吉林九台强制隔离戒毒所地源热泵供暖工程.DOC

吉林省九台强制隔离戒毒所地源热泵供暖工程招标文件招标项目编号：20171211-GC02-G 招 标 人：吉林省九台强制隔离戒毒所 （盖章） 招标代理机构：长春高建招标有限公司（盖章） 日期：二O一七年十二月目录第一章 招标公告- 3 -第二章 投标人须知- 3 -第三章 合同条款- 20 -第四章 政府采购合同书格式- 28 -第五章 工程量清单- 31 -第六章 图纸- 31 -第七章 技术标准及要求- 32 -第八章 投标文件构成、要求及格式- 33 -附：评标标准及主要原则方法- 54 -第一章 招标公告项目编号:20171211-GC02-G一、招标条件本招标项目吉林省九台强制隔离戒毒所地源热泵供暖工程已由项目采购X20171117-3634号文件批准建设，招标人为吉林省九台强制戒毒隔离所，建设资金为财政资金，项目出资比例为100%，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。二、项目概况与招标范围2.1项目名称：吉林省九台强制隔离戒毒所地源热泵供暖工程 2.2招标范围：机房工艺工程、机房电气工程、地源热泵井网及钻井工程等2.3采购预算：人民币977.6400万元2.4计划开竣工工期：2018年01 月01 日至 2018年02月28日 2.5施工地点：九台市2.6质量标准：符合国家及行业现行质量验收标准2.7项目用途、简要技术要求等：详见招标文件三、投标人资格要求3.1符合中华人民共和国政府采购法第22条规定的条件；（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，企业无负利润；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2投标人须具备建设行政主管部门颁发的机电工程施工总承包三级及以上资质，或者具备建设行政主管部门核发的建筑机电安装工程施工专业承包叁级及以上资质。投标人授权的委托代理人应具有与投标人单位签订的经人社部门认定盖章、近一年以上（含一年）的劳动合同或社会养老保险证明。拟派项目经理须具备建设行政主管部门核发的机电工程专业二级及以上注册建造师资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且未担任其他在建工程。投标人近五年需承揽一项或以上可再生能源示范项目（需提供合同原件或中标通知书原件）3.3设备厂家要求热泵主机产品需满足吉林省可再生能源补贴申请条件（需提供吉林省建筑节能技术（产品）认定证书原件）；热泵主机需有生产厂家的工业产品生产许可证（需要提供原件）；投标人所提供的设备需在一项或以上可再生能源示范项目上使用过（需提供合同原件或中标通知书原件）3.4本次招标不接受联合体投标，禁止有隶属关系或相关联企业同时投标。3.5拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。3.6入吉企业在我省承揽工程应按吉建管【2015】50号文件及吉建管【2016】1号文件的规定办理备案后方可参加投标。3.7本工程结束要经吉林省建设厅及财政厅相关部门进行吉林省可再生能源示范项目专项验收。四、招标文件的获取4.1凡有意参加投标者，请于2017年12月08日-2017年12月14日（节假日除外）每天上午8：30-16:00时）到吉林省人民政府政务大厅（长春市人民大街9999号人民大街与蔚山路交汇处）4楼长春高建招标有限公司窗口报名并购买招标文件。报名时被授权人需持以下证件1、 营业执照副本原件及复印件；2、 企业资质证书副本原件及复印件【持有新版资质证书的投标人可提供与新版资质证书副本同样大小并加盖投标单位公章（鲜章）的复印件，复印件与原件效力等同】；3、 安全生产许可证副本原件及复印件；4、 项目经理的建造师证书原件及复印件，具备有效的安全生产考核合格证书原件及复印件；5、 企业近三年（2014年-2016年）财务审计报告原件及复印件；6、 入吉企业备案网站截图加盖公章；7、 法定代表人授权委托书原件、授权代表人身份证原件及复印件；8、 企业近6个月依法缴纳税收相关证明原件及复印件；9、 热泵设备生产厂家授权委托书原件、吉林省建筑节能技术（产品）认定证书、工业产品生产许可证原件及复印件。10、 承揽一项或以上可再生能源示范项目合同或中标通知书原件及复印件。4.2招标文件售价1000元，售后不退。五、投标文件的递交5.1投标文件递交的截止时间2017年12月28日14时00分；开标时间为2017年12月28日14时00分（北京时间），开标地点：地点为吉林省人民政府政务大厅（长春市人民大街9999号人民大街与蔚山路交汇处）4楼开标室。5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投文件，招标代理机构不予受理。六、发布公告媒介本次招标公告同时在中国政府采购网、中国采购与招标网、吉林省公共资源信息网、长春日报发布。七、联系方式招标人：吉林省九台强制隔离戒毒所地址：九台市联系人：葛主任联系电话标代理机构: 长春高建招标有限公司地址：长春市硅谷大街3355号 联系人: 王志娟、李鹤 联系电话：802招标监督管理部门：吉林省财政厅政府采购管理工作办公室第二章 投标人须知前 附 表序号条款名称编列内容1招标人招标人：吉林省九台强制隔离戒毒所地 址：九台市联系人：葛主任联系电话：185043038012招标代理机构招标代理机构: 长春高建招标有限公司司地址：长春市硅谷大街3355号 联系人: 王志娟、李鹤 联系电话：8023项目名称吉林省九台强制隔离戒毒所地源热泵供暖工程招标项目编号20171211-GC02-G4建设地点九台市5资金来源及落实情况财政资金6招标内容、规模及范围机房工艺工程、机房电气工程、地源热泵井网及钻井工程等，详见工程量清单。