招标之前，设定定测绘公司进入条件，把测测绘公司资质、从业经历、技术力量、人员配备等作作为入选的重要条件，通过过对20多家公司的相关资资格进行审定，招标确定33家（具有乙级以上资质）公司，负责我市确权登记记颁证测绘工作。第二，强化测绘监理。根据我市市实际，按实测面积每亩11元的标准预算测绘监理工工作经费，聘请我市北斗星星科技发展有限公司作为此此次确权登记颁证工作的监监理。在监理中，我们采取取首件产品登记检测、全过过程开展程序性监督、抽查查和实时检查的方式，确保保我市确权测绘工作符合农农业部、省要求。第三，严格技术标准。为了达到到农业部、省提出的技术要要求，我市在中央、省技术术规程的基础上，结合全市市实际，认真开展调研，并并制定了xx市农村土地地承包经营权确权登记颁证证技术设计书，对我市开开展确权工作的摸底调查、组织准备、权属调查、公公示、信息录入、数据库建建设等进行了规范，拟定了了相关技术标准，确保我市市确权工作达到各级提出的的要求和标准。在测绘方式式的选择上，我市坚持高标标准、严要求，要求全市所所有地块测绘只能采用调绘绘的实测两种方式，对于被被调查的地块，要求测绘人人员和工作专班必须到地块块现场。根据前期的工作情情况来看，全市95%以上上的地块都达到了调查要求求，实则量达到25%以上上。第四，严格登记程序序。外业调查登记是确权工工作的基础和重中之重。在在工作中，我们坚持规范入入户调查登记程序，确保完完成中央、省安排的解决“四至不清、面积不准、空空间位置不明”的主要问题题。在工作中，我们以文件件和会议形式，对入户调查查登记程序作了严格规定，各乡镇、村围绕市确权办办提出的程序，严格落实各各个环节的工作，确保工作作落到实处。（三）严格格登记，确保准确无误。第一，加强调研，制定符合合我市实际的确权疑难问题题处理办法。选择我市城中中村、城郊村、园中村、被被征地村、柑桔、茶叶等主主导产业较为发达的村开展展调研，重点围绕确权中可可能出现的矛盾和问题，围围绕确权工作如何顺利推进进等课题开展调研。在调研研中，我市先后收集基层对对此次农村土地承包经营权权确权登记颁证工作的意见见建议185条，经归纳整整理，共31个方面、588条。针对这58条我市组组织专班，依据各级关于农农村土地承包工作的相关法法律法规，逐条进行分析，最终梳理成27条带普遍遍性和共性的问题，并针对对27条意见建议的具体内内容，整理出台具体的处理理意见，以市确权登记颁证证工作领导小组办公室名义义下发，对全市确权工作进进行指导。第二，将特殊殊地块纳入测绘范围。根据据我市实际，把农户历史存存在的“两地”纳入承包管管理，并在登记簿和权证上上予以备注。同时将村机动动地、预留地及村级组织修修建的堰塘纳入测绘范围。并根据农业部下发权证样样本，设计相关登记证书，下发至各村，让各村在发发展村级集体经济，强化集集体资金、资源管理中做到到心中有数。第三，强化化经常性督查指导。为了确确保本次确权中不错登、不不漏登、不重登，市确权中中坚持经常性地到乡镇、到到村开展指导与协调，发现现问题及时纠正，确保了本本次确权工作既符合中央、省各级精神要求，又切中中xx实际。四、确权档档案工作情况根据农业部部、省关于农村土地承包经经营权确权登记颁证关于档档案收集整理工作的要求，我市市委政府高度重视，两召开专题会议进行研究究，并按照农业部、省、宜宜昌提出的要求，按照确权权档案“三合一”制度的要要求，精心组织，安排和部部署，扎实开展收集整理工工作。（一）收集情况1、市级档案资料包含农业业部、省、宜昌下发的关于于确权工作的文件、通知等等内容。本级主要是收集在在确权过程中发生的组织机机构、工作方案、疑难问题题处理办法、首级控制网建建设、工作简报、阶段性工工作的文书、纸质电子地图图以及各乡镇、村上报的各各种表格、工作情况、土地地流转资料等。2、各乡乡镇、村主要收集基层在确确权过程中发生的各种规范范性文件、各种表格、承包包台帐、乡、村工作方案、领导小组、“三表”等。目前，全市所有村都按按照市关于确权工作的要求求，已经对确权工作资料档档案进行收集。（二）整整理情况1、整理方式。按照市级统筹、分级负责责的要求，市级档案收集整整理由市确权办负责，各乡乡镇级档案由各乡镇负责、村级档案由村级负责。目目前，全市市级档案根据测测绘服务合同约定，由各测测绘公司负责收集整理，各各乡镇、村配合；各乡镇、村档案由乡、村级负责，部分由乡镇与测绘公司达达成协议，按市级档案整理理的要求，在收集整理综合合档案的基础上，按“一户户一档”要求进行收集整理理。全市5个乡镇采用这种种模式。余下的5个乡镇由由测绘公司做好样板，再由由各乡镇、村负责，比照规规范进行收集整理。2、工作情况。农业部、省、宜昌市关于确权工作档案案收集整理的办法下发后，我市积极主动作为，一是是进行培训。2015年111月，针对确权档案工作作进行了培训，培训中由市市确权办对资料收集内容进进行讲解安排，市档案局结结合整理工作提出明确要求求。要求全市市、乡、村确确权工作档案收集整理中要要统一整理办法、统一档案案装具、统一工作时间。二二是召开两次专题会。对确确权档案工作进行安排部署署，明确档案收集整理工作作责任单位、责任时间和责责任人，确保工作有人抓、能落实。三是召开确权工工作现场会。按照农业部、省、宜昌市要求，在松木木坪镇金刚岭村做了一个档档案工作的现场，于20116年4月召开确权档案工工作现场会，各测绘公司、各乡镇确权办同志现场观观摩档案工作现场，学习档档案收集整理工作收集内容容、归档方式、整理办法等等，使各档案收集整理责任任人有效掌握了确权档案工工作的基本要求。四是认真真落实当阳、远安确权会议议精神。宜昌市档案工作现现场会后，为了落实好会议议精神，对档案收集整理中中关于档案数字化扫描、文文档一体化目录录入、土地地流转资料档案收集整理等等再次进行了安排和部署，同时，对档案数字化工作作和目录录入工作进行研究究，报请市人民政府同意。由建库公司负责档案数字字化扫描工作，由各测绘公公司负责进入市经管局文档档一体化系统进行目录录入入工作，乡镇、村文档一体体化系统目录录入工作由各各乡镇、村负责。按照全市市要求，今年年内，要完成成档案收集整理工作80%以上。目前，全市已经完完成60%以上。农村土土地承包经营权确权登记颁颁