市区财政局上半年工作报告.doc

市区财政局上半年工作报告 今年以来,在区委、区政府的正确领导下，区财政局紧紧围绕xx区“质量提升”五大战略，促发展、保民生、优理财、强监管，做好“生财、聚财、用财”三篇文章，大力践行群众路线，着力转变工作作风，全部精力集中到“交好中期卷”。一、上半年工作回顾截止6月30日,我区完成财政总收入 176.8亿元，为预算的62.7%，同比增长8.4%。其中：中央财政收入669.4亿元，增长6.77%，公共财政预算收入1107.4亿元，为预算的的64%,增长9.6%。完成基金预算收入63.1亿元，为预算的57.2%，增长-26.7%，其中土地出让金57.8亿元，为预算的58%，增长-28.0%。（一）念好“扶、保、压”三字经，提升用财水平面面对财政增收任务压力大,民生刚性支出继续增加，保障建设任务繁重的严峻峻形势，坚持有保有压、统统筹兼顾，各项财政扶持和和民生保障政策有效落实。一是积极落实优惠政策，扶持经济建设。参与制定定2014年全区经济发展展政策意见及实施细则，全全面梳理支持经济财政政策策，提高政策合理性、科学学性、完整性。今年设立经经济发展扶持资金8亿元，财政奖励针对性和有效性性显著提高:着力于鼓励企企业加大有效投入，大力发发展实体经济；培育扶持优优质企业，发展壮大主业经经济。打造现代服务业，培培育新型城市经济着手。扶扶持发展科技金融，支持金金融创新。继续加大中小企企业扶持力度,设中小企业业发展专项2.1亿元，同同比增长62%。鼓励各类类公共服务平台建设，加大大人才引进培育力度，优化化企业发展环境。二是大力力促进均衡普惠，保障民生生发展。2014年全区用用于民生支出68.34亿亿元,占可用财力的三分之之二以上。投入近17亿元元,确保十项重点民生工程程建设；继续加大财政教育育投入，安排22.92亿亿元，支持实施教育三年提提升计划，重点用于实现学学前教育全面提升，巩固城城乡统筹全免费义务教育，教育均衡发展水平显著提提高；安排社会保障和就业业支出18.81亿元，重重点扶持高校毕业生、失业业人员、退役士兵等群体就就业创业。强化困难救助、养老服务等工作，社会保保障覆盖面和待遇水平稳步步提高，全省率先实施老年年人和残疾人生活补助政策策以及“城乡一体、标准一一致”的最低生活保障制度度，农村与城镇居民最低生生活保障实现无缝对接；不不断提高医疗保障水平，安安排医疗卫生支出6.188亿元，今年1月1日起，我区进一步提高新农合筹筹资标准,调整病种治疗范范围等，全年预计投入各项项财政资金3.1亿，同比比增长10.7%。农民住住院和门诊医疗补偿率提高高到70%和60%，率先先完成住院补偿率医改目标标。三是坚持优化支出结构构,压缩一般性支出。建立立健全厉行节约制度体系，制定出台因公出国、公务务用车控购等方面制度，明明确支出标准和操作规范，为厉行节约反对浪费提供供长效制度保障。1-6月月份，“三公经费”全口径径支出执行数为4412万万元，同比下降34.877%，其中公务接待费21139万元，同比下降500.6%。实行因公出国经经费预决算管理制度，上半半年发生因公出国费用566万元，同比下降60%。严格审核公务用车，控制制公车经费支出，除必要的的执法执勤、应急用车等，一般公务用车不得更新和和重购，上半年我区公务用用车购置及运行费同比下降降3.78%。（二）践行行“创新、规范、绩效”三三理念，强化理财职能一是是推进预算管理改革。1.进一步推进综合预算改革革，将部门预算编制与社保保基金预算、政府采购预算算、国有资金经营预算有效效衔接。完善专项资金管理理办法，加大增量资金纳入入次年预算分配力度。进一一步完善预算编制操作规程程，拓宽部门预算编制范围围，增强财力统筹能力。22.继续开展预算绩效管理理工作。加大培训力度，结结合我区绩效管理实践工作作自编培训材料。完善绩效效目标管理，对重点绩效目目标项目单位进行逐一走访访。加强季度绩效预算目标标项目完成情况分析。注重重绩效结果，拓宽评价方式式，加大中介参与力度，强强化评价监督。3.预算执执行管理不断强化。继续深深化财政国库管理制度改革革，完善国库集中支付运行行机制，中心镇国库集中支支付制度改革试点顺利运行行。今年上半年，共完成国国库集中支付48919笔笔，支付金额达29.5亿亿元。加快预算支出执行进进度，建立激励约束机制，将支出进度完成情况作为为部门预算和资金分配的考考量因素,预算执行的均衡衡性和时效性明显提高。严严格执行公务卡强制结算目目录，切实减少公务支出现现金使用，上半年我区公务务支出刷卡消费共计31004万元，报销业务达177823笔。加强结转结余余资金管理，收回部分项目目结余,深挖资金潜力，积积极盘活沉淀资金。4.预预算信息公开有新突破。主主动向社会公开2013年年度区级预决算执行情况，指导60家部门公开20014年度部门预算。首次次向社会公开2014年全全区“三公经费”预算,截截止到目前已公开全区“三三公经费”预算总额以及557个区级部门“三公经费费”公共财政预算情况。二二是国有资产管理更加规范范。1.严控债务规模。对对政府负债实行收支计划管管理和总规模控制，我区22014年度计划负债2885亿元，涉及28家政府府性投融资平台和14个镇镇乡（街道）。对地方性债债务实行动态监控，截止66月底，我区政府性债务余余额263.47亿元，其其中区属政府性投融资平台台负债231亿元，镇乡街街道负债32.47亿元。2.