7计划工期2018年01月01日至2018年02月28日 8质量要求符合国家现行质量验收标准要求达到合格标准。9投标人资质等级要求、能力和信誉1、 投标人须具备建设行政主管部门颁发的机电工程施工总承包三级及以上资质，或者具备建设行政主管部门核发的建筑机电安装工程施工专业承包叁级及以上资质。投标人授权的委托代理人应具有与投标人单位签订的经人社部门认定盖章、近一年以上（含一年）的劳动合同或社会养老保险证明。2、拟派项目经理须具备建设行政主管部门核发的机电工程专业二级及以上注册建造师资格，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且未担任其他在建工程。3、业绩要求：投标人近五年需承揽一项或以上可再生能源示范项目（需提供合同原件或中标通知书原件）4、财务要求：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，企业无负利润；（需提供企业近三年2014年-2016年财务审计报告原件）5、入吉企业在我省承揽工程应按吉建管【2015】50号文件及吉建管【2016】1号文件的规定办理备案后方可参加投标。6、信誉要求：拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标。7、本工程结束要经吉林省建设厅及财政厅相关部门进行吉林省可再生能源示范项目专项验收。10是否接受联合体投标不接受11踏勘现场自行踏勘12投标预备会不组织13投标人提出问题的截止时间时 间：开标前10天投标人将对招标文件不清楚的问题提交给招标代理机构。联系人：王志娟 电话80214招标人书面澄清的时间投标截止时间前15天15分包不允许16偏离不允许17构成招标文件的其他材料图纸、工程量清单18投标人要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间前10天19投标截止时间2017年12月28日14：00时(北京时间)20投标人确认收到招标文件澄清的时间24小时以内21投标人确认收到招标文件修改的时间24小时以内22构成投标文件的其他材料投标人认为与本项目相关的其他材料。23投标有效期投标截止之日后90天（日历天）24投标保证金投标保证金的金额：人民币100000元。投标保证金的形式：支票、转账、电汇，且须从投标人的基本账户转出。递交方式：投标人须在2017年12月27日时前到长春高建招标有限公司开具投标保证金收据。投标人应将招标代理公司开具的投标保证金收据复印件装订在投标文件中。银行进帐单或电汇凭证等凭证上应明确用途、投标项目名称、投标人名称、联系人及电话，以便核对查实。各投标人缴纳完投标保证金后需携带银行进帐单或电汇凭证等凭证到招标代理机构开具投标保证金收据。（咨询电话投标保证金的确认以最终到帐日期为准。）收款人全称：长春高建招标有限公司开户银行：浦发银行长春分行帐号：61090154800000613注：投标人办理退返投标保证金事宜时，须携带进账单原件、经办人身份证原件、投标保证金收据原件，否则招标代理机构不予办理。预约时间为周一至周三或周五（法定节假日除外）8：30-15：30时，每周四统一退返。财务联系电话联系人：赵兴兴。25近年财务状况的年份要求近三年（2014-2016）26近年完成的类似项目的年份要求近五年（2013-2017）27近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求近三年（2014-2016）28是否允许递交备选投标方案不允许29签字或盖章要求签字的字迹清晰，印章油印、清晰；30投标文件副本份数正本一份，副本四份投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版投标文件电子版1份（U盘）；投标文件电子版密封方式：单独放人一个密封袋中加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章，在封套上标记“投标文件电子版”字样。31封套上写明投标单位名称 _ (项目名称) 投标文件在 年 月 日 时 分前不得开启32递交投标文件地点递交地点：吉林省人民政府政务大厅四楼开标室递交时间：2017年12月28日14时00分(北京时间)前投标截止时间：2017年12月28日14时00分(北京时间)33是否退还投标文件不退还34开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：吉林省人民政府政务大厅四楼开标室（人民大街9999号）35开标程序(1)密封情况检查：由监督人和投标人检验投标文件密封情况(2)开标顺序：按电脑录入顺序36评标委员会的组建评标委员会构成：由5人组成，其中招标人代表1人，专家4人。评标专家确定方式： 在主管部门认定的专家库中随机抽取。37是否授权评标委员会确定中标人否，由评标委员会推荐中标候选人，人数为一人。38履约担保履约担保的形式：履约保证金履约保函 10%。履约保证金将于施工结束并验收后转成质量保证金，并于质保期满后20日内无息返还。履约担保的金额：10%需要补充的其他内容39开标一览表用于唱标时用的开标一览表要用唱标信封单独密封，单独提交，不随投标文件一同封于包装袋内。