市房产系统领导干部赴汕头、厦门等市的考察报告

1 / 5 市房产系统领导干部赴汕头、厦门等市的考察报告 市房产系统领导干部赴汕头、厦门等市的考察报告 6 月 21 日至 28 日，市房产管理局由陈局长带队组织本局部分中层干部及各县（市）房产管理局（所）领导共 19人，前往广东省汕头市、梅州市、福建省厦门市、泉州市参观考察，学习其在廉租住房制度建设方面的公房管理、产权产籍管理的先进经验。通过座谈和实地参观，大家进行了深入的交流，现将考察情况报告如下： 一、考察两市的基本情况 （一）汕头市的情况 1、汕头市房产局的发展历史。 1993 年 7 月份以前，房产与土地 分开管理， 7 月份以后合并成立汕头市国土资源与房产管理局，经过至 1995 年这一过渡期后，逐步走向成熟。至 3 月底机构改革，又分开分别成立了国土资源局与房产管理局。政府明确了房产管理局主要负责：房地产权登记发证，房地产市场交易管理，直管公房管理，房改与住房公积金管理和物业管理等。 2、汕头市房产管理局的机构设置。 房产管理局设置 5 个职能科室：办公室、房管与房改科、住宅与物业管理科、市场管理科、房屋产权科。其中，在房2 / 5 管与房改科加挂廉租公房办公室。 其下属有 17 个事业单位， 4 个企业公司， 1 个协会。 17 个事 业单位中，分别在其 3 个市辖区内各设有一个房产交易管理所和一个房管所。 另外，根据汕头市的特点，设立两个市级办公室：商品房确权发证遗留问题办公室和涉及港澳遗留问题办公室。 3、廉租住房制度建设及实施情况。 汕头市廉租住房制度实施分为两个阶段： （ 1） 1984 年至 2001 年，采用发放租赁住房补贴为主、出售住宅的保障措施。 但期间，从 1997 年开始到 2001 年建设公租房，财政投入建设资金 3 千多万元，建设建筑面积万平方米，解决 1200户住房问题。 此期间，为发放租赁住房补贴与实物配租并列实施阶段。 （ 2） 2001 年至今，为实物配租阶段 2001 年，停止发放租赁住房补贴后，由市财政拨款，投入资金亿元，建设与收购公租房建筑面积共 18 万平方米，合3010 套，全部出租给符合条件的保障对象居住。 为了做好这项工作，汕头市房管部门采取的具体措施是： 1、多渠道筹集廉租住房的来源。有政府出资新建的，收购的，也有清理属于国有单位空置的自管公房，还有从以前出租的廉租住房中清理退租出来的。 3 / 5 2、加强管理，加强资格的审查。明确了公租房的申请与退出程序；制定适用廉租住房的标准及入围对象的界定。主要是对象审查采用了双控办 法，即：一、家庭收入低，属于本市民政局确定的低保户；二、没有住房的或者人均居住面积在 6 平方米以下的这两条标准。 3、在媒体分批、分阶段公布有关事项和内容，由公证部门见证，保证全过程都达到阳光操作。 4、通过分批、切块实施把工作做细。属于直管公房的由市房管局组织实施；属于自管公房的由总工会组织国有企业的困难户实施；属于各个区的困难户由区政府组织实施。之后，交由房管部门进入接管，列为直管公房进行收租。 5、积极向上级部门申请拨款。如广东省每年都有 200 （二）厦门市的情况 1、厦门市房产局于 1996 年与土地局合并，并于 2002 年正式改为厦门市国土资源与房产管理局。现在，局下设 16个处室， 4 个分局和 9 个房管所，都是正处级的基层单位，另外还有包括 3 个中心等的 6 个事业单位，与房产管理相关的处室有房政管理处，房地产市场管理处，房地产权及管理处。 2、厦门市公房租赁情况 4 / 5 厦门市房管局直管公房住宅有 2 万 3 千多户，共 148 万平方米，租金收入约 2900 万元；非住宅有 1800 多户，共 19万平方米，租金收入约 5666 万元。租金收缴率都达 98%以上，主要是依靠厦门市公共事业的 一卡通 收费 系统完成。 厦门市早在 2000 年出台厦门市城镇廉租房管理规定并实施， 2000 年至 共解决实物配租 500 多户，核减租金 2100 多万元，当时市财政支出了 5700 多万元。 出台厦门市城镇廉租住房租金补助安置暂行办法并实施，实施廉租住房保障办法是以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅的形式。通过这样增加保障形式，提高住房困难户的标准，从人均 6 平方米提高到 8 平方米，安置达到 10 平方米，共解决了两批共补助 407 户。尚有 822 户符合条件需要解决。 二、参观考察两市的廉租住房建设的基本经验 1、政府 领导重视。如两地的市政府实施廉租住房制度较早，都把廉租住房建设作为为民办实事的一项重要内容。这与国务院国办发 6 号文件关于 城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理 的规定相符。同时，可以看到两地政府都把廉租住房建设资金列入每年财政预算，而且投入的资金比较大。如汕头市 2001 年至今已投入亿，而厦门则计划投资 70亿元。 5 / 5 2、认真贯彻执行政策，制定措施落实到位。国务院、建设部出台廉租住房的有关政策后，两地政府的房管部门认真贯彻执行，制定有相应的实施办法或细则 ，设