严格债务审批，出台台xx区地方政府性债务务管理实施细则，完善债债务计划调整、计划内融资资、资金调度、担保等申报报核准流程。3. 拓宽融融资渠道，降低融资成本。协调落实区交投明州大道道建设项目、污水处理工程程、集士港棚户区改造项目目和电镀城改造项目等近550亿元的贷款。探索建立立以国开行牵头，工行、中中行和鄞州银行参与的“银银团”贷款模式，与太平洋洋保险合作，引进“债权投投资计划”。4.加强国有有企业管理。完成对36户户企业2013年度国有企企业受益收缴，上缴利润11183万元，同比增199.6%。规范国企人员薪薪酬，实现对国有企业工资资总额和人均薪酬双调控。5.国有企业业绩考核试试点工作进展顺利。进一步步优化投融资平台企业业绩绩考核办法，提出针对区级级融资平台公司考核的“44+1”指标体系。镇乡（街道）国有资产监督管理理实现了领导负责，机构健健全，人员、职责、制度三三到位。6.确保行政事业业国有资产使用规范和运营营安全，向国资经发公司移移交经营性资产8处，建筑筑面积6258平方米。国国有资产日常监管有序，截截止到上半年，共调拨资产产62批次，金额1932287.89万元，报损报报废68批次，金额16773.65万元，核销100笔，金额851.01万万元。资产公开拍卖1宗、拆迁征收处置1宗，总成成交金额10165. 330万元。三是创新镇乡财财政监管。1.稳步开展财财政工作新质量化管理体系系建设工作，先行重点推进进6个试点镇乡，质量化管管理的考评内容细化为122大分质量体系，131个个考核点，并进一步明确年年度内抽评和年终总评考评评方式。同时，加大宣传和和培训力度，增强改革推动动力，如对六个试点镇乡逐逐个开展培训，在近期开展展的全国基层财政工作交流流会议上，我区质量化建设设作为典型进行了长达155分钟发言。2.开展新一一轮镇乡财政体制调研，对对23个镇乡（街道）和各各个工业园区逐个走访，做做好对本轮体制相关内涵的的解释工作的同时，梳理归归纳各镇乡（街道、园区）提出的意见和建议30余余条，记录其在本轮镇乡体体制实施中遇到的困难和问问题10余个。科学测算，草拟不同方案，比较差异异和优劣，达到最优目标。3.对专项转移支付资金金进行初步梳理，20088至2013年，6年累计计安排8个镇乡转移支付项项目39个，合计安排转移移支付资金45633万元元，目前累计已拨付资金335655万元，尚有余额额9978万元。除去已拨拨款结束项目余额685万万元，实际尚有余额92993万元，占原安排总金额额的20%，总体拨付进度度为80%。四是进一步规规范基础管理工作。1、进进一步加强财政监督。今年年共对7个项目进行了重点点评价，21个项目进行部部门自评，涉及资金约988668.83万元。梳理理提出财政监督新思路，不不断完善系统内部监督检查查制度。加强行政事业单位位会计监督检查，确保会计计信息真实可靠。完善行政政事业单位财务管理制度，加强财政法制建设。2、完善政府采购监管。完善善政府采购预算编制,加强强政府采购预算管理,严控控采购预算调整。严格政府府采购项目验收，完善政府府采购供应商诚信管理，确确保政府采购质量。深化批批量集中采购制度及网上竞竞价采购制度，切实降低采采购成本。今年上半年政府府采购金额25426亿元元，同比增长3%,节约资资金3079亿元，资金节节约率达10.8%。3、有序推进财政管理信息平平台建设。全力推进镇乡国国库集中支付系统建设，与与镇乡信息化平台全面对接接，集士港镇国库集中支付付如期试运行。加大财政管管理信息平台的整合对接，逐步建立各业务系统相互互串接，相互协作，各系统统数据流传交互统一的一体体化平台。4、进一步加强强会计管理。强化从业资格格无纸化考试的管理，做好好会计新证的发放和会计从从业资格证书的换证、注册册、变更和调转工作。稳步步推进继续教育考培分离，加强会计人员培训，提升升会计人员业务能力和职业业素质。（三）修好“为民民、务实、清廉”三门功，夯实管财能力一是深入开开展党的群众路线教育实践践活动。根据上级要求，扎扎实开展党的群众路线教育育活动。注重围绕“打造务务实作风”，着力解决突出出问题。年初由班子成员带带头，逐一走访区“一企一一策”重点企业12家，梳梳理汇总企业政策需求并向向区政府提出4项针对性建建议。同时委托第三方中介介机构就财政服务需求、财财政干部工作效能、四风问问题等进行广泛、深入调研研，征得242条意见建议议。继续深入推进“三联”活动，由8个局党组成员员率16个科室（中心）连连8个村，目前，各组均已已至少2次进结对村调研，结对72户农户，收集220个村级热点、难点问题题，深入现场实地踏勘论证证梳理完成8个最具可行性性帮扶项目，并给予每项110万元的扶持资金。二是是持续开展党风廉政建设。继续深化“党组负总责，班子领导齐抓共管，科室室各负其责，干部职工积极极参与”工作机制，与科室室签订党风廉政建设责任状状，将党风廉政建设与业务务工作同部署、同落实、同同检查、同考核。结合财政政工作实际，修订完善局岗岗位绩效考核管理制度，建建立9大类87项共性工作作目标考核细则，224项项职能工作目标以及10项项重点督查和文件办理考核核细则。完善网上请销假和和人员去向登记管理，进一一步强化效能督查。不定期期对全局干部职工的“四条条禁令”执行情况、上下班班情况、绩效对账登记等情情况进行了抽查，切实做到到“改进工作、高效服务”。三是积极拓展财政文化化建设。不断巩固以人为本本的