如果开标一览表内容和投标文件正本不符，以开标一览表为准。40招标代理服务费招标代理机构参照国家发展计划委员会计价格20021980号文件招标代理服务费管理暂行办法文件规定中工程招标代理取费标准计费，向中标人收取。41招标控制价招标控制价977.6400万元。42投标报价风 险1、投标人依据招标文件提供的工程量清单、设计图纸等资料并自行考虑风险因素计算投标报价。一旦中标，投标综合单价将不会因市场变化因素而得到调整。 2、投标综合单价中应包括工程量清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用，投标人漏报或不报，招标人将视为有关费用已包括在工程量清单其它项目的综合单价及合价中而不予支付。3、投标人应按照招标文件提供的工程量清单逐项填写综合单价及合价，投标人没有填写综合单价及合价的项目，招标人将视为此项费用已包括在工程量清单其它项目的综合单价及合价中而不予支付。 4、招标人发出的招标文件工程量清单内容和格式不许增加和修改，投标人确认工程量清单存在的缺项、漏项、计算误差或认为施工图纸存在不明确、不一致时，应在投标截止日之前15天内，以书面方式向招标人提出。投标人未在规定的时间内向招标人提出异议，则视为投标人已认可该工程量清单包含了设计文件全部内容。43工程款支付方式甲乙双方合同中约定质保金3%44合同价款约定方式综合单价 45资格审查方式资格后审46招标人补充的其他内容1、小微企业投标优惠政策：(1)对于小型或微型企业参与本项目投标的，投标人须提供小微企业声明函，在评审中，将对小型或微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。(2)小微企业投标，请提供声明函及有效证明文件。2、环境标志产品和节能产品（适用于综合评分法）：（1）对于列入财政部、国家环保总局发布的环境标志产品政府采购清单的产品，另外给予投标报价得分3%的加分。项目或者分包中既包含环境标志产品也包含非环境标志产品的，只对列入清单的产品按其在总报价中所占的比例给予价格分加分。（2）对于列入财政部、国家发改委发布的节能产品政府采购清单但不属于国家强制采购的产品，另外给予投标报价得分3%的加分。采购项目或者分包中既包含节能产品也包含非节能产品的，只对列入清单但不属于国家强制采购的产品按其在总报价中所占的比例给予价格分加分。3、政府强制采购节能产品的规定： （1）按照财政部、发展改革委最新发布执行的节能产品政府采购清单的规定，货物需求及技术规格要求中凡包含强制采购产品的，投标人必须提供列入节能产品政府采购清单的产品，否则投标无效。（2）投标货物列入节能产品政府采购清单（属于国家强制采购节能产品）的证明文件。即该货物在【中国政府采购网（http：//）、国家环境保护部网（http：//）、中国绿色采购网（http：//）】中所公布的最新节能产品政府采购清单所在网页当前页截图（加盖投标人公章）。（适用于全部或主要以强制采购产品为主的项目）4、货物需求及技术规格要求中包含计算机设备的，投标人必须投标预装正版操作系统软件的计算机产品，否则无效。47中标公示本项目中标结果将在发布招标信息的网站进行公示，不再另行通知投标人。投标人须知1适用法律：本次采购适用法律法规为中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法及政府采购其它相关法规。2采购组织者和发包人：本项目由长春高建招标有限公司（以下简称招标机构）负责组织；发包人吉林省九台强制隔离戒毒所，负责采购项目的整体规划、技术规范设计和可行性论证，作为合同的发包方，承担质疑答复，合同履行、验收、评价等义务。3合格投标人资格条件要求：3.1为履行本合同的目的，参加投标的施工企业的资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求详见前附表所要求的资质等级。3.2参加投标的单位必须具有独立法人资格和相应的施工资质。 3.3为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。 3.3.4按规定的格式提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况。 3.3.5投标人提供财务状况情况，包括2014-2016年财务报告。 3.4中标人不得转包、分包。 3.5允许一个投标人投多个标段。 3.6由于违法、违规行为而被有关主管部门宣布无资格投标的投标人不能参加投标。 3.7每个投标人只能提交一份投标文件。提交二份(含二份)以上投标文件的投标人，其投标无效。每个投标人仅限一个投标报价，否则此投标无效。4现场勘察：投标人对工程现场及其周围环境自行踏勘，以获取有关编制投标文件和签署实施工程合同所需的各项资料，并在投标前对清单中的缺项少量提出异议，以代招标人修改；建设单位将协助踏勘。5投标费用：投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论投标的结果如何，招标人和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6招标文件（以下简称招标文件）：6.1 招标文件的构成：第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 合同条款第四章 政府采购合同书格式第五章 工程量清单第六章 图纸第七章 技术标准及要求第八章 投标文件构成、要求及格式6.2投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部文件资料或投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，是投标人的风险。