学习修水县国税局先进经验的报告

1 / 9 学习修水县国税局先进经验的报告 学习修水县国税局先进经验的报告 依照县局开展的“学赶先进，和谐创业”为主题的实践活动方案的部署，在县局冯小尧、曹慧昀两位领导的带领下，我们一行八人于二 00 六年九月二十七日下午前往修水县国税局学习取经。通过二十八日一上午的实地学习，以及兄弟县局领导的热情接待、介绍情况，使大家对修水县国税工作现状有了初步了解，特别是学到了不少先进的经验和作法，同时使我们充分认识到本单位工作存在的差距。现将学习情况以及我们分析本局工作应改进的几个方面报告如下： 一、修水县国税局概况及先 进作法 修水县国税局现有在职干部职工 110 人，离退休干部 53人。其中研究生学历 2 人，本科学历 37 人，大专学历 69 人，高中及中专 2 人。县局下设 3 个基层分局， 1 个稽查局， 2个税源管理科， 1 个办税服务厅等副科级单位，内设 6 个股室，一个直属事业单位（信息中心）。全县国税系统负责征管的纳税人 2789 户，其中：增值税一般纳税人 82 户，小规模纳税人 187 户，个体工商户 2520 户。全县年纳税 10 万元以上企业 34 户。多年来，县局连年超额完成市、县下达的税收任务， 共入库税款 7437 万元，占年度计划的 121%；2 / 9 共入 库 12440 万元，占年度计划的 %； 1 6 月共入库税款万元，占年度计划的 %。修水县国税局靠理念带动、教育引导、制度维护、服务塑造、文化培育，塑造出一支朝气蓬勃、文明、高效的干部队伍。 在城乡交流的工作中，能做到岗位轮换的顺利开展。一是靠教育引导使干部树立开放、开明的思想理念；二是制定公正、公平的规章制度；三是从平衡的角度出发，适当增加农村分局干部的福利待遇，同时适当减轻任务压力。使工作在县城的干部并没优越感，工作在农村分局也没有失落和自卑感。修水县局营造了人尽其才、人人思进取、讲奉献的良好氛围。 为 了充分体现干部的能、绩、效与福利待遇相配的合理性，充分发挥干部工作积极性，修水县局率先稳妥地推行了干部能级管理，通过考试和考核定为七个等级。岗位设置按照因事设岗的原则，每一岗位都设定了工作职责、工作标准及能级级别要求，建立了较为完善的岗、责、级体系。彻底改变了干部干与不干、干多与干少、干好与干坏一个样的不良现象。 不同的地区和单位都有各自不同的客观环境和特色，修水县的特色税源是大型钨矿、众多小型水电站及石灰等建材加工厂。在学习的过程中，我们不能只看到修水国税局对农村生猪、砖厂等个体户税负核定征收还没有 *县的高，这里面3 / 9 有个历史基数的问题，征收的难度两者应该是相同的，更主要的是他们的侧重点是放在抓好重点税源大户上。他们对那些大型企业进行严格科学管理，首先是抓好企业的申报和税务稽查工作，其次是严格按政策抓住发票使用与接受管理，做到以票控税；三是提供优质、快捷的纳税服务。 二、国税收入及相关指标的比较 如表所示：（金额：万元，税额均含所得税、个人所得税）年度 县名 人口 （万人） 面积 （ 乡镇 数 国税 收入 全年 任务 完成 比例 全年 年财政 实现收入 十万元以上 户 总额 占比例 总额 4 / 9 占比例 户数 纳税额 最大一户企业纳税额 水 85 4500 36 12440 8000 % 325000 % 30700 % 29 9934 工业 6518 *县 80 1900 5 / 9 24 3300 3300 100% 200000 % 17000 % 26 1320 商业 247 工业 109 份 修水 12600 13500 % 6 / 9 34 10566 工 业 6589 *县 2535 3500 % 14 1042 工业 278 三、现实与思考 “他山之石，可以攻玉”。没有比较就没有鉴别，学习的目的在于找准自身存在的差距，最终要达到改进提高工作的目的。但我们认为改进工作既要尊重自己所处的客观环境，7 / 9 有一个循序渐进的过程，又不可“邯郸学步，东施效颦”，搞形而上学，照搬照抄。我们以为 *县国税应从以下方面争取新突破。（ 1）力争国税收入在 财政总收入以及宏观税负中所占比重有所提高。尽管我县工业企业小，生产经营又相对不稳定，但企业税收所占比重仍然是大头，严格税源管理愈显重要，既要不断提高办税服务水平，积极及时地宣传落实有关税收政策法规，更要注重跟踪、检查企业的生产经营状况，做好企业纳税评估和纳税风险预警工作。三是最大限度地排除某些部门和个人过分的设阻和干预，不能“见风就是雨”，做到依法行政，用好政策。（ 2）零散、集贸税收上挖潜。目前我县国税收入很大成分来源于个体户税收，我们不可能寄希望于上级调减县局任务，因此，集贸、零散等个体税源不但不能丢， 反而要加强征管。面临新的征管模式和起征点提高等新情况，在发扬好优良的传统征管模式基础上，可以从以下几个方面去探索和加强。一是多开会宣传税收政策法规；二是注重提高纳税申报率，加大税务稽查工作和打击偷漏税的力度；三是健全完善涉税法律文书和纳税资料；四是加强纳税人生产经营情况动态管理。（ 3）强化发票管理，做好以票控税是补充税收收入的有效途径。在这方面容易忽视的是行政、企事业单位接受非有效发票的偷漏税款，如果长年累月不过问，不检查补税和处罚，将造成大量税额的流失。（ 4）寻找税收征管的误区、盲区。例如，县、8 / 9 乡、城镇近 几年都搞得如火如荼，建筑材料应征、纳增值税又流失了多少。（ 5）人和思想政治工作。当前，影响 *县国税事业发展存在多方面的因素，首先，由我县客观上工业经济未上上去，从根本上造成国税收入总量渺少；第二，基层和一线征管人员在锐减，农村分局领导和干部加在一起还没有所管的乡镇数多，点多面广，难以管全面，管到位，也不知从何处管起。任务压力甚至不少具体的事务都落在股、室、分局长头上，这很不正常，不少干部积极性不高，消极懈怠，得过且过，缺少创新思想和忧患意识，根本原因是教育、学习不够，考核制度又不健全造成的。压力带来动力， 动力创造效益，所以我们必须依照执行县局刘局长提出的“治庸治廉治暮气”的长期教育方针。第三，合理地分配各行业、各乡镇的税收任务，充分体现实事求是，贴近实际的分配原则。我县农村国税收入仍然在 400万元以上，占全县国税任务 10%以上。近几年，县政府分配到各乡镇的财政收入考核数中，收入基数仍按以前的老基数不变，导致客观上部分乡镇无法完成，跳起来摘不到桃子；有一部分税源增加快的乡镇只要企业交税都大大超额完成任务，产生了倚重倚轻的现象。这两种情况的乡镇大部分领导都认为重视不重视国税工作无所谓。我们认为，解决这个矛盾的根 本方法是国税部门多向当地政府汇报、沟通，并且每年初分配各乡镇的税收计划任务时必须要有国税局、分局负责人的参与商定。 9 / 9 总之，我们走出去学习兄弟县、市局的先进经验，是这次为期三个月的“赶学先进，和谐创业”为主题实践活动的一项重要内容，目的是查找自身税收管理实践中的不足，更好地指导、提高工作。任何一个单位、个人差距总是存在的，没有最好，只有