7招标文件的澄清和修改7.1任何要求对招标文件进行澄清或对招标文件质疑的投标人，从确认参加投标之日起3个工作日内以书面形式（加盖投标人公章）提交给招标机构，超过这个规定期限提出的澄清要求或质疑将不予受理。招标机构对收到的澄清要求将视所提问题的具体情况以书面形式予以答复澄清，并以当面交接、传真或电子邮件的方式向所有潜在的投标人发出。7.2招标机构可在投标截止时间前的任何时候对招标文件进行修改、补充。招标文件的修改、补充文件将以当面交接、传真或电子邮件的方式向所有潜在的投标人发出。7.3招标文件的澄清、修改、补充文件均构成招标文件的组成部分，对所有的投标人具有约束力，而无论其是否已经实际收到该澄清、修改、补充文件（包括答疑会纪要）。投标人若收到该澄清、修改、补充文件，则应立即以书面形式回复确认已收到。7.4为使投标人有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充部分进行研究，招标机构可在投标截止时间前的任何时候自行决定酌情延长投标截止时间，并以当面交接、传真或电子邮件的方式向所有潜在的投标人发出。在这种情况下，招标机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均相应延长至新的投标截止时间。8投标文件构成：投标人提交的投标文件应包括以下部分：8.1投标文件分为商务部分、技术部分。8.2投标人应提交本招标文件第八章投标文件构成、要求及格式规定的全部商务文件、技术文件，若有缺失、无效或者不符合招标文件要求，将导致其投标被拒绝。8.3第二章投标人须知第12条要求提交的投标保证金。 9.投标文件的编制9.1 投标语言：投标文件以及投标人与招标人就有关投标的来往函电均使用中文。 9.2 计量单位：中华人民共和国法定计量单位。9.3 投标文件规格应采用A4幅面，打印，按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订。为便于评标，技术文件中的各项表格应按照招标文件第八章规定的格式制作。9.4 投标人在投标文件以及在投标、投标、合同签订、履行过程中所签署的相关文件中所加盖的公章，均须按照招标文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章，不得使用彩喷或者彩印的印章，否则将被视为无效。9.5 招标人不接受采用传真方式提交的投标文件。10投标报价10.1 投标人应按第五章中的“工程量清单”的要求填写相应表格。10.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章14条的有关要求。10.3除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受。投标人未填单价和合价的工程项目，在实施后，招标人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价和合价内。11投标保证金11.1 投标人应按照招标文件标明的招标机构帐户名称、开户银行和帐号，在提交投标截止时间之前将投标保证金足额汇入招标机构帐户，并必须携带银行出具的汇款（存款）凭证复印件加盖投标人公章或财务章参加公开投标会。投标保证金必须采用银行转账形式提交。11.2 投标保证金是为了弥补招标机构因投标人的违规行为而蒙受的损失。招标机构在因投标人的违规行为而受到损害时，将不予退还投标人的投标保证金，并作为所受损害的补偿。11.3 投标保证金是投标文件的一个组成部分。没有按要求提交投标保证金的投标文件，将被视为非响应性投标文件予以拒绝。11.4 落标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内退还，不计利息。11.5中标人的投标保证金，在中标人按本须知第21条规定签署合同，并按第22条规定交纳了履约保证金后5个工作日内退还，不计利息。11.6 下列情况之一发生时，投标保证金将不予退还：（1）投标人在招标文件规定的投标文件有效期内撤回其投标文件；（2）投标人在规定期限内未能做到：A.按照本须知第21条规定签订合同；B.按照本须知第22条规定提交履约保证金。（3）招标文件规定不予退还投标保证金的其他情形。12投标有效期：12.1投标有效期为自公开投标之时起90天。投标文件在这个规定期限内应保持有效。12.2在特殊情况下，招标机构可与投标投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人除按照招标机构要求修改投标文件的有效期外，不能修改投标文件的其他内容。12.3成交投标人的投标文件有效期等同于合同履行期。13投标文件的式样和签署13.1投标文件需打印或用不褪色墨水书写，第八章投标文件构成、要求及格式中凡要求签署和/或加盖公章的，均须由投标人的法定代表人或其授权代理人手书签字和/或加盖投标人公章。投标文件由法定代表人签署的，须与企业法人营业执照相符；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的“法定代表人授权书”（按第八章规定的格式提交）。13.2投标文件中如有修改错漏处，应在修改处加盖投标人公章。14投标文件的修改和撤回14.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但招标人必须在规定的投标截止时间之前收到投标人的修改或撤回的书面通知。14.2投标人的修改或撤回通知书应按对投标文件的规定一样进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。14.3 在投标截止时间（开标时间）之后，投标人不得对其投标书做任何修改（包括开标一览表的内容）。14.4从开标时间起，至投标有效期期满，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。15投标15.1投标人应将投标文件装订成册、密封，在信封上标明招标项目名称、项目编号、投标人名称、地址、联系方式和邮编，并在封口处加盖投标人公章，在投标邀请书规定的投标地点和投标截止时间前递交给招标人。如果投标人没有按照要求密封、标记，招标人对于投标人的误投、错投以及提前拆封概不负责。15.2投标文件份数：投标人应提交投标文件正本1份、副本4份(副本可以是正本的复印件，但应骑页加盖投标人公章)，并标明“正本”、“副本”字样，当正本与副本内容不一致时，以正本为准。15.3 投标人应按第八章投标文件构成、要求及格式中的格式和要求单独编制一份开标一览表，按照对投标文件同样的要求单独密封和标记，与投标文件同时递交。15.4 招标人将拒绝接受并原封退回在规定的投标截止时间以后递交的投标文件。15.5 首次招标投标截止时间结束后投标人不足三家的，将重新招标；重新招标仍出现本款前述情形的，可按本须知第19条规定办理。16开标16.1招标人将在招标文件规定的时间和地点公开开标。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席，并携带有效身份证件以备审查。16.2 开标会由招标人组织并主持。开标前，由监督人员或者投标人代表检查投标文件的密封情况并当场宣布检查情况。16.3 开标时，招标人将按照投标人提交的“开标一览表”，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、施工企业等级、工期、是否提交了投标保证金等内容。16.4 开标时未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。16.5 按照投标人须知第14条的规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。撤回的投标书将原封退回投标人。16.6 招标人将做开标记录，开标记录包括按本须知第16.3款的规定在开标时宣读的全部内容。开标记录将在开标后由监督人员或者投标人代表签字确认。16.7 开标时有下列情形之一的为无效投标：（1）投标文件在规定的投标截止时间以后送达的；（2）未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）投标文件未按招标文件规定密封的；（4）未提交单独密封的开标一览表或者开标一览表未按规定加盖公章和/或有效签署的；（5）投标人名称与确认参加投标的供应商名称不符的；（6）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。16.8 开标时有下列情形之一的，招标人有权宣布本项目废标：（1）交货时间符合招标文件要求的投标人不足三家的；（2）所有投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的。首次招标废标后将重新招标，重新招标仍出现本款情形的，可按本须知第19条规定处理。17. 评标过程的保密性：公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，除按招标文件规定予以公开的评标结果外，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。18评标18.1 评标工作由招标人负责组织，具体评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关的技术、经济方面的专家和采购人代表组成。评标委员会的专家成员由专家库中随机抽取产生，采购人代表由采购人委派。需要设立评标委员会主任的，评标委员会主任由专家担任，由评标委员会成员选举产生，负责主持具体评标工作。评标委员会根据有关法律法规和招标文件规定的方法和标准独立评标，负责完成评标的全过程直至评定预中标人。招标人只负责评标组织工作，不参加评标。18.2 审查是否所有投标人的报价均超过采购预算：根据中华人民共和国政府采购法的规定，所有投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的，应予废标。18.3 审查投标人是否存在串通投标行为：评标委员会发现投标人有下列情形之一的，将认定属于串通投标行为，相关投标人的投标应作废标处理。（1）不同投标人的投标文件中错、漏之处相同的；（2）不同投标人的投标文件相互混装的，或者相互加盖了对方公章的，或者相互出现了对方法定代表人或者授权代理人签名的，或者相互书写了对方名称的；（3）一家投标人的投标文件中加盖了另一家投标人公章的；（4）不同投标人的投标文件中，项目成员出现同一人的；（5）不同投标人的投标文件的制作非正常一致的；（6）不同投标人的投标文件中相关内容的段落、字句、售后服务电话、联系人姓名等非正常一致的；（7）一家投标人的投标文件中装订了标有另一家投标人名称的文件材料，或者出现了另一家法定代表人或者授予代理人签名的，其投标作废标处理；（8）不同投标人的投标文件由同一投标人或者同一个人编制的；（9）关于禁止串通招标投标行为的暂行规定（国家工商行政管理局令第82号）第三条规定的串通投标行为；（10）投标人串通投标的其他情形。18.4 对投标文件商务部分（投标人资格）进行审查：评标委员会将审查每个投标人提交的商务文件是否齐全完整，是否合法有效，是否有重大偏离和保留，是否符合招标文件要求。商务（投标人资格）审查不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。18.5 对投标文件技术部分（符合性）进行审查：18.5.1 对于商务审查合格的投标人，评标委员会将审查其投标文件技术部分是否对招标文件规定的事项、格式、条款和技术规格等要求都做出了实质性响应。18.5.2 实质性响应的投标是指与招标文件规定的事项、条款、条件和技术规格相符，没有重大偏离和保留。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。18.6 重大偏离和保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能，或者实质上限制了合同中采购人的权利或投标人的义务。投标文件有下列情形之一的属于重大偏离和保留，将作废标处理：（1）投标人未按招标文件规定提交所要求提交的全部文件或者提交的文件无效或者不符合招标文件的规定；（2）投标文件未按招标文件的规定有效签署和/或加盖公章；（3）投标文件载明的项目完成期限超过招标文件规定的期限；（4）投标文件明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求；（5）投标文件载明的货物包装方式、检验方法和标准等不符合招标文件要求；（6）投标文件附有采购人不能接受的条件；（7）不符合招标文件规定的其他实质性要求。18.7 评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的细微偏离，但这些修正应不会对实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位（相互排序）产生不公正的影响。18.8 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。18.9 投标报价的审查：评标委员会将对商务审查、技术审查合格的投标文件的报价进行审核，看其是否有计算和累加上的错误。修正错误的原则如下：投标报价以开标一览表的报价为准，投标报价明细表的报价与开标一览表的报价不一致的，投标人应按开标一览表的报价相应修改投标报价明细表的报价，并相应修改分项报价。按上述原则调整后的价格为评标价，经投标人法定代表人或授权代理人签字确认后对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，则其投标将被拒绝。18.10 澄清：评标委员会对于投标文件实质性响应了招标文件要求，但在个别地方提供了不完整的技术信息和数据，以及同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等细微偏离问题，将以书面形式（澄清细微偏离由评标委员会依据招标文件集体决定并由评标委员会专家签字）要求投标人在规定的时限内（在评标结束前）作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人法定代表人或其授权代理人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，评标委员会将拒绝其投标。 接受细微偏离有利于采购成功，不应因细微偏离而废标。19.首次招标因评标过程中出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家情形而废标，重新招标仍然出现前述情形的，如果采购人需求紧急，要求在符合专业条件并且实质性响应招标文件要求的投标人中采购的，可以在符合下列规定的前提下，由采购人代表当场请示政府采购监督管理部门批准，直接变更采购方式采购：（1）评标委员会当场形成废标结论，向投标人宣布废标并说明废标原因。（2）没有投标人当场以书面形式对废标原因提出质疑。（3）有2家合格投标人。（4）直接变更采购方式的申请获得政府采购监督管理部门批准后，相关当事人当场签署经批准直接变更采购方式备忘录。（5）合格投标人重新报价，评标委员会根据新的报价进行评审。（6）首次招标因投标截止时间结束后投标人不足三家而废标，重新招标投标人仍不足三家的，参照前述规定办理。20. 评标方法和标准20、1评标会议开标会议结束后，召开评标会议，评标会议采用保密方式进行。评标工作在招标管理机构等有关部门的监督下由招标代理机构组织进行，评标由评标委员会负责，评标委员会由采购人或其委托的招标机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术，经济等方面的专家组成。评标委员会人数以及技术经济等方面的专家确定方式见前附表。20、2评标内容的保密 20.1.1凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料，和有关授权合同的信息，都不应向投标人或与该过程无关的其他人泄露。 20.1.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标机构其他成员施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。20.3、评标定标工作程序 在评标前须进行资格审查，只有资格审查合格的投标人，其投标文件才能进行评价与比较。20.4、投标文件的澄清 为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标机构可以个别要求投标人澄清其投标文件。有关澄清的要求与答复，应以书面形式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。20.5、投标文件的符合性鉴定 20.5.1在详细评标之前，评标机构将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。 20.5.2就本条款而言，实质上响应招标文件要求的投标文件应该与招标文件的所有规定要求、条件条款和规范相符，无显著差异和保留。所谓显著差异和保留是指对工程的发包范围、质量标准及运用产生实质性影响；或者对合同中规定的招标人的权力及招标人的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异或保留，将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。20.5.3如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人将予以拒绝，并且不允许修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。20.6、错误的修正20.6.1评标机构将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上或累计上的错误，修正错误的原则如下：当用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字为准。 当单价与工程量的乘积与细目总价不一致时，以该行填报的单价为准。除非评标委员会认为单价有明显的小数点错位，此时应以填报的细目总价为准，并修改单价。 20.6.2按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。 20.7、投标文件的评价与比较 20.7.1评标机构将仅对按照本须知第26条确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。20.7.2按照中华人民共和国招标投标法第四十一条第1款关于“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”的原则，政府采购货物和服务招标投标管理办法第52条“综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法”。根据评审结果，推荐投标人中“按综合得分由高到低排序”的一名为该项目的中标候选人。20.7.3本工程采用的评标方法为综合评分法。20.7.4评标工作结束时，评委会将该项目评审结果和意见向招标人提交书面评标报告各评委对评标报告内容讨论通过后，在评标报告上签字，对评审结果予以确认。21. 签订合同21.1招标人将在投标有效期期满之前向中标人发出中标通知书。中标通知书是合同的组成部分，对采购人和中标人均具有法律约束力。21.2中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。21.3中标人应按中标通知书规定的时间与采购人和招标人签订合同。如果中标人不在规定的时间内签署合同，视为自动放弃中标资格，其提交的投标保证金不予退还，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动并予以公告。投标人在被评标委员会评定为预中标人（中标人）之后、中标通知书发出之前放弃中标的，按本条规定处理。22.履约保证金: 甲乙双方签定合同时商定。23.保密和披露23.1投标人自下载招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下的保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。23.2招标人有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。23.3在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及在其他符合法律规定的情形下，招标人无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、投标文件、合同文本、合同签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，并且对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。24.招标代理服务费24.1招标方按国家规定向中标人收取招标代理服务费。第三章 合同条款一、合同文件1.合同文件及解释顺序1.1下列文件构成本合同不可分割部分：政府采购合同书；中标通知书；投标文件和投标文件的澄清、说明、补正文件等；招标文件和招标文件的澄清、修改文件等。发包人与承包人在合同履行期间有关工程（服务）的洽商、变更等书面协议或文件均为本合同的组成部分。1.2上述合同文件应互为补充和解释，如有不清或互相矛盾之处，以日期在后的文件为准。合同履行中发生但未在合同文件中约定的事项，按合同法及相关规定执行。1.3适用范围：本合同条款仅适用于本项目。2.语言文字和适用法律、标准及规范2.1 合同语言：中文。2.2 适用法律、法规：中华人民共和国现行法律、法规。2.3 适用标准、规范:在第七章技术标准和要求中约定。需要适用其他标准、规范的，发包人承包人在政府采购合同书内约定。3.图纸：在第六章图纸中约定。二、双方的一般权利和义务4.工程师4.1工程师是发包人派驻施工场地履行本合同的代表。工程师应按合同规定，及时向承包人提供所需指令、批准并履行约定的其他义务。由于工程师未按合同约定履行义务造成工期延误，发包人应承担延误造成的追加合同价款，并赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。4.2 工程师的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给项目经理，项目经理在回执上签署姓名和收到时间后生效。除工程师外，发包人派驻工地的其他人员均无权向承包人发出任何指令。5.项目经理5.1项目经理是承包人负责施工管理和合同履行的代表。承包人依据合同发出的通知，以书面形式由项目经理签字后送交工程师，工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。5.2 项目经理按发包人认可的施工方案和工程师依据合同发出的指令组织施工。5.3 承包人如需要调换项目经理，应至少提前3天以书面形式通知发包人，并征得发包人同意。后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。发包人可以与承包人协商，建议更换其认为不称职的项目经理。6.发包人工作6.1 发包人按约定的内容和时间完成以下工作：（1）将施工所需水、电接至政府采购合同书约定地点，保证施工需要；（2）开通施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要；（3）向承包人提供施工场地的工程（服务）地质和地下管线资料；（4）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）；（5）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；（6）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有关费用；6.2 发包人可以将6.1款部分工作委托承包人办理，其费用由发包人承担。6.3 发包人未能履行6.1款各项义务，导致工期延误或给承包人造成损失的，发包人赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。7.承包人工作7.1 承包人按如下约定的内容和时间完成以下工作：（1）根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程（服务）配套的设计，经工程师确认后使用。此项费用包含在总投标中，不另行支付。（2）向工程师提供年、季、月工程（服务）进度计划及相应进度统计报表。（3）根据工程（服务）需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施和安全保卫。（4）遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外。（5）已竣工工程未交付发包人之前，承包人负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复；发包人要求承包人采取特殊措施保护的工程部位和相应的追加合同价款，由双方协商确定。（6）负责施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作。（7）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理现场达到有关规定的要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款；（8）承包人应做的其他工作：在政府采购合同书中约定。7.2 承包人未能履行7.1款各项义务，造成发包人损失的，承包人赔偿发包人有关损失。三、工期8.开工及延期开工8.1 承包人应当按照政府采购合同书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，应当不迟于合同书约定的开工日期前3天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。8.2 因发包人原因不能按照合同书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。9.工期延误：因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：（1）发包人未能按本合同条款的约定提供图纸及开工条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程（服务）预付款，致使施工不能正常进行；（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；（4）设计变更和工程（服务）量增加；（5）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；